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        樂至縣糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀與對策

        2020-08-22 03:07:28鄧衛(wèi)民楊建文童守遠劉永杰
        四川農(nóng)業(yè)科技 2020年7期
        關鍵詞:樂至縣耕地面積種糧

        鄧衛(wèi)民,楊建文,陳 波,童守遠,劉永杰,楊 偉

        (四川省樂至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川 樂至 641500)

        1 基本情況

        據(jù)樂至縣統(tǒng)計:2018年全縣人口81.12萬人,農(nóng)業(yè)人口69.1萬人;耕地面積4.38萬hm2,田1.64萬hm2,土2.45萬hm2;全縣糧食播種面積8.23萬hm2,總產(chǎn)量41.35萬t;油菜栽植面積2.53萬hm2,總產(chǎn)量6.04萬t。樂至縣是全國產(chǎn)糧大縣和全國產(chǎn)油大縣。

        2 樂至縣2017~2019年糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體現(xiàn)狀

        2017年、2018年全縣種糧大戶分別是116戶、105戶;經(jīng)營耕地面積43.98hm2、452.28hm2。2017年至2019年,樂至縣糧油適度經(jīng)營主體戶數(shù)和經(jīng)營規(guī)模在下降。2019年糧油適度經(jīng)營主體戶80戶較2017年和2018年分別下降37戶和12戶,分別下降46.25%和31.25%;2019年糧油適度經(jīng)營主體經(jīng)營耕地面積379.83hm2較2017年和2018年分別下降26.85%和15.21%。樂至縣種糧大戶戶數(shù)和經(jīng)營耕地面積不大,但是在遏止耕地撂荒、推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術、智慧農(nóng)機和農(nóng)業(yè)機械化、創(chuàng)立“糧穗香”大米品牌等方面起到了引領示范作用,其優(yōu)質(zhì)糧油惠及城鄉(xiāng)居民,得到好評和認可。隨著農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,樂至縣種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧油專業(yè)合作社等糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體應運而生。近年樂至縣糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體出現(xiàn)發(fā)展瓶頸,為促進樂至縣糧油規(guī)?;?、標準化、機械化、商品化高質(zhì)量發(fā)展。2019年10月,樂至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39戶糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體調(diào)研。

        2.1 糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體,經(jīng)營耕地面積逐年增加

        從表1可知,調(diào)查糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體39戶,2018年較2017年增加經(jīng)營耕地面積14.88%。2019年分別較2017年和2018年增加經(jīng)營耕地面積增20.03%和增4.47%。

        表1 新型經(jīng)營主體2017~2019年經(jīng)營耕地面積統(tǒng)計表 單位:667m2

        2.2 糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營效益較好

        調(diào)查的糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體39戶,2019年經(jīng)營耕地面積311.83hm2,生產(chǎn)總產(chǎn)值626.2萬元,純收入177.03萬元,純收入378.47元/667m2。其中糧油作物種植面積443.84hm2,總產(chǎn)量212.1萬kg,總產(chǎn)值582.0萬元,總投入420萬元,純收入162萬元,純收入243.3元/667m2;中藥材種植面積6.20hm2,總產(chǎn)量2.3萬kg,總產(chǎn)值44.2萬元,總投入29.2萬元,純收入15.03萬元,純收入1616.1元/667m2。

        2.3 不同經(jīng)營模式糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)和經(jīng)營效益分析

        2.3.1 樂至縣良安鎮(zhèn)河溝村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合社模式 基本情況。該集體經(jīng)濟組織有440戶,社員1344人,經(jīng)營耕地面積43.33hm2。其中以代耕、代種、代收農(nóng)戶水稻田33.33hm2,流轉(zhuǎn)耕地10hm2?,F(xiàn)有大型耕整機1臺、精米加工機一臺套。生產(chǎn)方式。33.33hm2水稻田,通過“四良”配套開展稻田養(yǎng)漁,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷25萬kg。種植菜用大豆和大頭菜面積29.33hm2。加工和銷售。年加工大米3.5萬kg以上,以“良安大米”品牌包裝銷售3.5萬kg以上。生產(chǎn)和經(jīng)營效益。該集體經(jīng)濟組織,運用先進的農(nóng)業(yè)技術,生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益好。特別是將集體經(jīng)濟組織發(fā)展與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系在一起。收購農(nóng)民的稻谷高于市場價的10%,加工銷售大米后返利0.16元/kg給農(nóng)民。形成“產(chǎn)供銷”一體化,“農(nóng)工商”一條龍的經(jīng)營模式?,F(xiàn)該村集體經(jīng)濟組織積累資金16萬元。

        2.3.2 “稻-麥”或“稻-油”全程機械化發(fā)展模式 大佛鎮(zhèn)紅兵家庭農(nóng)場龔紅兵,自有農(nóng)機具14臺套,流轉(zhuǎn)耕地面積14.53hm2,實現(xiàn)全程機械化。2019年種植水稻和小麥面積27.66hm2,總產(chǎn)量14.34萬kg,總產(chǎn)值39.99萬元。加上龔紅兵開展無人機防治病蟲害和稻谷烘干等服務,年純收入20萬元以上。

        2.3.3 “糧經(jīng)”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 金順鎮(zhèn)蜀龍家庭農(nóng)場龍遠武,2019年流轉(zhuǎn)耕地面積11.84hm2,實現(xiàn)種養(yǎng)結合收入100.68萬元,年純收入40萬元以上。其中種植業(yè)(種玉米和沙參)總產(chǎn)值35.68萬元;養(yǎng)豬200頭,總產(chǎn)值65萬元以上。同時帶動周圍農(nóng)民發(fā)展沙參和丹參面積26.66hm2以上,龍遠武是回鄉(xiāng)知識青年致富帶頭人的優(yōu)秀代表。

        2.3.4 “稻鴨”生態(tài)發(fā)展模式 寶林鎮(zhèn)黃家祠石喬木石喬木“稻鴨”共養(yǎng)模式,養(yǎng)鴨2100只,經(jīng)營耕地面積7.16hm2,稻谷總產(chǎn)量5.1萬kg,總產(chǎn)值14.28萬元,年純收入9.33萬元。

        2.3.5 傳統(tǒng)的低效種植模式 寶林鎮(zhèn)新廟村4社吳心貴,經(jīng)營耕地面積2.18hm2,種植糧油作物面積5.07hm2,總產(chǎn)量1.47萬kg,總產(chǎn)值3.68萬元,純收入400元(該純收入是扣除了吳心貴計自己投勞動力費用2.5萬元)。吳心貴沒有農(nóng)業(yè)機械,生產(chǎn)過程靠體力。一年下來,幾近虧本。但他們?nèi)匀皇刈o著土地,堅持勞作,為社會貢獻糧食。

        2.4 糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)機械化水平在提高

        龔紅兵經(jīng)營耕地面積14.53hm2,小麥和水稻機耕、機播、機收、機防等機械作業(yè)面積188.73hm2(次),機械化率達100%。

        2.5 糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體加固“農(nóng)工商”鏈條

        以“糧穗香”品牌和“良安大米”品牌等銷售大米。樂至縣涼水鄉(xiāng)三河咀村集體經(jīng)濟合作社和樂至縣良安鎮(zhèn)河溝村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合社和年銷售大米10萬kg以上,銷售收入30萬元以上。在加工和銷售中水稻田再獲利500元以上。

        2.6 國家對糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體補貼力度加大

        2019年,對種糧大戶補助60~90元/667m2,共計補貼34.05萬元,較2017年增加7.15萬元,并在生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼30.66萬元。隨著補貼的力度加大,大大提高了種糧大戶的生產(chǎn)積極性。

        2.7 存在的主要問題

        2.7.1 糧油規(guī)模經(jīng)營戶少且規(guī)模小 全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有種糧大戶,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)的68%;全縣105戶種糧大戶經(jīng)營耕地面積497.63hm2,僅占全縣耕地面積的0.63%。

        2.7.2 農(nóng)業(yè)從業(yè)者勞動力弱化 農(nóng)村勞動力弱化,農(nóng)村老齡化、空心化嚴重。經(jīng)營管理缺人才、關鍵農(nóng)時缺人手、適度規(guī)模經(jīng)營缺人才問題日顯嚴重。

        2.7.3 糧油適度規(guī)模經(jīng)營糧油生產(chǎn)條件差 耕地碎細化。經(jīng)營耕地面積2~3.33hm2的糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體,耕地碎細化。如勞動鎮(zhèn)遠朝門村蔣興春,經(jīng)營耕地面積2.22hm2,分布在不同方位達51塊之多,這種現(xiàn)象較為普遍。生產(chǎn)條件差。糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)營的耕地大多都未進行土地整理及路、渠建設,生產(chǎn)條件差,保灌保栽能力弱,遇干旱也只能靠天吃飯。生產(chǎn)方式和管理方式落后。良安鎮(zhèn)寶森堂村6社種糧大戶倪里邦生產(chǎn)過程中,僅對1067m2水稻田租用了耕整機耕整地,其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程全部靠人力和體力。他們?nèi)狈ιa(chǎn)計劃、生產(chǎn)流程、技術管理、成本核算、資金運作、營銷策略等方面的知識,這樣將制約糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體健康發(fā)展。政策性補貼少。大多糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體只得到國家的種糧大戶補貼,僅60~90元/667m2。國家對部分種糧大戶補貼太少,到位慢,影響經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營。糧油生產(chǎn)效益較低。糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體部分生產(chǎn)技術水平較低,效益較差,甚至出現(xiàn)虧損。

        3 樂至縣糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展對策

        3.1 明確發(fā)展目標,引領糧油產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

        穩(wěn)定糧油作物種植面積,規(guī)模適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)糧油,堅持“五大”發(fā)展理念,引進新品種和新技術,穩(wěn)步發(fā)展和建立“稻漁”“稻蝦”“稻鴨”和綠色糧油生產(chǎn)基地,以標準化生產(chǎn)提升糧油品質(zhì),以科技驅(qū)動提升糧油綜合生產(chǎn)能力,以農(nóng)業(yè)機械化和烘干機械為載體推動糧油產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展,以打造樂滋樂味糧油品牌為切入點,暢通“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”線上和線下銷售渠道,惠及城鄉(xiāng)居民,促進鄉(xiāng)村振興,全面推進糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,具有現(xiàn)實意義。

        3.2 創(chuàng)新發(fā)展模式,促進糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體健康發(fā)展

        初步形成了樂至縣良安鎮(zhèn)河溝村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合社模式、糧經(jīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、“稻-麥”或“稻-油”全程機械化發(fā)展模式、“稻鴨”生態(tài)發(fā)展模式等高效發(fā)展模式。在樂至縣構建“一軸一廊一環(huán)”的鄉(xiāng)村振興新格局下。糧油適度規(guī)模經(jīng)營者要根據(jù)本鄉(xiāng)、本村和當?shù)氐膶嶋H情況,學習借鑒以上高效發(fā)展模式,可創(chuàng)新發(fā)展“青貯玉米+養(yǎng)肉?!薄扒噘A玉米+養(yǎng)黑山羊”等模式。引領糧油適度規(guī)模經(jīng)營者,在高效發(fā)展模式的基礎上創(chuàng)新發(fā)展,形成“產(chǎn)供銷”一體化、“農(nóng)工商”一條龍的高效經(jīng)營模式。因此,走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,增加農(nóng)民收入是一個永恒的主題。

        3.3 夯實發(fā)展基礎,促進糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體高效發(fā)展

        消除糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)營耕地碎細化問題,是實現(xiàn)其穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。政府積極引導糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體消滅經(jīng)營耕地碎細化問題,通過代耕、流轉(zhuǎn)等方式將經(jīng)營的耕地相對集中;政府從項目上重點支持其改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,建成“田成方、路聯(lián)網(wǎng)、渠配套”的耕作設施配套體系,重點要解決“兩季田”排水不暢,干旱時無水灌,影響油菜或小麥水稻高產(chǎn)高效;政府應該從財力、人力和物力上支持糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體,使之建成規(guī)?;?jīng)營、標準化生產(chǎn)、智慧農(nóng)機化操作、商品化運作的經(jīng)營生產(chǎn)技術體系。讓糧油適度規(guī)模經(jīng)營者以智慧農(nóng)機實現(xiàn)生產(chǎn)過程很體面、經(jīng)營過程有效益的新型農(nóng)民。

        3.4 以農(nóng)業(yè)機械化為載體,提升引促進糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體高效發(fā)展

        以拖拉機、耕整機、播種機、插秧機、收割機、病蟲害防治機具為載體武裝農(nóng)業(yè),以智慧農(nóng)機引領農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)機械化水平,減輕勞動強度,提高工作效率和種植效益。以烘干冷鏈物流為保障,烘干稻谷、小麥、油菜籽、玉米等糧油,建立低溫冷貯倉庫,確保糧油因晾曬不及時霉變,因貯藏條件差導致糧油品質(zhì)下降。通過烘干冷鏈物流促進糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

        3.5 以標準化生產(chǎn)劃紅線,讓城鄉(xiāng)居民放心安全食品優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

        農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)是適應國際大市場要求,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的迫切需求。我們要根據(jù)人們認同的營養(yǎng)標準、品嘗標準、衛(wèi)生標準和審美標準4個方面,制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸和銷售標準。重點加強對已建立的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及綠色食品生產(chǎn)基地管理,積極引導糧油適度規(guī)經(jīng)營主體申報“無公害農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品”“有機食品”的產(chǎn)品認證。采取各種有效措施,推進標準化技術的應用,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),促進全縣農(nóng)產(chǎn)品提檔升位,提高種植效益,滿足城鄉(xiāng)居民吃上放心安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

        3.6 強化社會化服務,助力糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營

        3.6.1 為糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體服務 根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟條件和生產(chǎn)能力,糧油適度規(guī)模經(jīng)營者可創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)機。也可借助農(nóng)機專業(yè)合作社的服務功能為自己所用,將機耕、機播(機插)、機防、機收、烘干等工作就交給農(nóng)機專業(yè)合作社,并以合同的方式進行運作,這樣不僅可減少投入和資金壓力,而且可節(jié)約資金和減少農(nóng)機閑置浪費。

        3.6.2 夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力支撐 科技是第一生產(chǎn)力,先進、科學的農(nóng)業(yè)技術是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的源動力。構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)技服務推廣體系??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站應該把村集體經(jīng)濟組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧油專業(yè)合作社等糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體,作為推廣農(nóng)業(yè)技術的主戰(zhàn)場,安排責任心強、技術過硬的技術干部負責培訓農(nóng)業(yè)技術和現(xiàn)場指導農(nóng)業(yè)技術,逐步提升其素質(zhì),夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力支撐。

        3.7 提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能,提高糧油適度規(guī)模經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性

        對種糧農(nóng)戶進行補貼是我國的一項惠農(nóng)強農(nóng)性質(zhì)的戰(zhàn)略性政策,對種糧農(nóng)戶給予的良種補貼、農(nóng)資綜合直補、糧食直補和農(nóng)機購置補貼、種糧大戶補貼、糧油適度規(guī)模經(jīng)營主體貼息補貼等。并將補貼及時發(fā)放到位,以提高適度規(guī)模經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性。

        3.8 打造樂滋樂味糧油品牌,暢通糧油流通渠道

        樂至縣“糧穗香”獲2018年北京農(nóng)新產(chǎn)品國際展會金獎,我們以此為載體,將樂至大米以樂滋樂味糧油品牌推銷出去。加大推銷力度,暢通“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”線上和線下銷售渠道,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能在農(nóng)戶小生產(chǎn)基礎上實現(xiàn),實行農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。因此,在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為主的基礎上,創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營模式,培育壯大適度規(guī)模經(jīng)營主體,實現(xiàn)穩(wěn)定糧油播種面積,提高糧油單產(chǎn),增加糧油總量,保障有效供給,這是我們工作的出發(fā)點和落腳點。樂至縣家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種植大戶等適度規(guī)模經(jīng)營主體的發(fā)展將是一個漫長的過程。適度規(guī)模經(jīng)營是大趨勢,不可逆轉(zhuǎn)。

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