張紅 李斌

[摘要]新時(shí)代黨的組織路線是對(duì)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的重大理論與實(shí)踐創(chuàng)新，為黨的建設(shè)新的偉大工程指明了目標(biāo)方向、構(gòu)筑了組織基礎(chǔ)。黨的組織路線具有歷史繼承與時(shí)代創(chuàng)新有機(jī)融合、全面布局與重點(diǎn)突出有效結(jié)合、制度規(guī)范與實(shí)踐落實(shí)協(xié)同推進(jìn)、問(wèn)題導(dǎo)向與理論深化內(nèi)在相交的突出特征。只有正確理解、科學(xué)把握新時(shí)代黨的組織路線的嶄新特點(diǎn)，才能夠全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)增強(qiáng)黨的組織力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;黨的組織路線;理論實(shí)踐創(chuàng)新

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，組織路線對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。新時(shí)代黨的組織路線是理論的也是實(shí)踐的，具有嶄新的特點(diǎn)，深刻理解把握新時(shí)代黨的組織路線科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

一、新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵

在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平著重闡明了新時(shí)代黨的組織路線的深刻內(nèi)涵，即：全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力聚集愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。①這一科學(xué)界定明確了黨的建設(shè)和組織工作遵循的根本原則、目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等一系列頂層設(shè)計(jì)和工作部署，成為推動(dòng)黨的新的偉大工程建設(shè)的組織引領(lǐng)與保證。

第一，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的建設(shè)和組織工作的政治靈魂、精神旗幟與行動(dòng)指南，明確了新時(shí)代黨的組織路線首要的基本的舉旗定向問(wèn)題，對(duì)于這一科學(xué)理論必須學(xué)深悟透、全面貫徹、堅(jiān)決落實(shí)。第二，組織體系建設(shè)是黨的建設(shè)和組織工作的重點(diǎn)任務(wù)，明確了新時(shí)代黨的組織路線“重點(diǎn)抓什么”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在組織工作的實(shí)踐中要以提升組織力為核心，有效地加強(qiáng)黨中央、地方黨委和基層黨組織等各級(jí)組織體系建設(shè)，保證政令暢通和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第三，聚合愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，加快建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是黨的建設(shè)和組織工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了新時(shí)代人才培養(yǎng)方向和干部標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值指向。新時(shí)期要以人才為本，精準(zhǔn)把握選人用人的培養(yǎng)、管理、考核過(guò)程，真正把有才干、素質(zhì)高的黨員干部推選到適合崗位上。第四，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義則是黨的建設(shè)和組織工作的目標(biāo)方向與試金石，明確了新時(shí)代黨的組織路線“為誰(shuí)服務(wù)”的歸宿問(wèn)題，體現(xiàn)了組織路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊對(duì)標(biāo)黨的政治路線，確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面覆蓋落實(shí)?？梢哉f(shuō)，黨的組織路線的重新闡述開創(chuàng)了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的新境界，是新時(shí)代建設(shè)黨的新的偉大工程的重要目標(biāo)指向和主要任務(wù)部署。

二、新時(shí)代黨的組織路線的重大理論實(shí)踐創(chuàng)新

新時(shí)代，黨的組織路線是在科學(xué)總結(jié)黨的全部組織工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，面對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)新形勢(shì)和新任務(wù)，所作出的第一次明確界定和清晰概括，是對(duì)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的重大理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

在理論的維度上，為推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作提供了根本遵循的原則方向，奠定了理論基礎(chǔ)與組織保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，治國(guó)先治黨，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。而路線問(wèn)題是關(guān)乎到事業(yè)成敗、政黨存亡的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、全局性問(wèn)題。新時(shí)代黨的組織路線繼承并創(chuàng)新了馬克思主義政黨組織建設(shè)的基本原理，是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的創(chuàng)造性發(fā)展，彰顯了黨的組織工作的新目標(biāo)新任務(wù)，能夠?yàn)槌浞职l(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)組織力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供強(qiáng)大的理論源泉和組織基礎(chǔ)。

在實(shí)踐的維度上，為提高新時(shí)代黨的組織工作效能提供了科學(xué)指南與決策部署。今天的中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”，從“受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨”，從而使得新時(shí)代黨的組織建設(shè)展現(xiàn)出嶄新的內(nèi)涵目標(biāo)與鮮明的時(shí)代特征。在新的歷史起點(diǎn)上，黨的組織路線在堅(jiān)持黨的組織原則基礎(chǔ)上，明確了組織工作新的著力點(diǎn)和工作重心，嚴(yán)謹(jǐn)制定了新時(shí)代黨的組織工作部署，為實(shí)踐中的組織工作提供了切實(shí)可行的指導(dǎo)與引領(lǐng)。

三、新時(shí)代黨的組織路線的嶄新特點(diǎn)

新時(shí)代黨的組織路線彰顯出黨的建設(shè)和組織工作獨(dú)創(chuàng)性的特征色彩和價(jià)值取向。

（一）歷史繼承與時(shí)代創(chuàng)新有機(jī)融合

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視組織路線問(wèn)題，從黨的一大規(guī)定了建黨的組織原則，到黨的六大正式提出“組織路線”概念，再到十一屆三中全會(huì)以后干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化“四化”方針的確立，無(wú)論革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)、改革開放時(shí)期，黨一直致力于對(duì)組織路線和組織工作的深化認(rèn)知與政策制定。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)總結(jié)新時(shí)代黨的組織工作歷史成就和發(fā)展規(guī)律，對(duì)黨的組織問(wèn)題提出一系列新思想新方略，不斷推進(jìn)創(chuàng)新馬克思主義黨建理論，在此基礎(chǔ)上，鮮明地提出“組織路線”科學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)了一脈相承與開拓創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，為黨的組織工作提供了理論武器和行動(dòng)策略。

（二）全面布局與重點(diǎn)突出有效結(jié)合

一個(gè)政黨作為政治組織，由一定的政治目標(biāo)、思想引導(dǎo)、組織規(guī)劃、基礎(chǔ)保障等一系列要素組成?！靶聲r(shí)代黨的組織路線，本質(zhì)是為黨的政治路線服務(wù)”，②也就是說(shuō)，政治路線、思想路線、群眾路線是組織路線的決定性因素，而組織路線作為政治路線、思想路線、群眾路線在組織工作中的體現(xiàn)，則為其正確實(shí)施提供了可靠的組織保證。改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)證明，只有政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線“四條路線”有效統(tǒng)一，才能堅(jiān)持實(shí)事求是的思想認(rèn)識(shí)，秉持正確的政治統(tǒng)領(lǐng)，確保黨的組織活動(dòng)良性運(yùn)行與有序開展，積極動(dòng)員團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。新時(shí)代黨的組織路線圍繞政治路線進(jìn)行全面布局，在黨的建設(shè)和組織工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、實(shí)效結(jié)果等方面予以全方位部署和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前黨建的實(shí)際境遇，強(qiáng)調(diào)組織體系建設(shè)，著重突出“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部培養(yǎng)任用問(wèn)題，提出要做好新時(shí)代年輕干部和優(yōu)秀人才的選拔考核工作，展示出組織路線整體推進(jìn)與重點(diǎn)把握的有效結(jié)合。

（三）制度規(guī)范與實(shí)踐落實(shí)協(xié)同推進(jìn)

制度建設(shè)是關(guān)乎堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位的根本性、全局性問(wèn)題，制度建設(shè)要貫穿于黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和始終。黨的組織路線著眼于貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神，立足于黨內(nèi)逐步完備的重要法規(guī)制度體系，制定關(guān)于黨的組織工作的頂層設(shè)計(jì)和政策方針，形成制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的組織工作原則建構(gòu)，為組織工作具體實(shí)施提供了基本依據(jù)和操作標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)黨的新的偉大工程建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的工作實(shí)踐中，各級(jí)黨組織和黨員干部以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)貫徹落實(shí)組織路線，在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、干部人事制度改革、人才培養(yǎng)機(jī)制體制創(chuàng)新、提升組織力等各項(xiàng)活動(dòng)中，始終強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的對(duì)標(biāo)意識(shí)和工作作風(fēng)，堅(jiān)持服務(wù)大局、勤政務(wù)實(shí)、實(shí)干苦干，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的組織路線，真實(shí)做到頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的協(xié)同推進(jìn)。

（四）問(wèn)題導(dǎo)向與理論深化內(nèi)在相交

新時(shí)代黨的組織路線是以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)于黨目前面臨的時(shí)代課題和社會(huì)問(wèn)題提出來(lái)的?！拔覀凕h之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)?！雹坌聲r(shí)代黨的組織路線勇于正視存在問(wèn)題，抓住選人用人這一主題，制定了“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，以政治標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，著力集聚各方面優(yōu)秀人才，推動(dòng)干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高素質(zhì)發(fā)展。黨的組織路線是在深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐中貫徹落實(shí)的，這既是一個(gè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升為理論的過(guò)程，也是一個(gè)理論原則不斷創(chuàng)新升華的過(guò)程。在黨的自我革命實(shí)踐中，不斷加深對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨組織建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，明確地以路線高度和戰(zhàn)略視野規(guī)范組織工作的目標(biāo)原則與干部標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)回答了新時(shí)代建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的組織，怎樣建設(shè)黨的組織的重大問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，新時(shí)代黨的組織路線的明確表述不斷豐富充實(shí)著馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，是馬克思主義黨建理論中國(guó)化的新飛躍，這一開創(chuàng)性貢獻(xiàn)為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的新的偉大工程建設(shè)，提高黨的組織工作戰(zhàn)斗力，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證與組織基礎(chǔ)。

[注釋]

①習(xí)近平.切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力.人民日?qǐng)?bào)，2018-07-05（1）.

②寧新杰.新中國(guó)成立70年來(lái)黨的組織路線研究[J].實(shí)事求是，2019年（5）：25-31.

③張榮臣.新中國(guó)成立七十年來(lái)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].治理現(xiàn)代化研究，2019（2）：29-37.