胡河平

摘 要 伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，殘疾人、老年人等社會(huì)弱勢(shì)群體參與社會(huì)生活的渴望越來(lái)越強(qiáng)烈，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)人群，構(gòu)筑無(wú)障礙城市，已成為一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。本文通過(guò)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵及國(guó)外無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的分析研究，開(kāi)展對(duì)我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的探討，進(jìn)一步提出解決我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 無(wú)障礙設(shè)施;無(wú)障礙環(huán)境;弱勢(shì)群體

1無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)既包括物質(zhì)層面的物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)、信息與交流無(wú)障礙建設(shè)在內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，也包括人文層面的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙主要是要求城市道路、公共建筑物等的建設(shè)應(yīng)方便殘疾人等弱勢(shì)群體通行和使用，如建筑物應(yīng)考慮出入口、地面、電梯、扶手等設(shè)置殘疾人可使用的相應(yīng)設(shè)施。信息和交流的無(wú)障礙主要是要求公共傳媒應(yīng)使聽(tīng)力言語(yǔ)和視力殘疾者能夠無(wú)障礙地獲得信息，進(jìn)行交流，如電視手語(yǔ)，盲人有聲讀物等。

人文層面的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是指營(yíng)造一種消除社會(huì)歧視，在社會(huì)交流、交往、參與中的無(wú)障礙的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人人平等[1]。

2國(guó)外無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

國(guó)際上對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施的研究可以追溯到20世紀(jì)30年代初，當(dāng)時(shí)在瑞典、丹麥等國(guó)家就建有專供殘疾人使用的設(shè)施。聯(lián)合國(guó)成立以后，曾先后發(fā)布《殘疾人權(quán)利宣言》《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》等文件，強(qiáng)調(diào)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，并以推行殘疾預(yù)防和康復(fù)措施，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活為宗旨。美國(guó)是世界上第一個(gè)制定《無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)》的國(guó)家，其無(wú)障礙建設(shè)有多層立法保障，可以滿足殘疾人和老年人等群體不同的需求。在英國(guó)，城市道路路口基本都進(jìn)行了無(wú)障礙化處理，并設(shè)置了提示盲道;城市中無(wú)障礙公交較為普及，地鐵出入站設(shè)有升降平臺(tái)，語(yǔ)音提示、視頻提示和輪椅固定設(shè)施……而現(xiàn)在，國(guó)外大都從無(wú)障礙設(shè)計(jì)、無(wú)障礙設(shè)施轉(zhuǎn)換為無(wú)障礙環(huán)境的營(yíng)造，并逐步把環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)和設(shè)計(jì)理念進(jìn)行有機(jī)結(jié)合[2]。

3我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題

對(duì)比國(guó)際無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)起步較晚，雖然現(xiàn)階段取得了一些成就，但是與一些達(dá)到世界先進(jìn)水平的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定差距和問(wèn)題：

（1）無(wú)障礙環(huán)境的意識(shí)淡薄及缺少社會(huì)重視的氛圍。談到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，多數(shù)人首先想到那是為殘疾人服務(wù)的，和我們沒(méi)什么關(guān)系。對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。

（2）無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)執(zhí)行尚不健全。無(wú)障礙的相關(guān)規(guī)章制度不夠完善，由于無(wú)障礙建設(shè)和管理涉及方方面面，還沒(méi)形成完善的規(guī)章制度，沒(méi)有從根本上明確政府、有關(guān)部門(mén)和單位在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理工作中的責(zé)任和義務(wù)。

（3）無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)地規(guī)劃指導(dǎo)與設(shè)計(jì)。國(guó)內(nèi)大部分城市的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)都可以用去繁化簡(jiǎn)來(lái)形容，無(wú)障礙設(shè)施多集中在城市新建區(qū)域、部分公共場(chǎng)所，設(shè)施之間不能銜接，沒(méi)有形成系統(tǒng)，殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體出行依然不便。

（4）無(wú)障礙設(shè)施日常維護(hù)、管理和監(jiān)督不到位。目前國(guó)內(nèi)大部分城市現(xiàn)有的無(wú)障礙設(shè)施使用率并不高，其原因主要是由于無(wú)障礙設(shè)施管理不善，被人為地設(shè)置了障礙，無(wú)法正常使用，形同虛設(shè)[3-5]。

4完善我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

（1）提高公眾認(rèn)知并營(yíng)造良好建設(shè)氛圍。各主管部門(mén)、新聞單位需積極搞好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造的宣傳工作，營(yíng)造一種全社會(huì)參與、建設(shè)“無(wú)障礙環(huán)境”的氛圍。

（2）落實(shí)已有法規(guī)并及時(shí)出臺(tái)地方政策?，F(xiàn)階段我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和約束手段主要還是以建設(shè)部門(mén)的規(guī)章為依據(jù)，在實(shí)際操作過(guò)程中力度不足。當(dāng)前還需構(gòu)建無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)體系。出臺(tái)法律法規(guī)政策后要加強(qiáng)落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，并實(shí)行責(zé)任追究，以確保無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)目標(biāo)在各個(gè)層面得到落實(shí)。

（3）無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)需要認(rèn)真規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)。只有統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，才能保證無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)有目標(biāo)、整體有序地推進(jìn)，只有按照無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)原理，精心設(shè)計(jì)，精心施工，才能保證無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)質(zhì)量。

（4）無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)需要加強(qiáng)維護(hù)管理及增強(qiáng)各方監(jiān)督。要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，從制度入手，加大監(jiān)管力度，由職能部門(mén)定期對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施使用維護(hù)的檢查，對(duì)占用、損壞無(wú)障礙設(shè)施的情況要進(jìn)行嚴(yán)肅處理[5-7]。

5結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)老齡化的加劇，弱勢(shì)群體的數(shù)量在不斷增加，社會(huì)需要一個(gè)無(wú)障礙的環(huán)境。我們要充分認(rèn)識(shí)到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)不是面子工程，不是一個(gè)花大錢(qián)為少數(shù)人服務(wù)的工程，而是一個(gè)全民受益的系統(tǒng)工程，這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的使命。

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