在二十世紀二三十年代，江西是全國最為重要的革命中心，是中國共產(chǎn)黨領導土地革命的大本營和中國革命的中心地區(qū)。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在這里進行了艱苦卓絕的革命斗爭，包括開展金融建設。

一、中央蘇區(qū)紅色金融的艱難探索

在大革命時期，國共兩黨合作開展工農(nóng)運動，中國共產(chǎn)黨提出了自己的金融主張，并積極付諸實踐。例如，通過設立“農(nóng)民銀行”等辦法，“以解決農(nóng)民資本缺乏問題”，“限制”舊式金融對農(nóng)民的“高利盤剝”。[1]p1土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在領導發(fā)動武裝暴動建立蘇維埃政權的過程中，探索實踐與“舊式金融”相區(qū)別的紅色金融建設，使其成為中華蘇維埃革命事業(yè)的重要組成部分。

1927年11月至1928年3月，賴經(jīng)邦、李文林等領導贛西南武裝起義，開創(chuàng)東固、橋頭等革命根據(jù)地;1928年3月和6月，郭滴人、鄧子恢、張鼎丞等領導閩西地區(qū)武裝起義，創(chuàng)建永定縣溪南區(qū)蘇維埃政府。[2]p246、247上述這些紅色割據(jù)區(qū)域，不僅為后來贛南、閩西根據(jù)地的建立奠定基礎，而且中國共產(chǎn)黨人在這里開始紅色金融的探索實踐，創(chuàng)造了紅色金融的史話。

東固平民銀行是紅色政權創(chuàng)辦的第一家銀行。1928年2月，東固革命根據(jù)地遭到敵人的軍事“清剿”和經(jīng)濟封鎖。為了解決根據(jù)地軍民給養(yǎng)問題，中共東龍區(qū)委（1928年8月改為中共東固區(qū)委）注重發(fā)展生產(chǎn)、活躍市場，領導軍民進行反經(jīng)濟封鎖斗爭，宣傳發(fā)動群眾集資，在原貧民（平民）借貸所基礎上成立東固平民銀行，發(fā)行了紅色政權的第一張紙幣。不論資金是否寬裕，銀行都堅守信用，做到隨到隨兌，因而該紙幣深受群眾歡迎，很快流通到蘇區(qū)各地。由于銀行信譽好，有的婦女把陪嫁的手鐲、項鏈、耳環(huán)等金銀首飾送到平民銀行。[1]p2隨著東固革命根據(jù)地的發(fā)展壯大，為適應形勢變化，贛西南蘇維埃政府將東固平民銀行改組為東固銀行，使之成為一家區(qū)域性銀行。

1930年10月，紅軍攻占吉安城，紅色區(qū)域占據(jù)江西半壁江山，使國民黨當局深感恐慌。蔣（介石）、馮（玉祥）、閻（錫山）軍閥混戰(zhàn)一結束，蔣介石便調(diào)集十萬軍隊，發(fā)動對蘇區(qū)的第一次“圍剿”。為了支援紅軍反“圍剿”勝利，促進蘇區(qū)經(jīng)濟建設，改善人民生活，建立統(tǒng)一的財政金融，江西省蘇維埃政府發(fā)布通令：“以一百萬現(xiàn)金創(chuàng)設大規(guī)模的江西工農(nóng)銀行”;在閩西根據(jù)地，也成立了閩西工農(nóng)銀行。[1]p3在紅色金融史上，東固平民銀行、江西工農(nóng)銀行、閩西工農(nóng)銀行綻放異彩，被稱之為蘇區(qū)金融的“三朵奇葩”，中華蘇維埃共和國國家銀行的成立就是這三朵奇葩孕育而生的結晶。

至1931年秋，紅軍連續(xù)取得三次反“圍剿”勝利，贛南、閩西根據(jù)地得到鞏固和發(fā)展。與此同時，鄂豫皖、湘鄂西、湘贛、湘鄂贛等其他革命根據(jù)地也發(fā)展到相當規(guī)模。中共中央決定以贛南、閩西根據(jù)地為依托，建立蘇維埃中央政府。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會通過《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《中華蘇維埃共和國土地法令》《中華蘇維埃共和國勞動法》《中華蘇維埃共和國關于經(jīng)濟政策的決定》等法律文件[2]p327，選舉產(chǎn)生了工農(nóng)民主專政的新型政權，宣告中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立。在這次大會上，毛澤民受命籌建國家銀行和中央造幣廠，籌劃印刷、發(fā)行國家貨幣。1932年2月1日，中華蘇維埃共和國國家銀行在瑞金葉坪正式成立，標志著紅色中央銀行誕生。國家銀行成立之初，包括行長在內(nèi)的工作人員只有5人，注冊資本20萬元，辦公處只是三房兩廳的民居，其中還住有老百姓，被稱之為“世界上最小的國家銀行”[1]p3。正是這家“袖珍銀行”領導各蘇區(qū)銀行，建立獨立統(tǒng)一的貨幣體系，在宏觀調(diào)節(jié)貨幣供需、健全財政金融制度、開展存貸款業(yè)務等方面艱辛創(chuàng)業(yè)。

二、中央蘇區(qū)紅色金融的主要建設

土地革命戰(zhàn)爭時期，為打破敵人的軍事進攻和經(jīng)濟封鎖，中華蘇維埃共和國國家銀行領導各蘇區(qū)銀行大力開展紅色金融的各項建設。

1.打擊高利貸剝削，建立紅色金融體系。在舊式金融體系下，高利貸是對農(nóng)民最重的剝削，相當于高額地租，是封建土地制度的延伸。革命根據(jù)地建立后，各級黨組織和政府把打擊高利貸、廢除封建性債務作為土地革命的重要任務。1928年，贛南各縣在武裝暴動時提出“廢除一切債務”的要求。1930年，贛西南陂頭會議進一步作出規(guī)定，“豪紳地主及商人欠公家或工農(nóng)貧民或小資產(chǎn)階級之債務，不論新舊都要還清”，“工農(nóng)窮人欠商家交易而非商業(yè)高利貸者仍舊要還，但非本身之賬不還，年限太久之賬不還”，等等。[1]p41931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府下發(fā)的《關于借貸暫行條例的決議》明確規(guī)定：“取消和廢止一切高利貸形式的借貸，過去高利貸的契約完全宣布無效并焚毀之?！蓖瑫r，今后借貸的利率，短期的不得超過月息一分二厘，長期的周年不得超過月息一分。[1]p4此后，蘇區(qū)各式當鋪、錢莊歇業(yè)關閉，高利貸活動停止，這大大動搖了反動金融體系的基礎。

封建性高利貸被廢除之后，革命根據(jù)地的農(nóng)民出現(xiàn)借貸無門的局面，農(nóng)民只得在收割后以低價出售糧食，這造成糧價大跌，嚴重影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為改變這種局面，各個革命根據(jù)地及時發(fā)出通知，要求著手發(fā)動群眾，召集私人股金創(chuàng)辦合作社，“使農(nóng)民賣米買貨不為商人剝削，而農(nóng)村貯藏資本得以收集，使金融流通”[1]p5。中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立之初，中央蘇區(qū)糧食價格不穩(wěn)定，群眾生活仍十分貧苦。鑒于此，臨時中央政府先后頒布《關于春耕問題的訓令》《合作社暫行組織條例》，高度重視信用合作事業(yè)的發(fā)展。自此，包括信用合作在內(nèi)的合作社運動蓬勃發(fā)展，社員購買生產(chǎn)資料或其他急需用品而資金緊缺時，由信用社提供短期低息貸款，及時幫助群眾解決資金周轉困難，促進蘇區(qū)生產(chǎn)發(fā)展。

國家銀行成立后，根據(jù)《中華蘇維埃共和國關于經(jīng)濟政策的決定》中關于金融方面的指導意見，在對金融工作進行充分認識和經(jīng)驗總結的基礎上，1932年7月，臨時中央政府頒布了《中華蘇維埃共和國國家銀行章程》?！墩鲁獭访鞔_規(guī)定，“本行為鞏固蘇維埃金融幫助蘇維埃經(jīng)濟發(fā)展之國營事業(yè)，直接隸屬于財政人民委員部”;“本行設于中央政府所在地，并得設立分支行于各地，或與其他銀行訂立代理合同或匯兌契約為本行之代理處”;“本行分支行之設立、廢止及移設，均應經(jīng)管理委員會之決議，呈請財政人民委員部核準”[3]p49?！墩鲁獭愤€規(guī)定了國家銀行的各項業(yè)務和領導體制，湘贛、湘鄂西、川陜等革命根據(jù)地銀行也陸續(xù)改為國家銀行的分行，并在部分縣設立支行。國家銀行在統(tǒng)一金融政策、制定規(guī)范規(guī)章制度、開展銀行業(yè)務等方面履行職能，業(yè)務發(fā)展迅速，這標志著紅色金融體系的形成。

2.發(fā)行國家貨幣，建立獨立貨幣制度。國家銀行成立之前，各蘇區(qū)金融市場極為混亂。流通的既有江西工農(nóng)銀行的銅圓票、閩西工農(nóng)銀行的銀圓劵，還有光洋、國民黨的紙幣，甚至還有清朝時期的銅板以及國統(tǒng)區(qū)銀行、商會、錢莊發(fā)行的票、劵，此外還有軍閥、土豪發(fā)行的雜幣等[1]p5。金融混亂既給群眾生活帶來不便，也給國民黨提供了破壞蘇區(qū)金融的機會。為此，《中華蘇維埃共和國關于經(jīng)濟政策的決定》提出：“為著實行統(tǒng)一幣制并幫助全體勞苦群眾起見，蘇維埃應開辦工農(nóng)銀行，并在蘇維埃區(qū)域內(nèi)設立分行。這個銀行有發(fā)行貨幣之特權……這個銀行應實行兌換貨幣，其分行并代征稅收?！盵1]p5

國家銀行成立后的首要之事，就是統(tǒng)一貨幣，建立獨立的貨幣制度。根據(jù)臨時中央政府授權，國家銀行采取銀本位制，發(fā)行國家貨幣。為保證國家貨幣信用，《中華蘇維埃共和國國家銀行章程》明確規(guī)定：“發(fā)行紙幣，至少須有十分之三之現(xiàn)金……為現(xiàn)金準備?！背R時中央政府準備充足的銀圓外，國家銀行還在會昌等地設立收買金銀處。據(jù)統(tǒng)計，從貨幣發(fā)行的1932年5月到同年年底，國家銀行印制65萬銀圓鈔票，僅相當于39萬銀幣準備金，面對實際的銀行準備金基數(shù)為100萬銀幣，造成兌換比率高達60%，比法定的高出幾倍。[4]蘇區(qū)發(fā)行的貨幣得到民眾的廣泛認可，為國家貨幣的穩(wěn)定發(fā)行打下堅實基礎。

獨立貨幣制度的建立，有利于我們黨掌握蘇區(qū)的經(jīng)濟命脈。在貨幣統(tǒng)一工作中，從1932年8月起，國家銀行陸續(xù)在贛南、閩西等地設立一些兌換處和代兌處，保證貨幣兌換。臨時中央政府還頒布命令，規(guī)定銀行不得拒絕國家貨幣兌換，從而保證國家貨幣在蘇區(qū)流動。與此同時，國家銀行還積極開展驅(qū)逐劣幣、回收雜幣、禁用外幣、打擊假銀毫的斗爭。毛澤東親自過問和研究制定政策，國家銀行的工作人員果斷走出去，深入群眾、發(fā)動群眾，建立起兌換和回收網(wǎng)點。同時，國家銀行還會同蘇維埃臨時中央政府相關部門制定出臺一系列金融財政法規(guī)法令、政策章程，確立紅色政權統(tǒng)一幣制的基本內(nèi)容，使貨幣制度落到實處。

3.調(diào)節(jié)貨幣供給，保障貨幣流通。因土地革命需要，蘇區(qū)采用金融管制模式，以保證貨幣的供給。戰(zhàn)時狀態(tài)下，蘇區(qū)貨幣需求主要是貿(mào)易、軍備、發(fā)展生產(chǎn)，貨幣的供給主要有國家銀行、工農(nóng)銀行、信用合作社等發(fā)行的紙幣。中華蘇維埃共和國國家銀行成立后，貨幣供給調(diào)節(jié)主要以國家銀行為主，各省蘇銀行配合。為籌措軍費支援革命戰(zhàn)爭，維護臨時中央政府運轉，國家銀行代理發(fā)行了兩期革命公債178萬元、一期經(jīng)濟建設公債300萬元，湘贛、閩浙贛等蘇區(qū)也因經(jīng)濟建設和戰(zhàn)爭需要發(fā)行數(shù)量不等的公債，以滿足蘇區(qū)貨幣需求。[1]p7

在對外貿(mào)易方面，面對敵人的經(jīng)濟封鎖，根據(jù)地對外出口的土特產(chǎn)價格持續(xù)下跌，而進口的工業(yè)品價格不斷上漲。為克服這種困難，各蘇區(qū)執(zhí)行國家貨幣政策，發(fā)展信用合作社，探索股份制集體經(jīng)濟。信用合作社募股集資，將籌集的資金貸款給信用合作社的社員、股金不足的生產(chǎn)合作社等，這種貸款多為低息或無息貸款。部分合作社進行了發(fā)行債券和股票的探索。閩浙贛省還發(fā)行了專供與國民黨統(tǒng)治區(qū)貿(mào)易的兌換券，有50元、100元兩種面值，以便從國民黨統(tǒng)治區(qū)進口蘇區(qū)缺少的鹽、西藥、布匹等工業(yè)品，而國民黨統(tǒng)治區(qū)商販持兌換券到蘇區(qū)購買土特產(chǎn)時享有優(yōu)先購買權。此外，為進一步保護蘇區(qū)貨幣的正常流通，根據(jù)地政府還制定法律，對一切拒用票幣、破壞金融的活動給予嚴厲打擊。[3]p54、55

4.開展存貸款業(yè)務。蘇區(qū)銀行和信用社大力吸收存款，把儲蓄存款作為籌集資金、發(fā)展生產(chǎn)的一個重要舉措。當時存款來源，主要是財政存款、機關企業(yè)存款，以及為數(shù)不多的個人存款。財政存款就是金融存款，主要來源于戰(zhàn)爭繳獲的款項、沒收和征發(fā)的款項、各項稅收和借谷得到的款項、各企業(yè)單位上繳的利潤、紅軍戰(zhàn)士和機關工作人員的捐款。國家銀行行長毛澤民曾致函中華全國總工會蘇區(qū)中央執(zhí)行局委員長劉少奇，詳細闡述了開展個人儲蓄的重要意義：將節(jié)省的零錢存入銀行，銀行集中運用這些資金，投放到各種合作社，以及工農(nóng)群眾個人經(jīng)營的生產(chǎn)事業(yè)，大大發(fā)展蘇區(qū)生產(chǎn)，擴大對外貿(mào)易。信中希望全國總工會號召廣大工人、群眾積極參加儲蓄。[3]P57

蘇區(qū)銀行重視發(fā)放貸款支持生產(chǎn)發(fā)展。貸款對象主要有公營企業(yè)、合作社和勞動人民，貸款用途只限于生產(chǎn)，不貸款用于純消費。信貸形式，包括實行低利率或零利率借貸以惠農(nóng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，支持手工業(yè)生產(chǎn)貸款、一些公營商店與消費合作社貸款等。例如，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，《定期信用放款暫行規(guī)則》規(guī)定，凡農(nóng)民需要購買耕牛、農(nóng)具、肥料和其他生產(chǎn)資料，以及用于耕種費用、開墾荒地、修整水利和其他發(fā)展社會經(jīng)濟等，可向銀行申請貸款。[3]P58為支持蘇區(qū)人民發(fā)展各種生產(chǎn)事業(yè)而開展的各種貸款業(yè)務，加快推動了蘇區(qū)的生產(chǎn)建設，同時也體現(xiàn)出紅色金融普惠為民的群眾路線。

5.代理金庫，支持紅色政權財政。蘇區(qū)銀行的一個重要任務是為財政服務。在資金供給分配上，蘇區(qū)主要是通過銀行發(fā)行紙幣支持財政，以保障革命戰(zhàn)爭的需要。在日常工作中，蘇區(qū)主要是通過代理財政金庫，協(xié)助建立健全財政制度。1932年3月，中華蘇維埃共和國國家銀行正式對外營業(yè)。按照統(tǒng)一財政的要求，蘇區(qū)銀行協(xié)助財政部門解決業(yè)務技術問題。國家銀行制定財政金庫制度，為財政部擬定會計制度和預算、決算、審計制度，并開辦金庫、銀行、財政三種業(yè)務訓練班，為貫徹上述制度做好準備。自1933年1月起，中央蘇區(qū)實行統(tǒng)一的會計制度。根據(jù)《國庫暫行條例》規(guī)定，國家銀行代理財政金庫。國家銀行總金庫設在總行，分金庫、支金庫設在分行、支行。蘇區(qū)各級銀行設國庫科，專門管理國庫，對一切現(xiàn)金嚴加管理。此外，國家銀行還代理發(fā)行公債，征收稅款，公債的發(fā)行、推銷和還本付息主要由蘇區(qū)的銀行辦理。[3]P56

三、中央蘇區(qū)紅色金融建設的啟示

金融是經(jīng)濟的核心，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，是經(jīng)濟社會生活的血脈。蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造的紅色金融歷史為現(xiàn)代金融事業(yè)提供了養(yǎng)料，在承載歷史與開拓未來的金融建設進程中有著重要作用。

1.堅持以人民為中心。金融建設要堅持黨的領導，而堅持群眾路線是黨的根本工作路線。毛澤東曾說過，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾”。蘇區(qū)金融建設的任何一個方面、一個環(huán)節(jié)，都是為了人民，需要動員群眾、依靠群眾，得到群眾支持。新時代背景下推進現(xiàn)代化金融建設，我們?nèi)砸３制栈轂槊竦某跣?，解決群眾的切身利益問題，要以服務實體經(jīng)濟、服務人民生活為本。在信用貸款上，我們要加大有效信貸投入、做大信貸總量、優(yōu)化信貸結構，重點向民生、“三農(nóng)”、基礎設施建設等領域傾斜。在政策支持上，我們要增加針對民營資本和中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大支持力度，引導金融資源向精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、新興產(chǎn)業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)流動。

2.遵循客觀規(guī)律?！爸垩▌t游速，人順路則不迷?！备憬?jīng)濟建設，發(fā)展金融事業(yè)，也要遵循規(guī)律，順勢發(fā)展，規(guī)避逆勢。在完備貨幣體系上，我們黨在蘇區(qū)時期就十分重視遵循規(guī)律，統(tǒng)一貨幣，確立銀本位制，貨幣面值既適應貨幣制度要求，又適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾消費水平。為維護貨幣信用，蘇區(qū)政府通過充足準備金、與假幣作斗爭、取締高利貸等方式防控風險，穩(wěn)定幣值。當前，我國社會主要矛盾已發(fā)生新的變化，經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段，要走出一條穩(wěn)增長兼顧效益與質(zhì)量、生態(tài)與可持續(xù)性等多重因素協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，金融業(yè)在其中擔負著重要作用。

3.勇于開拓創(chuàng)新。勇于創(chuàng)新是共產(chǎn)黨人的鮮明品格與精神特質(zhì)。蘇區(qū)時期的金融建設奠定中國現(xiàn)代金融的根基，在歷經(jīng)“破”與“立”的過程中，實現(xiàn)由舊到新、從無到有的創(chuàng)造性發(fā)展，突破和排解無數(shù)次難關與險情，凝結著共產(chǎn)黨人、金融工作者勇于創(chuàng)新的汗水。為適應世界經(jīng)濟格局的不斷變化，金融創(chuàng)新和金融改革刻不容緩，要進一步完善金融組織、金融體系，加快引進域外金融機構，同時大力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展資本市場、貨幣市場、保險市場和外匯市場。在維護金融市場穩(wěn)定的基礎上，賦予其更多活力。

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[作者簡介]冷泠（2001—），女，天津商業(yè)大學經(jīng)濟學院金融專業(yè)2018級本科生。

責任編輯 / 彭月才