摘要：新時代經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化以及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國有企業(yè)在五大發(fā)展理念下，供給側(cè)改革制度倒逼下，紛紛進入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展期。高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展成為國有企業(yè)的重要命題和使命，國企改革進入艱難區(qū)，進入新時代，樹立新理念，建立新戰(zhàn)略，抓住新機遇，邁向新征程，國有企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑，推動國有企業(yè)檔案管理工作轉(zhuǎn)型升級的步伐。本文通過剖析國企檔案管理的認識和重視不足以及國企檔案管理工作中存在的問題，并對其產(chǎn)生的原因分析，提出了高起點搭建管理架構(gòu)，高要求夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，高定位推行三位一體，高標準配備檔案設(shè)施，高效率利用共享檔案五大改進具體措施，為實現(xiàn)新時代國企檔案管理路徑提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：新時代;國企;檔案管理;路徑

引言

中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，國有企業(yè)進入全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級的新階段。國有企業(yè)檔案管理是國企管理工作重要組成部分之一，對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級具有極高價值的文獻寶庫。檔案管理工作可以有效維護國有企業(yè)經(jīng)濟效益、法定權(quán)利和可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)檔案管理工作作為現(xiàn)代國有企業(yè)管理體系中的重要一環(huán)，必須時刻緊跟國有企業(yè)開展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的步伐，提升企業(yè)檔案管理創(chuàng)新意識，緊緊把握住企業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個機遇，建立創(chuàng)新型的檔案管理長效機制。

一、國企檔案管理的價值認識

新時代背景下，為了深入貫徹落實國家全面深化改革相關(guān)各項工作的決策部署，使我國國有企業(yè)檔案管理工作水平得到有效提升，2019年1月，國家檔案局印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強檔案工作的意見》，就推進國有企業(yè)改革加強檔案管理工作提出了新的方向及要求[1]。首先，需要基于時代背景下，國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有檔案管理戰(zhàn)略意識，要充分認識國有企業(yè)檔案管理工作在推進國有企業(yè)改革發(fā)展的過程中起到的影響與作用，在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中加強檔案工作，以推動國有企業(yè)全面深化改革。其次，國企改革轉(zhuǎn)型過程中，檔案工作仍存在管理力度薄弱、檔案處置不當?shù)韧怀鰡栴}，直接影響到企業(yè)、社會與國家發(fā)展，因此需要根據(jù)存在問題來進行解決。最后，意識到國企轉(zhuǎn)型中檔案管理工作的重要價值，應(yīng)該以轉(zhuǎn)型為契機，提高企業(yè)檔案工作水平，創(chuàng)新檔案管理方法，如對文件材料收集和保管機制進行改進，或者運用信息化手段，以全面加強檔案管理工作，以促進國企檔案管理工作能夠主動服務(wù)于國企轉(zhuǎn)型、改革與發(fā)展。

二、國企檔案管理存在的問題

（一）管理方面

1.對檔案管理工作的關(guān)注點不夠

企業(yè)檔案管理工作是一個系統(tǒng)性強、信息覆蓋程度廣以及工作量很大的工程，由于企業(yè)對這項工作的重視程度不足，致使企業(yè)檔案管理工作無法規(guī)范地進行下去。造成這一問題發(fā)生的根本原因就是在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的新時期，國有企業(yè)在進行轉(zhuǎn)型發(fā)展來適應(yīng)經(jīng)濟效益和競爭力不斷提升的市場經(jīng)濟需求。在這一過程中，企業(yè)過于重視提升自己企業(yè)的市場競爭力，企業(yè)的管理層人員也國語看中業(yè)績指標，而忽視了企業(yè)的檔案管理工作。

2.對檔案管理工作規(guī)劃性不遠

在國家對大力推進國有企業(yè)改革發(fā)展保持高度重視并采取一系列舉措后，我國大部分國企的檔案管理工作也有所加強并取得了一定成就。但是由于企業(yè)在檔案管理相關(guān)工作實踐經(jīng)驗的嚴重匱乏也導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)了一些問題，比如說缺長遠規(guī)劃、后續(xù)工作不到位以及工作無序缺少連貫性。這一問題導(dǎo)致我國國有企業(yè)檔案管理工作與國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級在協(xié)同發(fā)展方面存在著嚴重錯位。

（二）使用方面

1.檔案資料實用性效益性不優(yōu)

有的國企檔案依舊存在手工歸檔的情況，此外，還有部分國企檔案存在重保管輕利用現(xiàn)象，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中沒有利用到企業(yè)的檔案資料，出現(xiàn)大量信息資源閑置，并沒有讓檔案管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的價值，從而使得企業(yè)工作效率低下。

2.機要文檔保密性執(zhí)行力不強

機要文檔是國企檔案管理工作中的重點。保密性較高，針對機要文檔的保密與查詢，企業(yè)制定相關(guān)的制度來嚴格要求對機要文檔進行登記、查詢、歸檔等，然而這些規(guī)章制度執(zhí)行力度不強，并且基于國企轉(zhuǎn)型升級之際，機要文檔管理工作面臨的形勢也存在一定的變化，原有的保密規(guī)章制度難以適應(yīng)當前發(fā)展，存在不夠健全完善的問題，使得機要文檔管理工作缺乏相應(yīng)的制度保障，從而導(dǎo)致機要文檔管理工作流程不夠嚴格。

3.檔案管理安全防范技術(shù)不嚴

當前，大部分企業(yè)都是通過計算機來對文檔進行儲存與管理，然而當前企業(yè)安全防范技術(shù)普遍存在不過關(guān)現(xiàn)象，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)泄密事件約占文檔泄密總數(shù)的百分之七十，并呈現(xiàn)上升趨勢。

三、檔案管理工作改進措施

（一）高起點搭建管理架構(gòu)

1.建立強有力的檔案管理隊伍。企業(yè)可以采用“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)，專兼職檔案人員結(jié)合”的分級管理模式。依據(jù)這種理念所建立的管理隊伍不僅可以提高國企檔案管理工作的效率，而且這種分級管理模式還具有體系架構(gòu)清晰、體系暢通等優(yōu)點。

2.強化檔案管理人員素質(zhì)。國企可以通過采用“請進來，走出去”等方式來豐富企業(yè)的檔案智庫，并利用智庫來為提升檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)還可以定期組織檔案管理工作人員參加培訓(xùn)并邀請一些檔案專家到現(xiàn)場進行指導(dǎo)授課，或抽調(diào)借調(diào)經(jīng)驗豐富的檔案人員定期駐各部門指導(dǎo)。此外，企業(yè)還可以采用組織專兼職檔案人員參加檔案工作方面的研討會，并組織相關(guān)的知識競賽等方式來強化檔案管理工作人員素質(zhì)。

3.實施檔案工作精細化管理。國有企業(yè)可將以精細化檔案管理、6s級化管理等管理理念融入自己企業(yè)檔案管理工作中，使它們有機結(jié)合在一起。而且在這一過程中，要盡力找到最適合自己企業(yè)檔的工作方式，這樣可以使檔案管理工作快速轉(zhuǎn)型，跨越式發(fā)展，精細化管理。

（二）高要求夯實制度基礎(chǔ)

1.加強建設(shè)項目檔案管理。國企在項目和資料產(chǎn)生之始，檔案工作應(yīng)明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，這樣可以使檔案工作與企業(yè)的項目資料同步協(xié)調(diào)推進。與此同時，企業(yè)還可以利用一些方法與手段對檔案管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，例如：跟蹤監(jiān)管、引導(dǎo)、專項驗收等，以確保各資料驗收完整規(guī)范。

2.開展檔案目標管理認證。國有企業(yè)應(yīng)要求各部門積極配合檔案館開展檔案目標管理認證，使企業(yè)的檔案管理水平有所提升。

3.開展人事檔案信息化管理。國有企業(yè)開展人事檔案信息化管理可以讓企業(yè)清楚地掌握職工的基本信息、工作業(yè)績、道德品質(zhì)等方面的內(nèi)容，能夠為國有企業(yè)在進行選賢任能時提供有力的數(shù)據(jù)支持，提供保障。

（三）高定位推行三位一體

“三基建設(shè)”是習(xí)總書記關(guān)于加強基礎(chǔ)工作的重要論述。加強“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)作為戰(zhàn)略舉措是國企的堅實根基。檔案管理應(yīng)該基于“三基”建設(shè)，實現(xiàn)構(gòu)建公文、信息、檔案“三位一體”管理模式，創(chuàng)新檔案管理模式，有助于企業(yè)利用檔案信息資源，使檔案信息的價值充分被開發(fā)出來，提高檔案信息資源利用率，三輪驅(qū)動服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以軟管理提高硬實力[2]。

（四）高效率利用共享資源

新時期，我們要不斷加強國有企業(yè)對現(xiàn)有檔案的綜合利用率，以才能充分發(fā)揮出國有企業(yè)檔案管理工作的真正價值和作用，做到物盡其用。檔案管理人員不僅要盡可能為其他部門提供檔案資料，還要在他們的協(xié)助之下不斷挖掘其他能用得上的檔案資源，在最大程度上將企業(yè)檔案信息的價值與作用發(fā)揮出來，實現(xiàn)檔案工作價值的最大化。國有企業(yè)檔案管理工作還可以利用本企業(yè)的局域網(wǎng)完成企業(yè)內(nèi)部資源共享。

最大化的程度根本上將實現(xiàn)檔案管理價值從隱性效益轉(zhuǎn)化到更為顯性，將實現(xiàn)檔案管理價值效益轉(zhuǎn)換的巨大滯后性難以轉(zhuǎn)化是因為它的前瞻性，從而真正實現(xiàn)能為檔案管理工作貢獻價值的效益最大化。國有企業(yè)內(nèi)部檔案管理查詢工作還完全可以直接利用本公司企業(yè)的內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)完成并使企業(yè)內(nèi)部檔案資源相互共享。

（五）高標準配備檔案設(shè)施

國有企業(yè)檔案館舍要將檔案庫房、閱覽和辦公地點這三處地點分隔開，并要為檔案庫房配備先進的檔案保護設(shè)施及現(xiàn)代化高標準的管理設(shè)備。搭建智能一體化智能檔案管理平臺系統(tǒng)，整合包含檔案室的密集架系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)，溫濕度控制系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)，防火報警系統(tǒng)，紅外報警系統(tǒng)等。各系統(tǒng)相互共享，又能獨立運行。使檔案庫房環(huán)境更舒適，檔案存放更安全，檔案管理更高效，人員身體更健康。信息數(shù)字化高標準檔案體系建設(shè)所需的智能管理系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)列入國有企業(yè)檔案館建設(shè)投資，為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供強有力的保障。

結(jié)語：

檔案管理是國有企業(yè)最基本也是最常規(guī)的工作，但是在企業(yè)的發(fā)展之路上占據(jù)十分重要的位置。檔案資料是保障國有企業(yè)健康發(fā)展的重要無形資產(chǎn)，對促進國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到至關(guān)重要的作用，是新時代，國企深化改革轉(zhuǎn)型升級的重要依據(jù)和保障，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。因此，檔案管理工作的戰(zhàn)略路徑應(yīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略的把手。本文提供檔案管理路徑參考具有引導(dǎo)作用。國有企業(yè)檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展是個長期課題，還需進一步進行研究探索來促進我國國有企業(yè)高質(zhì)量、健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展下去。

參考文獻：

[1]熊愛桃.省檔案局到云南省能源投資集團、云南建設(shè)投資控股集團調(diào)研境外投資項目檔案管理工作[J].云南檔案，2019（05）：28.

[2]朱永梅.關(guān)于我國國有企業(yè)檔案管理的現(xiàn)實審視與解決路徑探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（07）：103.

作者簡介：盛燦輝（1970.7-）女，漢族，湖南益陽人，本科，館員，研究方向：機要文檔管理。