夏佑至

地方政府對石化項(xiàng)目的偏好和追逐并沒有因?yàn)槊癖娍棺h而停止，反過來也是如此。以宜居著稱的西部城市成都和昆明，都因?yàn)橐肓舜笮偷氖蜔捇惑w項(xiàng)目，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姶笠?guī)模高調(diào)抗議，至今沒有結(jié)束。抗議活動引發(fā)了新一輪科普，地方政府和部分科學(xué)界人士努力想傳達(dá)這樣一個(gè)理念：PX項(xiàng)目的污染和危害性被人為夸大了，工業(yè)界則試圖傳達(dá)另一個(gè)信息：中國對PX的需求還將持續(xù)增長。他們的潛臺詞是，僅僅是出于恐懼就放棄一種低毒無害且能帶來大量稅收的新興產(chǎn)業(yè)，是不明智和不理智的行為。還有媒體把這個(gè)現(xiàn)象歸納為“PX困局”。

然而，對成都和昆明的市民來說，這些說法與他們在日常生活中形成的感受形成了尖銳沖突。有大量證據(jù)可以證明，大型石化項(xiàng)目的環(huán)境影響，并不像目前宣傳的那么無害和可控。其他城市的遭遇足以讓他們警惕。況且，即便石化業(yè)真的能夠做到安全無害，這兩個(gè)城市的居民也有太多理由反對類似的工程上馬。長期以來，成都和昆明受困于極度嚴(yán)重的水污染，而整個(gè)云南正經(jīng)歷長達(dá)數(shù)年的干旱。換句話說，需要消耗大量水資源的石化工業(yè)，將坐落在兩個(gè)水資源嚴(yán)重不足的城市，它們還是四川和云南人口最多的城市，也是中國最富盛名的旅游目的地。

2007年廈門市民公開反對PX并導(dǎo)致項(xiàng)目遷址后，PX項(xiàng)目的確在中國遭遇了空前抵制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的沿海城市，對石化業(yè)的容忍程度急劇下降。大連市民的抗議迫使政府承諾搬遷接近市區(qū)的石化園區(qū)（盡管事后沒有兌現(xiàn)承諾），寧波市民則成功地讓一個(gè)石化項(xiàng)目止步?；ヂ?lián)網(wǎng)擴(kuò)大了抵制行動的影響力，也為內(nèi)陸城市樹立了范例。陜西咸陽政府最近也發(fā)布公告，宣布取消一個(gè)公示中的PX項(xiàng)目。成都和昆明則成為新一輪抵制中最引人注目的城市。

在關(guān)于PX無害的官方科普話語中，幾乎避而不談一個(gè)事實(shí)：雖然PX是公眾抗議的矛頭所向，但PX項(xiàng)目大多只是大型石化綜合體的一部分。大型石化綜合體投資大、建設(shè)周期長，可以迅速拉動GDP和稅收，特別受地方政府的歡迎，但其環(huán)境后果與投資規(guī)模成正比，而且往往持續(xù)幾代人之久。

大型石化項(xiàng)目的規(guī)模和存在時(shí)間都包含著令人不安的不確定性。隨著檢測和診斷技術(shù)發(fā)展，人們對疾病的認(rèn)知不斷提高，污染與疾病之間的新關(guān)聯(lián)也不斷被發(fā)現(xiàn)，但往往為時(shí)已晚。人們行使選擇權(quán)的唯一機(jī)會是在項(xiàng)目開工之前。一旦化工綜合體建成，即使有證據(jù)證明它們造成了嚴(yán)重的污染，也很難拆除或遷走，甚至要求企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造升級，都非常困難。這必然促使人們在石化項(xiàng)目落戶的問題上慎之又慎。

一些地方政府掩蓋信息的做法加重了人們的懷疑。迄今為止，沒有任何大型化工項(xiàng)目在規(guī)劃選址之前做到信息透明。進(jìn)入公示程序的都是既成事實(shí)，有些已經(jīng)完成數(shù)十億投資。昆明石化項(xiàng)目的環(huán)境評估被納入保密范圍，公眾的知情權(quán)受到了嚴(yán)重限制，因此激起了更加強(qiáng)烈的反彈情緒。事實(shí)上，環(huán)境評估報(bào)告本身的權(quán)威性也屢受質(zhì)疑。因?yàn)閬碜哉膲毫?，或者和企業(yè)存在利益關(guān)聯(lián)，很多評估機(jī)構(gòu)都無法保持獨(dú)立地位。在這方面，中國最大的一些環(huán)評機(jī)構(gòu)——包括環(huán)保部下屬的環(huán)評機(jī)構(gòu)在內(nèi)，都有不良記錄。

反對PX是一個(gè)有時(shí)代特色的現(xiàn)象。事實(shí)上，人們反對的不止是PX?！癙X困局”的說法偷換概念，把當(dāng)?shù)毓姷闹闄?quán)和選擇權(quán)，變成了抽象的科學(xué)話題。如果說有所謂困局，那也是中國經(jīng)濟(jì)增長模式的困局，或者說是政府決策程序的困局。經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該造福于地方民眾，政府首先要服務(wù)于公共利益，對大型工業(yè)項(xiàng)目，地方民眾應(yīng)該事先充分知情，并且能夠通過政治程序，公開自由地表達(dá)自己的態(tài)度和立場。如果這一切都不可能，人們至少可以說，“我反對”。