格桑旺姆

摘 要 在防洪防澇以及農(nóng)田灌溉方面，小型農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮出十分關(guān)鍵的作用，是農(nóng)村非常重要的基礎(chǔ)建設(shè)，能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了人們的重視。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制有著重要作用，因此研究其機(jī)制具有重大意義。相關(guān)部門應(yīng)加以重視，在落實(shí)過程中堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)原則，對(duì)污染情況進(jìn)行有效控制，采取更多的優(yōu)化措施，以保障生態(tài)平衡，使社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展，推動(dòng)水利建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求得到滿足。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田水利工程;可持續(xù)發(fā)展;運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，灌溉在推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康、迅速和可持續(xù)發(fā)展方面具有重要作用，而小型農(nóng)田水利工程具有良好的功能。小型農(nóng)田水利工程具備一定獨(dú)特性和復(fù)雜性，加上包含許多運(yùn)行因素，導(dǎo)致在施工中面臨著許多困難與挑戰(zhàn)，因此對(duì)水利工程實(shí)施系統(tǒng)化管理具有重要意義，應(yīng)重視其可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

1 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.1 機(jī)構(gòu)管理

機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)是對(duì)工作規(guī)范、工程管理制度完善程度、技術(shù)人員、操作人員業(yè)務(wù)水平、管理農(nóng)田水利工程措施的可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.2 資金管理

目前一些小型農(nóng)田水利工程在發(fā)展中還面臨著資金缺乏的問題，工程建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展需要充足資金的支持。管理水利工程的部門需要完善構(gòu)建評(píng)價(jià)資金管理機(jī)制，嚴(yán)格控制購買和維修設(shè)備及水費(fèi)等的資金，在一定范圍內(nèi)對(duì)資金進(jìn)行控制，保證支持的資金能夠有所依據(jù)，充分利用。

1.3 運(yùn)行管理

工程的可持續(xù)發(fā)展會(huì)受到其運(yùn)行狀態(tài)的影響，對(duì)管理農(nóng)田水利進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，可以為其健康、穩(wěn)定發(fā)展在理論方面提供充實(shí)的依據(jù)。管理評(píng)價(jià)主要內(nèi)容有設(shè)計(jì)能力、完成工程效率以及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)概率等[1]。

2 農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

2.1 管理方式科學(xué)性差

在開展農(nóng)田水利設(shè)施管理工作中，有關(guān)管理部門更加重視農(nóng)田使用者的情況，忽略了水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，沒有構(gòu)建科學(xué)完善的水利設(shè)施管理機(jī)制。除此之外，未根據(jù)使用區(qū)域和實(shí)際使用情況制定管理水利設(shè)施方法和制度，制度在具體實(shí)施中會(huì)存在不適用、難以落實(shí)等情況，導(dǎo)致一些地區(qū)實(shí)際管理水利工程時(shí)會(huì)出現(xiàn)無序管理或管理粗放等問題。

2.2 運(yùn)行機(jī)制不合理

現(xiàn)階段，農(nóng)田水利工程的管理模式比較多樣和豐富，出現(xiàn)了拍賣、承包以及出租等多種方式。在實(shí)際運(yùn)行期間，運(yùn)行模式缺少相關(guān)理論支撐，盡管在近些年一些學(xué)者專家針對(duì)此問題進(jìn)行了分析和研究，然而實(shí)際運(yùn)行過程中仍存在著未根據(jù)相關(guān)理論進(jìn)行工作的情況。

2.3 權(quán)責(zé)制度不明晰

小型農(nóng)田水利工程在發(fā)展中有較多因素對(duì)其形成制約，出現(xiàn)此情況的主要原因是存在一些歷史因素和發(fā)展體制問題。目前，很多小型水利工程的產(chǎn)權(quán)模糊，造成管理空白。一些工程在修建之后，由于工程地和土地所屬部門不一致，使用權(quán)處于外包條件下，阻礙了工程管理工作的開展，對(duì)工程可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.4 缺乏運(yùn)行資金

實(shí)際發(fā)展水利工程過程中，我國(guó)建立了專項(xiàng)補(bǔ)助資金來保障水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。而實(shí)際應(yīng)用過程中，與水利工程管理以及維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)的工作開展都需一定的資金支持，在開展工程養(yǎng)護(hù)工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)資金沒有完全落實(shí)的情況，從而影響工程應(yīng)用效果和壽命。

2.5 管護(hù)意識(shí)薄弱及環(huán)保問題

管理人員素質(zhì)水平較低會(huì)導(dǎo)致其保護(hù)和管理工程的意識(shí)較為薄弱，對(duì)工程發(fā)展有嚴(yán)重影響。一些人員雖然認(rèn)識(shí)到了管理的重要性，但不具備良好管理手段，難以有效開展管理工作。這一情況出現(xiàn)會(huì)使工程管理具有較大隨意性，難以將農(nóng)田水利工程的效益充分發(fā)揮出來[2]。除此之外，在水利工程運(yùn)行的過程中，會(huì)在一定程度上影響當(dāng)?shù)厮w、氣候和水流，若平日不重視環(huán)境保護(hù)，最終會(huì)影響運(yùn)行效果。

3 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行的對(duì)策

3.1 構(gòu)建并完善運(yùn)行管理體系

為了使小型農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，應(yīng)構(gòu)建完善的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)這一情況，需要不斷完善和發(fā)展管理農(nóng)田水利工程的體系，主要是根據(jù)農(nóng)田水利工程改革體制有關(guān)要求，在科學(xué)工程管理機(jī)制的指導(dǎo)下，使農(nóng)田水利工程具備更加清晰和明確的管理責(zé)任以及權(quán)利，從而有效管理農(nóng)田水利工程;政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，將宣傳的力度不斷加大，進(jìn)一步加強(qiáng)管理小型水利工程，保證工程朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。

3.2 實(shí)現(xiàn)管理層次的科學(xué)化

水利工程管理應(yīng)該具有科學(xué)化的層次，針對(duì)小型水利工程而言，無論是管理人員還是工作人員，在數(shù)量以及關(guān)系層面都需進(jìn)行合理、細(xì)化安排，這對(duì)于可持續(xù)發(fā)展以及運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)起著決定性作用[3]。特別是在人員編制方面，應(yīng)該及時(shí)落實(shí)，保證每個(gè)人都能夠負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，防止在管理過程中出現(xiàn)各種問題。

3.3 嚴(yán)格進(jìn)行安全管理

在農(nóng)田水利工程施工中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都容易影響到整個(gè)工程的施工，甚至?xí)粝聡?yán)重的安全隱患。針對(duì)這一情況，應(yīng)該做好安全管理工作，主要是做好以下方面。1）定期檢查和維護(hù)設(shè)備，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在異常，如老化、破損問題等，應(yīng)該采取合理的措施進(jìn)行維修或是更換，防止因此出現(xiàn)安全事故。在發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問題后，需及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)。2）定期對(duì)堤壩進(jìn)行加固處理，將河道合理拓寬，提升泄洪能力。3）確保生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，實(shí)際運(yùn)行小型水利工程會(huì)在一定程度上影響周圍環(huán)境，然而這些情況很難得到重視。管理人員通常更重視工程建設(shè)情況，很難重視環(huán)境問題，從而可能造成周邊水環(huán)境遭受污染等情況出現(xiàn)，對(duì)附近居民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重威脅。針對(duì)這一情況，管理水利工程的人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，將自身的認(rèn)識(shí)提高，重視觀察，若是發(fā)展排放污水等情況，需采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理，并向相關(guān)部門匯報(bào)，對(duì)于這一問題進(jìn)行有效控制[4]。此外，也要重視大氣污染等問題，施工過程中應(yīng)該選擇節(jié)能、環(huán)保的材料，以此將排放廢棄物的情況減少，有效處理施工中出現(xiàn)的廢渣。如果是不能夠循環(huán)利用的材料，應(yīng)該集中進(jìn)行處理，確保有良好運(yùn)行環(huán)境。

3.4 全面提升管理人員的素質(zhì)

在促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展方面，需要組建一支能力較強(qiáng)的管理隊(duì)伍，管理人員需要具備職業(yè)道德素養(yǎng)，并且也需具備專業(yè)素養(yǎng)。管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身所從事工作具備的重要作用及意義，在工作中更具責(zé)任感以及使命感，確保順利開展各個(gè)環(huán)節(jié)管理工作。此外，管理人員需要不斷提升自身綜合素養(yǎng)。管理水利工程工作具有一定專業(yè)性，針對(duì)這一情況，地方政府以及水利部門應(yīng)該做好員工的培訓(xùn)工作，使其掌握更多管理相關(guān)知識(shí)以及技能，提升管理人員素養(yǎng)，使其更好地開展工作，也要引入更多的專業(yè)人才，使其積極參與到水利工程運(yùn)行工作中，促進(jìn)工程可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

建設(shè)、應(yīng)用和管理小型農(nóng)田水利工程都緊密聯(lián)系著農(nóng)戶利益，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、保護(hù)環(huán)境效果和利用水資源效率等都有一定影響，因此有效管理農(nóng)田水利工程、推動(dòng)水利工程可持續(xù)發(fā)展對(duì)于社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展具有重要作用。為了實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)運(yùn)行，需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，分析管理水利工程的理念、模式、資金以及運(yùn)行機(jī)制，制定出更具針對(duì)性的發(fā)展策略，以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利工程。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 張淑蕓.小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究[J].黑龍江水利科技，2018，46（9）：199-201.

（責(zé)任編輯：趙中正）