肖麗君 楊明玲

摘 要 森林資源作為我國生態(tài)環(huán)境體系的重要組成部分，不僅能為人們的生存環(huán)境提供保障，同時也有利于我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。然而，長期以來我國都偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視了對森林資源的保護(hù)，這就致使很多地區(qū)的森林資源遭到了嚴(yán)重破壞，要改善這一局面，就必須加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)和管理?；诖耍瑢沙掷m(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)與管理進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;森林資源;保護(hù);管理

近些年，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，人們的生活水平顯著提升，但也導(dǎo)致了一些環(huán)境問題，尤其是森林資源的浪費(fèi)與破壞。人類社會對森林資源的無節(jié)制索取，導(dǎo)致我國森林資源的儲備量逐年降低，并因此而引發(fā)了各種各樣的環(huán)境問題。由此可見，以可持續(xù)發(fā)展理念為導(dǎo)向，做好森林資源的保護(hù)和管理工作非常有必要。

1 森林資源的重要意義

1.1 預(yù)防沙塵暴

我國地域遼闊，不同地區(qū)在氣候環(huán)境條件上存在極大的差異性，以往每年的初春時節(jié)，我國北方很多地區(qū)都會出現(xiàn)沙塵暴天氣，給人們的生產(chǎn)生活造成了極大的不利影響。究其原因，主要是人們對當(dāng)?shù)厣仲Y源的無節(jié)制開發(fā)以及過度放牧等，致使植被的防風(fēng)固沙功能逐漸弱化，在遇到大風(fēng)天氣時，大量沙子會被卷入空中，進(jìn)而形成沙塵暴。近幾年，我國對森林資源保護(hù)的重視度越來越高，人們的生態(tài)環(huán)保意識也明顯增強(qiáng)，尤其是在森林資源保護(hù)與管理力度上進(jìn)一步加大，這就使得流沙大部分被固定于防護(hù)林范圍內(nèi)，沙塵暴的出現(xiàn)頻率也得到了有效控制。

1.2 避免水土流失

最近幾年，我國諸多地區(qū)由于大量砍伐森林資源而出現(xiàn)了水土流失問題，某些地區(qū)甚至還由此而引發(fā)了山體滑坡、泥石流等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，這不僅給當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利影響，同時也給人們的生命財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。森林資源被破壞后，土壤中的水分將嚴(yán)重流失，干旱問題出現(xiàn)的概率也會隨之顯著增大，進(jìn)而對當(dāng)?shù)刂脖坏慕】瞪L造成不良影響，若這一現(xiàn)象不能及時得到遏制，當(dāng)森林資源被破壞到一定程度時，就會出現(xiàn)水土流失問題，致使周邊湖泊、河流等發(fā)生淤積現(xiàn)象，若遇到夏季降雨較多的天氣，還可能引發(fā)洪澇災(zāi)害。而通過采取切實有效的森林資源保護(hù)舉措，加強(qiáng)對森林資源的管理，能充分發(fā)揮出森林資源對土壤的固結(jié)作用，避免水土流失問題的出現(xiàn)，并預(yù)防洪澇等自然災(zāi)害問題。

1.3 增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入

我國對木材的需求量較大，保護(hù)森林資源，推動其進(jìn)一步發(fā)展，可為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，同時也有助于增加林業(yè)人員的收入。隨著相關(guān)支持及優(yōu)惠政策的出臺，越來越多的人加入到了林業(yè)種植事業(yè)中，林業(yè)資源的培育現(xiàn)狀也得到了有效改善，森林資源總量不斷提升，在合理開發(fā)和利用森林資源的過程中，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入也得到了明顯提升。目前，我國正處在脫貧攻堅的關(guān)鍵階段，脫貧工作任務(wù)重、時間緊、壓力大，對于一些森林資源比較豐富的貧困地區(qū)來說，通過對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源進(jìn)行合理開發(fā)、科學(xué)管理，可促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑黾?，從而為脫貧目?biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)[1-2]。

2 我國的森林資源現(xiàn)狀分析

林業(yè)指的是將森林經(jīng)營作為主要目的而組織起來的林產(chǎn)品生產(chǎn)、木材經(jīng)營等活動，這是一項以保護(hù)性資源經(jīng)營為依托的公益類事業(yè)和基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，土地面積較大，在各種各樣的土地類型中，林地占據(jù)很大一部分比重，但我國人口基數(shù)較大，屬于世界人口大國，這就決定了我國人均林地占有面積偏低，人均林地占有率與國際平均水平相比還存在較大差距。近些年，我國對森林資源保護(hù)和管理的重視度越來越高，并在這方面出臺了一系列政策與法規(guī)，使得我國森林面積呈現(xiàn)出不斷增長的發(fā)展趨勢，盡管從整體上來看我國森林資源的保護(hù)和管理水平得到了一定程度的提升，但在細(xì)節(jié)上依然存在諸多亟待解決的問題，如森林面積不足、森林資源質(zhì)量偏低、分布不均勻等[3]?？偟膩碚f，我國東北地區(qū)和西南地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)較為完善，森林資源也主要集中于這兩大區(qū)域，而在生態(tài)系統(tǒng)比較薄弱的地區(qū)，森林資源也相對較為匱乏，由于森林資源不足，生態(tài)環(huán)境也不斷惡化，最終形成一個惡性循環(huán)。森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也會對森林資源質(zhì)量造成一定的影響，就目前而言，我國不少地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都還存在不同程度的問題，可利用的森林資源非常有限，很難滿足目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求。

3 可持續(xù)發(fā)展背景下森林資源保護(hù)與管理中存在的問題

3.1 森林保護(hù)意識較為薄弱

雖然近幾年我國相繼出臺了有關(guān)森林資源保護(hù)和管理的政策與法律法規(guī)，但人們對森林資源保護(hù)的認(rèn)識不到位，缺乏基本的保護(hù)意識，對很多法律條文的規(guī)定更是視而不見，導(dǎo)致這些政策與法規(guī)很難真正落實到位[4]。而且很多地方部門都不注重對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林保護(hù)兩者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，過于看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，完全不按照相關(guān)法規(guī)的約束對森林資源進(jìn)行大規(guī)模開采，這一做法雖然能在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，但長此以往必定會對當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成極大的不良影響，最終引發(fā)泥石流、滑坡等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展也非常不利。

3.2 森林資源產(chǎn)權(quán)不清晰

現(xiàn)階段，我國在開展森林資源保護(hù)與管理工作時，由于受到一些因素的影響，工作中存在具體產(chǎn)權(quán)不夠明確的問題，尤其是在部分比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，相關(guān)林業(yè)部門除了要完成林業(yè)資源的保護(hù)和管理工作以外，還需要落實好相應(yīng)的砍伐工作，若不能有效處理好上述工作之間的關(guān)系，或者管控不到位，就極可能致使森林資源出現(xiàn)嚴(yán)重缺失的問題，最終對林業(yè)資源的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

3.3 不具備科學(xué)完善的管理機(jī)制

只有具備完善的規(guī)則制度，才能確保工作的順利有效開展，對于森林資源的保護(hù)與管理來說也是如此。只有建立一個科學(xué)完善的森林資源管理機(jī)制，才能促進(jìn)我國森林資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。然而，目前我國在森林資源管理機(jī)制上還存在明顯的缺陷，管理人員的職責(zé)劃分不夠明確，管理部門的設(shè)立過于形式化，具體管理條例也還不夠完善，很難發(fā)揮出實質(zhì)性的作用。另外，各地區(qū)森林資源監(jiān)管部門也沒有嚴(yán)格將自身的職責(zé)落實到位，大部分企業(yè)都是按照無償?shù)男问綄ι仲Y源進(jìn)行開采，這不僅很容易造成經(jīng)濟(jì)損失，同時還會致使森林資源長期處于過度開采的狀態(tài)[5]。

4 可持續(xù)發(fā)展背景下森林資源保護(hù)與管理對策

4.1 提高公眾對森林資源的保護(hù)意識

要實現(xiàn)對社會大眾森林資源保護(hù)意識的提升，就必須做好森林資源保護(hù)的宣傳工作，提高對公眾相關(guān)方面教育的重視度。要將重點(diǎn)放在對青少年的宣傳教育上，使其充分認(rèn)識到森林資源對人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，進(jìn)而提高公眾參與森林資源保護(hù)和管理的積極性，使更多的群眾加入到森林保護(hù)隊伍中，形成全民參與、全方位保護(hù)的局面。在宣傳渠道的選擇上，可采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段相結(jié)合的方式，同時還可利用植樹節(jié)等相關(guān)節(jié)日活動來加大宣傳力度，推動我國森林資源朝著更加有利的方向發(fā)展[6]。

4.2 嚴(yán)格落實森林資源產(chǎn)權(quán)

就目前的現(xiàn)狀來看，要想實現(xiàn)我國林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，提高森林資源保護(hù)與管理工作的有效性，就必須充分認(rèn)識到明確劃分和落實森林資源產(chǎn)權(quán)的重要性。在實際開展保護(hù)管理工作時，相關(guān)政府部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行森林資源產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)定，從而促進(jìn)森林資源開采行為朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。與此同時，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，建立一個完善的森林資源評價體系，將不同的森林資源保護(hù)管理單位有效融合為一個整體，從而提高森林資源保護(hù)與管理工作的綜合效率和質(zhì)量。此外，在明確劃分森林資源具體使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)利用發(fā)放森林產(chǎn)權(quán)證的形式，對產(chǎn)權(quán)人的行為加以約束，使森林資源產(chǎn)權(quán)人在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下對森林資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用。

4.3 建立健全森林資源保護(hù)管理機(jī)制

1）要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，對森林保護(hù)管理中有關(guān)砍伐等問題的處理模式加以改進(jìn)和完善，嚴(yán)格規(guī)定砍伐的范圍和數(shù)量，對于一些違規(guī)砍伐行為、超額砍伐行為，必須嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，這樣才能及時糾正不正之風(fēng)，為森林資源的有效保護(hù)打下堅實的基礎(chǔ)。2）要結(jié)合時代發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)一步完善森林管理制度，針對目前存在的森林資源管理問題，做好相關(guān)預(yù)設(shè)處理，同時還要在森林占地與用地等方面制定嚴(yán)格的流程，在沒有得到審批結(jié)果之前不能隨便占用土地，否則將追究非法占地的法律責(zé)任[7]。3）要加強(qiáng)對森林林木資源流通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督，盡可能減少運(yùn)輸成本，對于非法加工木材等行為必須嚴(yán)格查處。

5 結(jié)語

森林資源對我國自然災(zāi)害的防控、氣候環(huán)境的調(diào)節(jié)來說都有著十分重要的作用，因此，必須注重對森林資源的保護(hù)和管理。在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的背景下，我國在森林資源保護(hù)與管理上還存在保護(hù)意識較為薄弱、相關(guān)管理機(jī)制不健全等問題，鑒于此，必須在今后的實踐中注重提高公眾對森林資源的保護(hù)意識，構(gòu)建一個完善的森林資源保護(hù)管理機(jī)制，并明確劃分和落實森林資源產(chǎn)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉進(jìn)華.可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)與管理[J].農(nóng)家科技，2019（1）：180.

[3] 杜政升.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理措施[J].綠色科技，2019（1）：27-28.

[4] 李小勤，李軍紅.加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展探究[J].農(nóng)家科技，2018（11）：154.

[5] 劉東.小議新時期如何做好森林資源的保護(hù)和管理[J].農(nóng)家科技，2018（6）：181.

[6] 時晶.加強(qiáng)森林資源管護(hù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].民營科技，2017（6）：96.

[7] 孫明軒.森林資源保護(hù)管理面臨的問題與對策探討[J].農(nóng)家科技，2020（1）：168.

（責(zé)任編輯：劉昀）