任慶章

寧陽(yáng)縣公共衛(wèi)生法治保障工作座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

旗幟鮮明講政治，維護(hù)中心重落實(shí)

堅(jiān)定正確的政治方向是做好人大工作的根本所在。寧陽(yáng)人大旗幟鮮明講政治，在實(shí)際工作中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)高效開(kāi)展。

堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程和各方面，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，把縣委的主張、意圖和決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的共同意志。注重從講政治的高度謀劃和推進(jìn)人大工作。堅(jiān)持站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌安排工作，使人大履職始終與縣委要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，與全縣大局同心同向、合力合拍，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。重點(diǎn)圍繞大項(xiàng)目建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮大項(xiàng)目，聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位等工作，強(qiáng)力跟蹤服務(wù)招商引資東莊土地流轉(zhuǎn)林果生產(chǎn)等項(xiàng)目，深入基層一線，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。重視機(jī)關(guān)干部任職“第一書記”工作，協(xié)調(diào)各方力量，加大幫扶力度，所包村的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年，新冠肺炎疫情牽動(dòng)各方，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)省市縣委關(guān)于疫情防控的部署精神，積極參與防控工作領(lǐng)導(dǎo)，多次到包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位督查指導(dǎo)疫情防控，并以普通黨員身份到所聯(lián)系的社區(qū)參加疫情防控值班值守，為疫情防控捐款捐物，貢獻(xiàn)力量。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行縣委關(guān)于網(wǎng)格包保制度，安排機(jī)關(guān)干部14名進(jìn)行輪流值班，明確所包保社區(qū)的防控重點(diǎn)，切實(shí)做好了小區(qū)的重點(diǎn)人員排查、出入口管理、居民宣傳引導(dǎo)、生活必需品代購(gòu)等工作。

依法決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)持把決定重大事項(xiàng)與推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。不斷加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督，聽(tīng)取審議預(yù)算、決算、審計(jì)工作等報(bào)告，審查批準(zhǔn)縣級(jí)決算、新增政府債務(wù)限額及縣級(jí)預(yù)

算調(diào)整方案，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)縣政府及職能部門完善預(yù)算管理體系、規(guī)范政府性債務(wù)管理，提升資金使用績(jī)效。

嚴(yán)格規(guī)范人事任免。人事任免權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。始終堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，依照法定程序任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。工作中，不斷規(guī)范完善人事任免程序和方法，認(rèn)真審議人事任免案，做好任前調(diào)查、任中審議和任后監(jiān)督，落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)了被任命干部的服務(wù)意識(shí)和法治觀念。

服務(wù)大局踐初心，履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)

始終如一把人民群眾對(duì)美好生活的向往和最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為監(jiān)督重心，把推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)民生改善，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，作為人大工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終以精準(zhǔn)之策、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、有效之舉助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況及政府債務(wù)管理監(jiān)督，完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出和轉(zhuǎn)移支付的跟蹤監(jiān)督。完善和實(shí)施政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，對(duì)全縣國(guó)有企業(yè)改革情況進(jìn)行專題調(diào)研，聽(tīng)取審議全縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告和國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，提出要摸清家底、盤活資產(chǎn)、強(qiáng)化改革，切實(shí)做好國(guó)企改革重組。二是聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行視察，督促凝聚脫貧合力，補(bǔ)齊短板，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓貧困群眾在脫貧路上一個(gè)也不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。三是聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)關(guān)注“河長(zhǎng)制”工作，對(duì)全縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行視察，建議嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法行為，保護(hù)湖河水質(zhì)，切實(shí)維護(hù)河湖生態(tài)安全。對(duì)大氣污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作進(jìn)行視察，對(duì)全縣環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行了專題審議，同時(shí)配合上級(jí)人大開(kāi)展泰汶環(huán)保世紀(jì)行采訪報(bào)道活動(dòng)，組織代表開(kāi)展“綠滿泰安”國(guó)土綠化行動(dòng)視察，針對(duì)全縣智慧環(huán)保、農(nóng)村人居環(huán)境整治、垃圾分類等方面存在的問(wèn)題，提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

傾力支持高質(zhì)量發(fā)展。一是支持中小企業(yè)發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的實(shí)際，提出加快科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等建議，不斷打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新引擎。二是支持行政審批改革。以提升行政效能為切入點(diǎn)，把推動(dòng)“放管服”改革作為重點(diǎn)監(jiān)督工作，深入開(kāi)展調(diào)研，多次聽(tīng)取匯報(bào)，督促再造審批流程，提高政務(wù)服務(wù)能力和辦事效率，全力推動(dòng)“貼心代辦、一次辦好”落地見(jiàn)效。三是支持農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。圍繞如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收進(jìn)行視察，提出推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展、推廣“智慧農(nóng)業(yè)”應(yīng)用等建議，督促農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興這篇“大文章”。四是支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人民群眾“舌尖上安全”的第一道關(guān)口。聽(tīng)取審議了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的報(bào)告，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系建設(shè)不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還沒(méi)全面落實(shí)到位等問(wèn)題，督促落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)加強(qiáng)“從田間到餐桌”全程監(jiān)管，努力讓全縣人民吃得放心。

著力推動(dòng)民生問(wèn)題解決。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把人民群眾身邊的民生小事、難事當(dāng)作履職大事，積極作為，讓群眾真切感受到代表在行動(dòng)、人大在身邊。持續(xù)跟蹤全縣教育工作，跟蹤督辦《關(guān)于加大措施，努力提升我縣幼兒園辦園水平的議案》，對(duì)全縣教育工作和職業(yè)教育改革情況進(jìn)行專題調(diào)研，建議優(yōu)化中小學(xué)布局，合理配置教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量等，倡導(dǎo)全社會(huì)共同托起明天的太陽(yáng)。圍繞如何推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，組織市縣人大代表對(duì)全縣敬老院建設(shè)、衛(wèi)生健康和推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健全養(yǎng)老服務(wù)體系情況進(jìn)行調(diào)研，督促以群眾健康養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，探索實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，滿足老年人多元化需求，主動(dòng)適應(yīng)分級(jí)診療，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)。寧陽(yáng)人大高度重視冬季供熱工作，加大了對(duì)《關(guān)于提升整體供暖水平，切實(shí)保障群眾冬季取暖的議案》的督辦力度，督促供暖企業(yè)早檢修設(shè)備、早改造管網(wǎng)、完善應(yīng)急預(yù)案，破解各種制約供熱的難題，確保市民度過(guò)一個(gè)溫暖的冬天。去年，人代會(huì)期間代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)38件，其中道路建設(shè)方面12件，占31.6%。在主題教育中，縣委為解決基層群眾出行難，又把推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為即知即改問(wèn)題。為此，對(duì)道路建設(shè)這一民生實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)建設(shè)資金缺口大、部分道路管護(hù)體制不理順等問(wèn)題，建議完善路網(wǎng)框架、嚴(yán)把施工質(zhì)量、夯實(shí)管護(hù)措施、合理布局客運(yùn)站點(diǎn)等，切實(shí)建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全便捷出行創(chuàng)造良好條件。

強(qiáng)力促進(jìn)依法行政。依法治縣工作是落實(shí)依法治國(guó)基本方略在寧陽(yáng)縣的具體實(shí)踐。加大對(duì)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，督促“一府一委兩院”提高執(zhí)法水平，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法制保障。對(duì)《全民健身?xiàng)l例》《山東省學(xué)校安全條例》《公司法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，配合上級(jí)人大對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)在寧陽(yáng)縣的有效實(shí)施。

發(fā)揮作用促發(fā)展，代表工作展新貌

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。寧陽(yáng)人大尊重代表主體地位，搭建履職平臺(tái)，開(kāi)展代表活動(dòng)，全力支持和切實(shí)保障人大代表履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)，根據(jù)常委會(huì)組成人員變動(dòng)情況，修訂縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系縣人大代表和縣人大代表聯(lián)系選民制度，調(diào)整組成人員聯(lián)系代表范圍，及時(shí)反映群眾呼聲，充分發(fā)揮人大代表在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。健全完善常委會(huì)機(jī)關(guān)聯(lián)系代表所在企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決困難，助力企業(yè)發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步密切了常委會(huì)與代表的聯(lián)系。注重發(fā)揮代表的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，在常委會(huì)組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中，邀請(qǐng)代表參與。圍繞常委會(huì)議題，有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展履職學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查以及述職評(píng)議等活動(dòng)。圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育、國(guó)土綠化、大氣污染防治等開(kāi)展年中專題調(diào)研，提出意見(jiàn)建議42條。

近日，寧陽(yáng)縣人大常委會(huì)對(duì)全縣公共衛(wèi)生法治保障工作暨重大疫情防控工作進(jìn)行視察。

豐富代表履職載體。按照省市人大要求，建設(shè)省市縣“人大代表之家”和“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，著力打造成為“學(xué)習(xí)查詢的專屬空間、代表履職的活動(dòng)平臺(tái)、聯(lián)系群眾的快捷驛站、維護(hù)權(quán)益的溫馨港灣”。目前已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“人大代表之家”13處、人大代表聯(lián)絡(luò)站73個(gè)。繼續(xù)運(yùn)用“寧陽(yáng)人大”網(wǎng)、微信群、QQ群等信息化手段，搭建交流人大代表履職經(jīng)驗(yàn)、宣傳代表活動(dòng)和代表典型的陣地平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布常委會(huì)作出的決議決定、開(kāi)展的視察調(diào)研等工作動(dòng)態(tài)，方便代表知情知政。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表開(kāi)展評(píng)議部門、專題調(diào)研和審議視察活動(dòng)，為代表依法履職創(chuàng)造了有利條件。積極引導(dǎo)廣大代表參與疫情防控，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的緊急通知》，號(hào)召全縣各級(jí)人大代表嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求，立足崗位，積極作為，全力投入到疫情防控和應(yīng)急響應(yīng)等保障工作中。截至今年4月底，共有547名省市縣鎮(zhèn)人大代表捐款355.575萬(wàn)元，捐物折價(jià)460余萬(wàn)元。

認(rèn)真辦理代表建議。高度重視代表建議辦理工作，在代表建議的提出、交辦、督辦等環(huán)節(jié)上狠下功夫，確保代表建議辦理落到實(shí)處。通過(guò)組織會(huì)前視察，組織代表了解社情民意，促進(jìn)提出高質(zhì)量議案建議;通過(guò)完善辦理規(guī)定辦法，增強(qiáng)辦理單位責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，提高辦理工作水平;采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、機(jī)關(guān)室委分工督辦、提出建議代表參與督辦的方式，強(qiáng)化對(duì)辦理工作的督促檢查;通過(guò)完善辦理工作考核結(jié)果與部門單位績(jī)效考核成績(jī)掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)承辦單位積極性，提高對(duì)議案建議辦理工作的效果。去年人代會(huì)上，代表共提出議案2件、建議38件，已經(jīng)解決或基本解決的17件， 正在解決或已納入規(guī)劃逐步解決的20件， 因客觀、政策條件所限暫時(shí)無(wú)法解決的3件，按期辦結(jié)率、面復(fù)率達(dá)100%，滿意率、基本滿意率100%。