摘 要：城市是創(chuàng)新的空間載體，知識協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡是合肥綜合性國家科學中心創(chuàng)新的重要載體。在分析合肥創(chuàng)新資源優(yōu)勢的基礎上，構建合肥“五縱一橫”的知識協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，進而形成官、產(chǎn)、學、研、介協(xié)同互動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應。在此框架下，從總體布局上對合肥綜合性國家科學中心建設進行策略探討：建設一批具有國際影響力的大科學裝置——搶灘科技創(chuàng)新制高點，打造一批重大科研協(xié)同創(chuàng)新平臺——催生顛覆性技術產(chǎn)品，打造全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心——催生有國際競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，全面系統(tǒng)推進改革創(chuàng)新試驗——構建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。

關鍵詞：綜合性國家科學中心;協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡;協(xié)同創(chuàng)新平臺;合肥

中圖分類號：F270 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）19-0141-03

引言

創(chuàng)新是經(jīng)濟持續(xù)增長的動力來源。在目前知識經(jīng)濟時代，知識流動對城市創(chuàng)新至關重要，知識正在取代傳統(tǒng)要素資本，成為推動區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的重要因子。在當今網(wǎng)絡社會時代，由于創(chuàng)新的系統(tǒng)性工程特點，不僅需要知識的本地蜂鳴，還需要知識的跨界流動。作為聯(lián)結不同主體、組織以及不同空間結構的“網(wǎng)絡”，已經(jīng)成為知識傳播的有效載體，成為促進區(qū)域創(chuàng)新的有效途徑。因此，在區(qū)域創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化范式的背景下應運而生了協(xié)同創(chuàng)新，而協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡又是城市協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。2017年1月，合肥綜合性國家科學中心通過國家正式批復，標志著合肥成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量。作為協(xié)同創(chuàng)新的物質(zhì)基礎——協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡是提升合肥綜合創(chuàng)新能力的重要載體，構建知識協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡更是合肥綜合性國家科學中心建設的必然要求。

目前在協(xié)同創(chuàng)新研究文獻中還沒有專門針對綜合性國家科學中心協(xié)同創(chuàng)新問題的研究，更缺乏有關綜合性國家科學中心協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡方面的研究。近年來，國內(nèi)外學者們對協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的研究主要集中在以下幾方面：一是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的內(nèi)涵研究。1965年，Ansoff首次提出協(xié)同的概念;隨后，Haken（1976）系統(tǒng)地提出了協(xié)同理論。首次提出創(chuàng)新思想的美國經(jīng)濟學家熊彼特認為，創(chuàng)新是以技術為核心而建立的一種新的生產(chǎn)函數(shù)。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和創(chuàng)新的日趨重要性，便催生了創(chuàng)新活動向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化范式發(fā)展的需要。基于創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化范式，在此背景下應運而生了協(xié)同創(chuàng)新。二是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的模式研究。比較典型的有：解學梅（2010）根據(jù)不同客體來劃分協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的類型，共有四種典型的網(wǎng)絡模式;陳勁（2011）提出，協(xié)同創(chuàng)新是多元主體協(xié)同互動的能夠產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用的網(wǎng)絡創(chuàng)新模式;汪秀婷（2012）認為，協(xié)同創(chuàng)新是以企業(yè)、大學和研究機構為核心要素，以政府、金融機構、中介組織、非營利性組織等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動的網(wǎng)絡創(chuàng)新模式。另外，按照研究視角分類，可分為企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡三類。三是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的模型結構特征。主要包括三種：協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡構建的一般化模型（全利平、蔣曉陽，2011）、協(xié)同創(chuàng)新主體鏈式交叉結合而構成復雜的創(chuàng)新網(wǎng)絡（解學梅，2009;唐麗艷等，2012）、基于多重構面的分層協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡模型（何郁冰、汪秀婷，2012）。四是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的機制研究。學者們從網(wǎng)絡聯(lián)結、網(wǎng)絡的結構主體等方面來進行研究的，研究集中在依據(jù)不同的網(wǎng)絡結構、網(wǎng)絡范圍探究了其內(nèi)在治理機制的差別（劉丹，2013;范群林，2014）;研究還認為協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的運行機制包括協(xié)同競爭、創(chuàng)新集成、知識管理、流程優(yōu)化、信息溝通和利益分配等（劉丹，2013;解學梅，2014;F-Esquinas M，2015;Rehm S V，Goel L，2016）。五是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的效應研究。主要是基于企業(yè)的創(chuàng)新績效、網(wǎng)絡溢出效應等層面進行研究（任宗強，2011;蔡堅，2013;趙波，2014）。學者們在強調(diào)創(chuàng)新網(wǎng)絡效果評價中創(chuàng)新績效的重要程度時，一方面探討不同的網(wǎng)絡結構、網(wǎng)絡模式對企業(yè)創(chuàng)新績效的影響，另一方面從微觀層面剖析知識共享和知識溢出等與網(wǎng)絡創(chuàng)新績效的關系。

總之，國內(nèi)外學者對協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡進行了較全面的研究并取得了較豐碩的成果，但是缺乏專門以綜合性國家科學中心為對象的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡研究。目前，隨著綜合性國家科學中心相繼獲批建設，對綜合性國家科學中心的協(xié)同創(chuàng)新問題進行研究的重要性日益凸顯?；诖?，筆者立足于網(wǎng)絡視角來解讀城市創(chuàng)新模式，將協(xié)同創(chuàng)新與合肥綜合性國家科學中心相結合，探討其協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡構建及其作用機理。

一、合肥創(chuàng)新資源優(yōu)勢分析

標志著合肥成為代表國家步入世界科技競爭與合作舞臺的重要力量是基于2017年1月10日，國家發(fā)改委和科技部對建設合肥綜合性國家科學中心的正式批復。這是國家正式批準建設的第二個綜合性國家科學中心，這對合肥提升區(qū)域創(chuàng)新能力、培育發(fā)展新動能具有重要而深遠的意義。

目前，合肥有六項科技成果領先全球：一是量子通信領跑全球。中國科大潘建偉院士團隊取得了一系列領先世界的量子科技成果：世界首顆量子科學實驗衛(wèi)星“墨子號”成功上天，實現(xiàn)量子糾纏分發(fā)、量子密鑰分發(fā)、量子隱形傳態(tài);“京滬干線”全線貫通標志著世界首條量子保密通信網(wǎng)絡建成;世界首臺光量子計算機誕生大大超越了經(jīng)典計算機。二是“訊飛超腦”聽懂世界機器人也能上名校國際語音合成大賽上，科大訊飛報送的參賽系統(tǒng)繼續(xù)保持國際領先。三是“人造太陽”的托卡馬克核聚變實驗裝置EAST，創(chuàng)造了新的世界紀錄。四是“合肥造”大尺寸液晶全球領先，目前合肥已成為全球唯一擁有3條高世代大尺寸液晶生產(chǎn)的城市。五是智慧醫(yī)院——安徽首個智能診療平臺上線，構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究示范基地”，將“智慧醫(yī)療”和人工智能研發(fā)等方面進行深度合作。六是國家重大科技基礎設施、中國探索科學高峰的國之重器——穩(wěn)態(tài)強磁場領先世界。另外，合肥的一系列重大科研項目和成果也讓世界側(cè)目：量子信息科學國家實驗室——安徽科技創(chuàng)新“一號工程”;新能源國家實驗室——人類社會未來的理想能源;合肥先進光源（HALS）預研——開展現(xiàn)場地質(zhì)勘探等前期工作;天地一體化網(wǎng)絡合肥中心—— 一張網(wǎng)實現(xiàn)信息覆蓋與共享;大基因中心——首個諾獎得主領銜入駐;智慧能源創(chuàng)新平臺——構建智慧能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;合肥離子醫(yī)學中心——預計每年治愈超2 000名癌癥患者;類腦智能國家工程實驗室——合肥下一個千億級重大新興產(chǎn)業(yè);科學島“人造太陽”——再造世界新紀錄;無人駕駛公交車——首款合肥造“無人駕駛”公交車上路。

二、合肥國家科學中心知識協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡構建

（一）合肥知識協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡構建的意義分析

創(chuàng)新是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力和戰(zhàn)略支撐。合肥大發(fā)展，必須大創(chuàng)新;創(chuàng)新是合肥大發(fā)展的最強勁動力。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，合肥市深入貫徹黨的十九大精神，創(chuàng)新優(yōu)勢抓發(fā)展機遇，把創(chuàng)新作為第一動力，探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路，努力創(chuàng)建合肥綜合性國家科學中心。

構建知識協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡將加速合肥綜合性國家科學中心建設，首先，有利于合肥面向世界科技前沿，面向國家重大需求，建設國家重大科學裝置集群，構建共性技術研發(fā)圈，搶占科技制高點;其次，有利于合肥面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，構建全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，催生一批顛覆性技術與產(chǎn)品，加快創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，高起點建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極培育未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點;再次，有利于合肥加快打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成若干個國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地及成果產(chǎn)業(yè)化應用示范重大項目，加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;最后，有利于合肥加快供給側(cè)結構性改革，構建引領經(jīng)濟發(fā)展的新支撐、新引擎;有利于合肥推進制造強市、開放高地建設，加快美麗合肥建設步伐。

（二）構建合肥“五縱一橫”的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡體系

構建由企業(yè)、科研院所、大學、政府、科技中介服務機構等組成的五條縱向鏈條和一條橫向的信息共享網(wǎng)絡，使之成為合肥國家科學中心“五縱一橫”的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡體系。在此協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡內(nèi)，使知識、信息得以交流，各種創(chuàng)新資源實現(xiàn)匯聚，從而形成主體互動、橫向聯(lián)合、縱向延伸、扁平化運作的知識創(chuàng)新網(wǎng)絡體系（如下圖所示）。在這個龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡

中，產(chǎn)業(yè)界是其主體，大學、科研院所、政府、創(chuàng)新平臺等由網(wǎng)絡體系連接成共同體。推動企業(yè)的技術創(chuàng)新和進步并取得具有自主知識產(chǎn)權的成果是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的核心職能;為知識創(chuàng)新提供智力支持的是由科研院所、大學等構成的創(chuàng)新平臺;政府組織通過跨越多個領域和利益，一方面引導創(chuàng)新網(wǎng)絡內(nèi)知識資源的橫向流動和合理配置而為協(xié)同創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境，另一方面通過宏觀指導和借助政策工具為協(xié)同創(chuàng)新提供相關保障，加速知識和技術的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化。官、產(chǎn)、學、研、介等通過知識協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡形成了協(xié)同互動，“整體大于局部之和”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應由此顯現(xiàn)。

基于企業(yè)當主體、院所唱主角、政府大服務的原則，清華啟迪科學城、哈工大機器人研究院、合肥北航科學城等加快推進的合作項目，體現(xiàn)了合肥目前正在深化與高校院所戰(zhàn)略合作。尤其是通過建設中國科大先進技術研究院、清華大學合肥公共安全研究院、中科院合肥技術創(chuàng)新工程院、合工大智能制造技術研究院、哈工大機器人研究院、廣州能源所合肥研究院、北大未名生物經(jīng)濟院、中國農(nóng)科院食品創(chuàng)新院、安大綠色發(fā)展研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新平臺建立與國際接軌的市場化、開放型運營管理模式，努力把合肥打造成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的策源地。同時，面向全球集聚創(chuàng)新要素，建設了中德智能制造國際創(chuàng)新園、中德智慧產(chǎn)業(yè)園等一批重大新型協(xié)同創(chuàng)新平臺?；趧?chuàng)新平臺的一系列建設，使得合肥國家科學中心知識協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善。

三、合肥綜合性國家科學中心建設總體布局及策略探討

匯聚一流專家，突破科學難題，探索尖端技術，提升競爭實力。合肥突出重點、聚焦發(fā)力，全力打造綜合性國家科學中心。

（一）建設一批具有世界影響力的大科學裝置——搶灘科技創(chuàng)新制高點

大科學裝置是合肥國家科學中心的核心。目前，合肥擁有國家同步輻射實驗室（一、二期工程）、穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置、全超導非圓截面托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）、HT-7超導托卡馬克核聚變實驗裝置四個大科學裝置，是除北京之外全國大科學裝置最密集的地區(qū)。建設國家重大科學裝置集群，形成高度集聚的重大科技基礎設施集群，產(chǎn)生一批具有世界影響的原創(chuàng)性成果。在集聚國內(nèi)外相關科研力量的基礎上，合肥的大科學中心將支撐核聚變與等離子體科學、量子功能材料、物質(zhì)與生命科學交叉等前沿領域創(chuàng)新研究，產(chǎn)生重大科技突破，成為國際一流的綜合性大科學中心。下一步，合肥將在升級現(xiàn)有裝置的基礎上，力爭新建聚變堆主機、第四代同步輻射光源、大氣環(huán)境立體探測等大科學裝置。在依托這些大科學裝置基礎上，合肥將規(guī)劃建設大基因中心、量子信息國家實驗室、離子醫(yī)學中心等大型新型科研平臺，主攻癌癥治療、核聚變能源、國家信息安全、霧霾治理等重大科研領域，發(fā)揮“1+1>2”的科研集群效應，力爭在世界知識創(chuàng)新和科技競爭中率先取得突破。

（二）打造一批重大科研協(xié)同創(chuàng)新平臺——催生顛覆性技術產(chǎn)品

創(chuàng)新無極限，平臺是關鍵?；诟覟槿讼鹊臍馄?，合肥開展科技創(chuàng)新體制改革，強化頂層設計，打破高校院所條塊分割“孤島”效應，有針對性地解決科技資源“碎片化”問題，打造一批新型協(xié)同創(chuàng)新平臺。合肥著力構建重大創(chuàng)新平臺建設，為創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。“十三五”以來，在基于對未來全球技術變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢認真研判的基礎上，依托現(xiàn)有國家大科學裝置集群，合肥會同中科大、中科院合肥物質(zhì)科學研究所、中電科38所等高校院所，謀劃建設天地一體化信息網(wǎng)絡合肥中心、超導核聚變中心、離子醫(yī)學中心、量子信息國家實驗室、分布式智慧能源創(chuàng)新中心、聯(lián)合微電子中心、大基因中心等“七大平臺”?！捌叽笃脚_”構成了合肥綜合性國家科學中心的重要部分，有益補充和拓展了合肥現(xiàn)有大科學裝置，并且整合、提升了現(xiàn)有的研發(fā)平臺。另外，除上述高端研發(fā)平臺之外，合肥聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等重點領域，建設了多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院，包括語音信息、新能源汽車、公共安全、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代顯示、家電、光伏光熱等研究院，打造一批高端共性技術協(xié)同創(chuàng)新平臺。

（三）打造全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心——催生有國際競爭力的主導產(chǎn)業(yè)

黨的十九大報告以來，合肥的全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設風生水起。合肥正通過加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，圍繞新型顯示、機器人、智能語音、新能源汽車等重點領域，積極爭創(chuàng)一批國家重點（工程）實驗室、國家級工程（技術）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵支持建立企業(yè)技術中心，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和孵化器。累計孵化科技型企業(yè)300多家。合肥以創(chuàng)新為核心的“1+3+5”政策體系領先全國，168項改革協(xié)同展開，形成了63項重大制度性成果！斥資4.7億激勵試點企業(yè)170家。

以建設全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為契機，合肥大力推進中國制造2025城市試點示范建設，加快打造“合肥芯”“合肥屏”“合肥用”“合肥創(chuàng)”的大產(chǎn)業(yè)格局，建設全國重要的新能源汽車基地、中國IC之都、國際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國光伏第一城、中國聲谷、智能制造產(chǎn)業(yè)集群、離子產(chǎn)業(yè)集群、生物產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領區(qū)，培育形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

（四）系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗——重構協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈

無論是一座城市，還是一個行業(yè)，依托創(chuàng)（下轉(zhuǎn)155頁）（上接143頁）新崛起的背后一定都有制度的力量在推動。目前，合肥正在邁向綜合性國家科學中心，而合肥的制度創(chuàng)新也在向這樣的目標發(fā)力。近年來，合肥市全力落實國家深化放管服改革任務，持續(xù)優(yōu)化全市“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”發(fā)展環(huán)境，推動各類社會群體享受政策紅利，實施了一系列積極而卓有成效的舉措。在推進簡政放權、進一步優(yōu)化投資審批改革中，及時對接審批權限下放。實行分類“瘦身審批”，社會投資項目核準減少12項，精簡率達到47.8%。在放寬準入限制、進一步深化投資體制改革中，合肥創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，不僅出臺了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，加大民間投資力度，還積極推進政府和社會資本合作PPP模式。在實施公正監(jiān)管、加快構建事中事后監(jiān)管體系中，合肥進一步落實全市社會信用代碼改革。不僅如此，合肥市還不斷推動信息共享，進一步提高政府服務效率。建立全市政府權力清單和責任清單運行平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，加強全市數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享?！霸囁庇么髷?shù)據(jù)手段監(jiān)測經(jīng)濟運行，建成大數(shù)據(jù)平臺并投入運行，實時監(jiān)測合肥發(fā)展所需的資本、人才、技術、貨物等各類發(fā)展要素流動，對全面提升政府科學決策和精準施策具有重要參考價值。

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收稿日期：2020-01-09

基金項目：安徽省教育廳人文社科研究重點項目“合肥打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都研究”（SK2019A0431）;安徽省一流學科“農(nóng)林經(jīng)濟管理”項目成果

作者簡介：王哲（1976-），男，安徽六安人，研究所所長，副教授，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟學、區(qū)域創(chuàng)新研究。