趙 靜

無錫中糧工程科技有限公司 (無錫 214035)

糧食行業(yè)涉及民生需求，是國家發(fā)展的基石，那么特殊形式下位于重要物流節(jié)點且具有應急分撥、配送功能的糧食物流設施項目的建設顯得尤為重要。一個糧食物流項目自項目承接實施、交付到最終結算完成，要經(jīng)歷一個長期的過程，風險無處不在。因此，對糧食物流項目施工風險防范的探究具有一定的必要性。

1 糧食物流項目施工風險因素識別及分析

(1)施工風險指施工工藝不當、安全措施不力、施工方案不合理、應用技術失敗等導致工程量增加、投資增加、工期延后等給在建項目帶來風險。糧食物流項目一般涵蓋倉儲設施、物流設施、應急物資儲備區(qū)、加工區(qū)、辦公區(qū)等內容，建設體量大、施工難度較高、質量等級要求高等特點，從而增加施工風險。首先，糧食倉儲設施一般為單層高大平房倉，堆糧高度一般在7.5 m；物流中轉倉包括淺圓倉、混凝土立筒倉、鋼板倉等。在施工中，存在層高高、跨度大、構件尺寸大、工藝設備安裝技術難度高等因素導致的混凝土澆筑、施工腳手架搭設、滑模板施工工藝難度大以及施工組織設計復雜的風險。

(2)設計風險主要指項目設計方案的可靠性、適用性和經(jīng)濟性方面是否能滿足項目建設目標要求的風險。在糧食物流項目施工階段，常因地下工程出現(xiàn)前期地質勘察設計與實際施工情況不符，如設計根據(jù)詳勘報告原本選用淺基礎，但實際開挖情況不符，更改為樁基礎，此時詳勘報告里的勘察孔的深度、間距就不再滿足規(guī)范要求了，必然需要進行針對樁基的施工勘察。該風險因素可能導致項目中斷、工期延誤、費用增加等風險。

(3)投資控制風險主要是由于工程方案變動導致的工程量增加、工期延長，以及物價上漲、各種費率提高、項目管理不當?shù)葘е马椖靠偼顿Y增加的風險。糧食物流項目一般建設期較長，往往需要2～3年的建設時間，在此期間生產(chǎn)要素的價格波動極其頻繁。人工費、材料費、機械使用費是工程造價的主要組成部分，常隨著物價的波動而變化。而材料費又占人材機費用的60%～70%的比例，比重較大。我國省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)市場波動，定期會發(fā)布建設工程人工工資指導價格。人材機的價格波動，導致投資風險加大。

(4)管理風險主要指項目組織設置方案不適用于項目的建設或運營、項目管理層不能勝任項目的組織與管理等，從而影響項目的效率、成本與進度的風險。糧食物流項目一般建設規(guī)模較大、施工工藝復雜，大型工藝設備安裝有難度，這就要考驗項目管理者的經(jīng)驗和能力。首先，施工組織設計要合理，各作業(yè)工種及施工工序要求搭接有序，施工流水順暢，但實際中存在很大的風險。往往因個別工序開展不暢，導致人員窩工、機械設備進場后閑置，給項目經(jīng)濟造成損失。例如，混凝土立筒倉利用滑模板澆筑倉壁混凝土，由于滑模板工藝復雜，施工難度大，導致的后續(xù)工序不能按進度計劃開展，導致人員窩工，造成經(jīng)濟損失。

(5)不可抗力風險是指當事人不能預見、不能避免且不能克服的自然事件和社會事件，造成項目失敗或收益大幅度減少的風險。如地震、海嘯等自然災害風險以及戰(zhàn)爭、暴亂等社會風險。

(6)政策風險主要來自兩個方面：一是國家政策影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，從而影響項目需求；二是由于國家政策的變化，引起項目建設、運營、管理等方面的變化。項目征用(或提前中止)、法律變更、審批變化、稅收變更、行業(yè)標準調整等。2016年5月1日，全國推廣“營改增”新稅收制度，建設工程由原來3%的營業(yè)稅變成11%的增值稅，這一改革直接影響建筑工程造價。對企業(yè)財務管理要求加大、難度提高，管控風險增大。

2 糧食物流項目施工風險防控措施

2.1 樹立風險防控意識、建立施工風險管理體系

施工風險的防范就是要在風險發(fā)生之前，識別出潛在風險并采取不同的措施(風險回避、風險轉移、風險自留)，目的即降低或避免風險所帶來的損失。在項目建設過程中，可以設立風險管理部門，專門識別、評估風險，及編制風險應對方案，為決策者提供合理建議?；镜乃悸罚猴L險識別—風險分析與評價—風險評定—風險應對策略。

風險的識別方法有專家調查法、財務報表法、初始風險清單法、流程圖法、風險調查法。本文第一節(jié)的內容即為通過初始風險清單法分析出六個常見的風險因素。項目風險分析與評價一般通過編制項目風險因素分析評價表，來識別不同發(fā)生概率的風險因素所帶來的不同嚴重性后果[1]，見表1。

表1 風險因素評價表

根據(jù)項目風險重要性評價表的評價結果，可以看出哪些風險因素屬于不可接受的，哪些屬于可以接受的，對于不同的風險等級，給以不同的應對措施。風險應對策略，一般為風險回避、風險轉移、有計劃的風險自留。

(1)風險回避

經(jīng)過風險評價與分析之后，發(fā)現(xiàn)某些項目風險因素發(fā)生概率很高，而且損失大，同時又沒有應對策略，應采取放棄原有目標或者計劃等方法。在糧食物流項目中轉倉選型過程中，裝配式鋼板倉倉容量大，機械自動化程度高，管理趨于科學化、合理化、網(wǎng)絡化，能有效降低運行成本，而且局部可拆卸更換，操作方便，造價相對低于混凝土筒倉，對于投資資金控制有要求的項目，鋼板倉無異是一種更適合的倉型?；炷镣矀}具有直徑小、高度高、糧層高度相對較高的特點，儲糧管理較困難(如難以通風或通風不均勻，達不到儲糧通風效果；熏蒸困難，就是用PH3熏蒸劑也難以穿透較深糧層而達不到效果；糧層各部位糧食品質取樣檢測較難等)，維護較難，尤其在長時間使用后，易出現(xiàn)裂縫、保溫與防潮層破壞等現(xiàn)象，難以修補，維護將更加困難。經(jīng)過風險評價分析，回避使用混凝土筒倉倉型，從而避免日后可能發(fā)生的投資資金緊張、維護困難、儲量要求達標難等風險。

(2)風險轉移

在某些風險無法回避、必須直接面對，但是自身又無承受能力又無法有效承擔時采取的方法。通過簽訂合同，將合同責任和風險轉移給對方當事人。比如建設期間的物價波動風險，在固定單價合同中約定調差范圍或者直接簽訂固定總價合同，將漲價風險轉移給承包商。在糧食物流項目中，混凝土、鋼筋的使用量大，如果簽訂固定單價合同可以約定材料價格在±5%的范圍內由承包商承擔，超出5%的波動，由建設方承擔的方式來轉移風險、做到風險分擔。通過工程保險，承包單位作為投保人將本應由自己承擔的項目風險包括第三方責任轉移給保險公司，從而使自己免受風險損失。在建設工程項目中建設工程一切險承保的危險與損害涉及面廣，包括不可抗力、人為因素、其他意外事件等造成的損失。

(3)有計劃的風險自留

指主動、有意識、有計劃的將項目風險留在風險管理主體內部，通過采取內部控制措施等來化解風險。是經(jīng)過風險管理人員的風險識別、風險評價后制定風險應對策略，從而預防損失和減少損失。在糧食物流項目建設過程中，通過天氣預報，提前做好臺風防災準備，在臺風到來之前，人員安置妥當，大型機械設備做好防護工作等來應對臺風可能帶來的經(jīng)濟損失。

2.2 優(yōu)化項目管理制度，多部門聯(lián)動，加強風險管控

風險管控不單是風險管理部門或者其他某一個部門的責任，而是多部門聯(lián)動配合，協(xié)同解決問題。這就要求合同管理部、技術管理部、安全管理部、質量管理部、商務管理部等各相關部門建立風險管理體系，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，收集歸納分析風險信息，從而提高糧食物流項目施工風險管理的效率和效果[2]。

3 結束語

建筑施工企業(yè)的法律風險管理應當遵循全面、合理、密切聯(lián)系的原則，確保風險管理的有效性。風險管控應堅持全過程管理、過程精細化、動態(tài)管理、持續(xù)改進的原則，時刻注意不同階段下存在的風險并及時、有效的采取應對措施，目標是降低風險所帶來的損失或規(guī)避風險。