趙明昊

近期，美國共和、民主兩黨在一系列問題上難以達成妥協(xié)，白宮最終選擇以“總統(tǒng)行政令”方式行事，這是選戰(zhàn)白熱化背景下美國政治僵局更趨深化的又一體現(xiàn)。正如哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森所言，華盛頓特區(qū)（Wash?ingtonDC）的DC已經(jīng)成為“失能首都”（DysfunctionalCapital）的首字母縮略詞。

歷史上，面對重大危機美國不同派別的政治人士往往會擱置歧見、選擇團結(jié)。如今，美國因新冠肺炎疫情喪生的人數(shù)已經(jīng)超過朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中死亡的人數(shù)，這無疑是一場前所未見的致命危機。然而，人們看到的是卻是反智政策、黨爭加劇、惡語攻擊和卸責甩鍋。

無疑，這種狀況是美國民主衰敗的表征，而特朗普政府“制造分裂、渲染分裂、利用分裂”的執(zhí)政方式似正加速這一進程。英國的“經(jīng)濟學人智庫”已經(jīng)把美國從“完全民主國家”降級為“有缺陷的民主國家”。

很大程度上，民主衰敗的根源在于美國國內(nèi)不斷深化的經(jīng)濟、社會和政治“裂痕”。無論是新冠疫情還是仍在持續(xù)的大規(guī)模示威抗議，都無情地揭示了美國社會內(nèi)部的“斷層線”，進一步推升了已經(jīng)深深浸入美國政治的憤怒情緒。正如耶魯大學教授雅各布·哈克所言，美國的社會和政治制度正面臨日益加劇的不平等帶來的巨大沖擊。

一方面，族群矛盾日益深化。盡管白宮否認該國存在“系統(tǒng)性的種族歧視”，但約有76%的美國人認為這是該國面臨的重大問題。美國有4400萬非洲裔美國人，其家庭財富中位數(shù)為1.8萬美元，是白人家庭的十分之一，而這一比率自1990年以來幾乎沒有變化。目前，11.5%的成年非洲裔美國人沒有醫(yī)保，10.8%的非洲裔美國人家庭無法使用互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)人口專家預(yù)測，到本世紀中期美國的有色人種數(shù)量將超過白人。在這種情況下，作為特朗普執(zhí)政理念的重要“底色”，“白人至上主義”思潮或?qū)⒊掷m(xù)升溫，進而加劇美國國內(nèi)的種族沖突。

另一方面，貧富裂痕不容低估。過去30多年，美國是唯一一個底層50%民眾的平均收入不斷下降的發(fā)達國家。聯(lián)合國特別報告員菲利普·奧爾斯頓領(lǐng)銜的調(diào)查指出，美國是發(fā)達國家中最不平等的社會，存在數(shù)千萬貧困人口，而特朗普的經(jīng)濟政策加劇美國的貧困問題。疫情發(fā)生之時，3000萬美國人沒有任何醫(yī)保。如今，數(shù)千萬美國人陷入失業(yè)困境。

造成這些裂痕不斷擴大的根本因素在于被“合法化”的政治腐敗和治理失能，尤其是“富豪統(tǒng)治”問題令美國有識之士深惡痛絕。普林斯頓大學政治學教授馬丁·吉倫斯等人的研究表明，雖然美國存在舉行定期選舉等民主治理的特點，但普通民眾對政策的影響十分微弱，強大的商業(yè)組織和一小部分美國富人主導(dǎo)政策制定。不少美國學者警告美國的社會層級流動性顯著降低，“機會平等”日益成為一種神話。

應(yīng)當看到，美國民眾對政府的不滿變得愈發(fā)突出。根據(jù)近期哈佛CAPS-Harris民意調(diào)查，約67%的受訪者認為美國正走在錯誤的道路上。實際上，自2008年以來，美國民眾對政府的信任度一直沒有超過25%，無論是民主黨還是共和黨執(zhí)政。皮尤研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年，只有17%的美國人相信特朗普治下的聯(lián)邦政府會做正確的事情。

總之，“裂痕美國”不僅導(dǎo)致美國國內(nèi)的社會矛盾和政治僵局，它對整個世界的外溢效應(yīng)也在逐步顯現(xiàn)，特朗普政府在國際事務(wù)上的單邊主義、霸凌主義實際上是“裂痕美國”的外化。學會如何更好地與“裂痕美國”打交道，是當下和未來處理中美關(guān)系的突出挑戰(zhàn)。▲

（作者是復(fù)旦大學美國研究中心研究員）