李金萍，孟婉蓉

（1.枝江市堤防養(yǎng)護站，湖北 枝江 443200；2.三峽大學水利與環(huán)境學院，湖北 宜昌 443000）

1 灌區(qū)概況

江口灌區(qū)地處長江中游，江漢平原西部，長江北岸，沮漳河西面，枝江市城區(qū)東部，以江口社區(qū)為軸線，東西寬8～12 km，南北長18 km，該灌區(qū)涉及問安、七星臺及馬家店3個鎮(zhèn)的15個行政村。江口灌區(qū)有效灌溉面積4 560 hm2，地勢平坦，土地肥沃，交通方便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，西北部水稻區(qū)以油、稻、稻三熟制耕作方式為主，東南部旱地以麥棉兩熟制耕作方式為主。根據(jù)調(diào)查，灌區(qū)農(nóng)作物組成主要為水稻、小麥、油菜、蔬菜等，復種指數(shù)約為1.8。目前灌區(qū)形成了以江口排灌站為龍頭，以主排渠、西排渠、東排渠、西灌渠、東灌渠等6條干渠為骨干，輔以湖泊、塘堰等蓄水工程，蓄提結(jié)合的中型灌區(qū)。

該區(qū)域氣候為亞熱帶大陸性季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明。年平均氣溫15.7℃～18℃，年平均日照 1 575～2 064 h，溫度≥10℃的年積溫 5 029℃～5 791℃，無霜期244～291 d。多年平均降雨量1 100 mm左右，年徑流深395.5 mm，蒸發(fā)量1 400 mm左右，干旱指數(shù)1.33，屬亞溫潤區(qū)。降雨多集中于4月—9月，占全年降雨量的70%。

土壤類型有兩個土類，即潮土和水稻土。潮土主要分布在沿江湖地帶，成土母質(zhì)主要為長江河流沖積物。土壤土層深厚，有明顯的沉積層，常有沙粘相間的夾層，地下水位一般在1 m左右，有返潮現(xiàn)象。水稻土由當?shù)赝寥澜?jīng)種植水稻發(fā)育而來，并形成了不同起源土壤的各種特征。在淹水種稻的條件下，由于氧化還原、淋溶、淀積等作用，形成了水稻土特有的剖面形態(tài)特征?？蓜澐譃檠陀?、潴育型、側(cè)滲型、潛育型和沼澤型5個亞類，是灌區(qū)的主要大田土壤。

2 供水成本測算

計量點的布置既要滿足灌溉輸、配水管理的需要，又要符合細化水量核算單元的要求，在水價綜合改革試點區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，配套齊全，經(jīng)濟合理，觀測計量方便，達到供水計量和按量收費的要求。采用兩級計量方式：一級計量點和二級計量點。一級計量點，即國有水利工程管理單位供水計量點，該計量點主要用于農(nóng)民用水合作組織和國有水利工程管理單位確認供水量，并以此作為計量水量收取國有工程費用；二級計量點，即終端計量點，主要用于農(nóng)民用水合作組織和用水戶確認實際用水量，即終端水量，以此計量點的水量作為向農(nóng)戶收取水費的依據(jù)。

2.1 測算終端水價

農(nóng)業(yè)終端水價由國有水利工程水價和末級渠系水價兩部分構(gòu)成。國有水利工程水價是指國有水管單位水利工程產(chǎn)權(quán)分界點以上所有骨干工程的成本、費用總和，與產(chǎn)權(quán)分界點量測的農(nóng)業(yè)供水量之比。末級渠系水價是指國有水管單位水利工程產(chǎn)權(quán)分界點以下末級渠系供水費用與終端供水量之比。根據(jù)終端水價的定義和計算方法可知，影響用水成本和用水量的因素均對終端水價的測算產(chǎn)生影響。由于灌溉條件、灌溉方式、工程狀況、水源工程供水方式等不同，因此終端水價存在著差異。

江口灌區(qū)屬于提水灌溉供水方式，需要計算提水灌溉終端水價。

2.2 末級渠系水價測算

該區(qū)域的末級渠系供水費用由管理費用、配水人員勞務(wù)費用、運行維護費用及水泵運行成本四部分構(gòu)成。管理費用主要是農(nóng)民用水者協(xié)會為組織和管理末級渠系農(nóng)田灌溉所發(fā)生的各項費用，主要包括辦公費、會議費、通信補助費、交通補助費及管理人員合理的誤工補貼等。灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會的管理費參考同類規(guī)模的農(nóng)民用水協(xié)會的支出水平進行確定。經(jīng)綜合分析，江口灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會管理費每人（管理人員）每年2×104元，常用管理人員按3人計算，則管理費用為6×104元。根據(jù)灌區(qū)渠系情況、計量點布置、灌溉面積等實際情況，江口灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會共設(shè)置6個配水人員。根據(jù)多年用水定額計算和實際灌溉用水調(diào)查情況，平水年灌水次數(shù)為8次，每次灌水時間為7 d，枝江市當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均價格為200元/d，則每年配水人員勞務(wù)費計算結(jié)果為：6.72×104元。末級渠系維護養(yǎng)護費用按末級渠系固定資產(chǎn)凈值的1%進行估算。灌區(qū)的固定資產(chǎn)主要包括本次工程改造所形成的全部固定資產(chǎn)以及近幾年改造形成的資產(chǎn)。根據(jù)末級渠系工程使用年限不同，需要折算為固定資產(chǎn)凈值。根據(jù)運行維護費計算方法，同時結(jié)合協(xié)會多年工程管養(yǎng)情況，得到維修養(yǎng)護費用見下表1。

表1 維修養(yǎng)護費用計算成果表Tab.1 Calculation results of maintenance cost

江口泵站屬于國有資產(chǎn)，其資產(chǎn)維修養(yǎng)護費不計入末級渠系供水成本測算。

根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-2013）中小型混凝土防滲渠道、中小型渠系及建筑物的折舊年限為30 a，殘值率為3%，按照使用年限法對固定資產(chǎn)凈值的折舊費用進行計算，得到固定資產(chǎn)折舊費用見下表2。

表2 固定資產(chǎn)折舊費計算成果表Tab.2 Calculation results of depreciation cost of fixed assets

江口泵站屬于國有資產(chǎn)，其資產(chǎn)折舊費不計入末級渠系供水成本測算。

江口灌區(qū)為三級提水：江口泵站屬于一級提水，提取長江水進入一級渠道；二級提水泵站將江口灌渠水提入二級渠道；三級提水泵站將二級渠道提入三級渠道。其中，一級提水屬于國有水利工程成本，二、三級屬于末級渠系成本。計算如下：

（1）江口排灌站14臺機組，每臺機組功率為155 kW，4臺機組提灌，揚程為8～16 m，流量為18 000 m3/h，其他類型的泵站運行費用相同。

在計算末級渠系水價時需要將該流量折算到農(nóng)渠進水口的總流量，根據(jù)前述內(nèi)容，由泵站算起，流量到達農(nóng)口時，占泵站初始總量的78%，則：泵站農(nóng)渠進水口的總流量為：18 000×0.78=14 040 m3/h；枝江市農(nóng)村灌溉用水其用電價格為0.371 7 元 /kW·h，則：4×155×0.371 7÷14 040=0.016 元 /m3。

（2）二級、三級提水由于提水數(shù)量及高程均發(fā)生變化，同時鑒于江口灌區(qū)整體處于平原，高差不懸殊，則二三級提水成本與一級提水成本相當，則為0.020元/m3。

終端計量點均在農(nóng)渠進水口（農(nóng)口位置），因此終端計量點水量為農(nóng)口毛灌溉用水量，即農(nóng)口綜合毛灌溉定額與灌溉面積的乘積。農(nóng)口毛灌溉用水量計算成果見下表3。

表3 江口灌區(qū)農(nóng)口毛灌溉用水量Tab.3 Gross irrigation water consumption

提水灌溉的末級渠系水價計算公式為：

全成本：末級渠系水價＝（管理費用+配水人員勞務(wù)費+維修養(yǎng)護+固定資產(chǎn)年折舊費+泵站運行成本）/農(nóng)口農(nóng)業(yè)供水量。

運行維護成本：末級渠系水價＝（管理費用+配水人員勞務(wù)費+維修養(yǎng)護+泵站運行成本）/農(nóng)口農(nóng)業(yè)供水量。

根據(jù)公式計算得到了末級渠系不同的水價，具體計算成果見表4。提水灌溉的末級渠系水價計算時，考慮1個管理人員、2個配水人員。

2.3 國有水利工程水價確定

國有水利工程水價主要由職工工資福利費、材料燃料及動力費、工程運行維護費及其他費用等組成。根據(jù)江口泵站運行維護成本，則為0.066元/m3。本方案取0.066元/m3。

2.4 末級渠系終端水價的確定

灌區(qū)終端水價的測算采用終端水價=國有水利工程供水價格×末級渠系平均水利用系數(shù)+末級渠系水價。該測算方法中，因國有水利工程和末級渠系供水計量點位置相同（均在農(nóng)口位置計量），故該系數(shù)為1.0。終端水價測算成果見表5。

表5 終端水價測算成果表Tab.5 Calculation results of terminal water price

3 價格形成要素敏感性分析

根據(jù)上述內(nèi)容，計算得到各項費用及其在終端水價中的占比，見表6。

表4 末級渠系水價測算表Tab.4 Calculation of water price of final canal system

假定其他因素不變，而某一因素浮動相同比例，可求得終端水價浮動比例，由此得到各因素對終端水價的敏感性，見表7。

從表6、表7可以看出，終端水價對各構(gòu)成要素的敏感性與其在水價成本占比一致，亦即在江口灌區(qū)中，占比大的構(gòu)成要素，終端水價對其也越敏感。

4 結(jié)論及建議

作為提水泵站，江口灌區(qū)的泵站運行費用在整個水價構(gòu)成中所占比例較高。因此，優(yōu)化泵站運行管理，對于降低灌區(qū)水價起著主導作用。灌區(qū)管理費用及勞務(wù)支出也在水價構(gòu)成中也占有一定的比例。固定資產(chǎn)折舊在江口灌區(qū)水價構(gòu)成中比例較高，構(gòu)成了水價的主要部分。