劉衛(wèi)華

摘要：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，也是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。新時(shí)代，如何提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展？汾酒集團(tuán)黨委的做法值得借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建工作;高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中與時(shí)俱進(jìn)地提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中突出強(qiáng)調(diào)“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目前已成為國有企業(yè)的共識(shí)和工作目標(biāo)。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。作為一家伴隨著共和國一起成長起來的省屬國有重點(diǎn)企業(yè)，山西杏花村汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，做好企業(yè)黨建與改革發(fā)展“兩篇大文章”。

新時(shí)代，面對(duì)國有企業(yè)黨建工作新形勢、新任務(wù)、新要求，集團(tuán)黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，直擊工作方法陳舊、管理考核比較粗放、發(fā)揮作用不明顯等黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，全面實(shí)施“強(qiáng)根固魂”工程。

在提高黨建工作質(zhì)量的探索實(shí)踐中，把強(qiáng)化黨建頂層設(shè)計(jì)與完善法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把強(qiáng)化理想信念教育與推動(dòng)改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把強(qiáng)化“三基建設(shè)”與厚植全面復(fù)興發(fā)展根基結(jié)合起來，把強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)與激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動(dòng)力結(jié)合起來，把強(qiáng)化“大監(jiān)督”體系建設(shè)與弘揚(yáng)“雙清”文化結(jié)合起來，把強(qiáng)化工團(tuán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)與匯聚改革創(chuàng)新動(dòng)能結(jié)合起來，進(jìn)一步找準(zhǔn)了黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方法與路徑，系統(tǒng)構(gòu)建起了汾酒黨建工作“I+N”體系，進(jìn)一步提升了黨建工作價(jià)值創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高速度增長齊頭并進(jìn)。

2019年，汾酒集團(tuán)實(shí)現(xiàn)酒類收入3年復(fù)合增速33%，酒類利潤3年復(fù)合增速47%，行業(yè)排名逐年上升。

突出“三個(gè)關(guān)鍵”

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)構(gòu)建汾酒黨建“1+N”模式。汾酒集團(tuán)黨委把落實(shí)國企黨建40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和汾酒改革發(fā)展統(tǒng)一起來，構(gòu)建了汾酒改革“1+35”文件體系。同時(shí)，按照繼承發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新發(fā)展的思路，把企業(yè)改革發(fā)展中長期形成的汾酒理念、思維和方法，應(yīng)用到了黨建工作實(shí)踐中。

通過出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，進(jìn)一步完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)與其他治理主體的運(yùn)行機(jī)制、黨建目標(biāo)責(zé)任體系、考核激勵(lì)機(jī)制、工作保障機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制，明確了系統(tǒng)構(gòu)建汾酒黨建工作“1+N”模式的方法路徑。

以此為基礎(chǔ)，集團(tuán)黨委還以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，把企業(yè)改革發(fā)展不斷引向深入。其中，將契約化管理貫穿于汾酒機(jī)制改革全過程。實(shí)施“契約化管理、綜合化指標(biāo)、系統(tǒng)化授權(quán)、制度化約束、市場化激勵(lì)”五步棋，確立了強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的績效導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)利在制度層面的統(tǒng)一。通過契約化管理，有效推進(jìn)了內(nèi)部的管理變革，實(shí)現(xiàn)了管理效率的有效提升，充分激發(fā)了企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。

修訂公司章程，明確法定地位。汾酒集團(tuán)自上而下完成了黨建工作要求進(jìn)公司章程。在公司章程中，明確黨組織是公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分;明確黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置及黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容;明確黨組織研究討論企業(yè)重大問題的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持維護(hù)黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位。通過“黨建進(jìn)章程”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，有效實(shí)現(xiàn)黨組織和其他公司治理主體的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了全面有效覆蓋。

厘清權(quán)責(zé)邊界，健全工作機(jī)制。始終堅(jiān)持黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。在充分總結(jié)黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題程序?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以公司章程為遵循，對(duì)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層決策事項(xiàng)權(quán)限進(jìn)行了梳理，下發(fā)了《汾酒集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)權(quán)限管理辦法（試行）》，以清單形式列清了31項(xiàng)黨委會(huì)研究討論的董事會(huì)、經(jīng)理層前置事項(xiàng)，細(xì)化了黨組織研究討論前置程序的適用情形，進(jìn)一步厘清了權(quán)責(zé)邊界，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入公司治理環(huán)節(jié)。

同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)黨委會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的指導(dǎo)意見》，修訂完善了《黨委會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，使黨組織作用實(shí)現(xiàn)組織化制度化具體化，推動(dòng)了公司治理現(xiàn)代化水平的持續(xù)提升。

常抓“兩個(gè)融入”

宣講融入經(jīng)常，汲取奮進(jìn)力量。始終聚焦思想引領(lǐng)，把堅(jiān)定黨員干部理想信念作為汾酒全面復(fù)興發(fā)展的“金鑰匙”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內(nèi)集中性教育活動(dòng)，與省委黨校合作，舉辦核心管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)班、中層干部輪訓(xùn)班、科級(jí)干部研修班、黨組織書記培訓(xùn)班和黨組織委員培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、全國國企黨建工作會(huì)議精神、省委有關(guān)會(huì)議精神以及國企改革熱點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容;與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)合舉辦“汾酒集團(tuán)黨的十九大精神與領(lǐng)導(dǎo)力提升專題”研修班，不斷提升汾酒核心團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略決策水平;組織黨員分批次赴延安、井岡山、遵義等紅色教育基地開展革命傳統(tǒng)教育，通過先進(jìn)典型、身邊楷模日積月累熏陶浸潤，引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，在真“學(xué)”、實(shí)“做”上深化拓展。

宣傳融入日常，凝聚復(fù)興力量。堅(jiān)持把形勢、任務(wù)教育與推動(dòng)改革創(chuàng)新結(jié)合起來，廣泛開展講形勢、講任務(wù)、講對(duì)策教育，形成了多層次、全覆蓋的思想理論宣傳格局。

開展“習(xí)近平總書記視察山西重要講話進(jìn)基層”、十九屆四中全會(huì)精神和《學(xué)習(xí)綱要》宣講進(jìn)基層活動(dòng)，推出“書本+網(wǎng)絡(luò)”多種方式結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，有效保證了學(xué)習(xí)時(shí)長、覆蓋面及教育質(zhì)量。

為了營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，近年來，汾酒集團(tuán)為全公司黨員發(fā)放學(xué)習(xí)書籍、應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊共計(jì)5萬余冊，各級(jí)基層黨組織普遍在學(xué)習(xí)陣地中設(shè)置了讀書角、報(bào)刊架。同時(shí)，利用“汾酒先鋒”微信公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、“汾酒黨建信息平臺(tái)”等新媒體資源，及時(shí)更新、推送最新學(xué)習(xí)信息，開展學(xué)習(xí)積分競賽。

夯實(shí)“三基建設(shè)”

大力推行黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。集團(tuán)黨委根據(jù)改革動(dòng)態(tài)，把“黨組織設(shè)置與改革相融合”，同步優(yōu)化黨組織設(shè)置;不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展“技術(shù)比武”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員志愿服務(wù)”等實(shí)踐活動(dòng);健全完善了黨內(nèi)幫扶工作機(jī)制，普遍建立黨員活動(dòng)陣地。

通過一系列措施，持續(xù)夯實(shí)基層黨建工作，有效提升了黨建工作質(zhì)量，基層組織活力明顯增強(qiáng)。如：汾酒股份公司成裝二廠成一車間黨支部以“制度化、流程化、指標(biāo)化、創(chuàng)新化、責(zé)任化”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)支部工作落實(shí)情況、黨員學(xué)習(xí)情況、黨建成效轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行跟蹤考核，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、產(chǎn)量“雙提升”，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.99%以上。

大力優(yōu)化黨建例會(huì)制度內(nèi)核。進(jìn)一步優(yōu)化黨建月例會(huì)“內(nèi)核”，讓集團(tuán)黨建月例會(huì)“進(jìn)基層”成為常態(tài)，讓現(xiàn)場交流、實(shí)地觀摩成為常式，聚焦黨建、紀(jì)檢、工會(huì)工作，對(duì)基層黨組織工作落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化督查，并就強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)作出重點(diǎn)部署，形成了“黨建工作統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作卓有成效，業(yè)務(wù)工作賦予黨建工作豐富載體，促使黨建工作生動(dòng)活潑”的良好局面。如：打假辦黨支部堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合的工作方針，緊緊圍繞“服務(wù)市場營銷、護(hù)航汾酒發(fā)展”總目標(biāo)，深入開展“黨員一帶一”特色活動(dòng)，總結(jié)推廣“朔州打假模式”，強(qiáng)化與市場監(jiān)督管理部門協(xié)同作戰(zhàn)，精準(zhǔn)維護(hù)了汾酒市場秩序、汾酒品牌形象。

大力推行黨建創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間，補(bǔ)短板、樹樣板”的工作理念，持續(xù)深入推進(jìn)“一單位一特色”黨建特色創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新向創(chuàng)效聚焦。

通過改革辦黨支部、汾酒銷售公司山西大區(qū)黨支部等5個(gè)基層黨組織進(jìn)行試點(diǎn)，形成了一批可推廣應(yīng)用的基層黨建經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新品牌，有力推動(dòng)了基層黨建責(zé)任的落地。如：汾酒銷售公司深化拓展“三聯(lián)三進(jìn)”黨建創(chuàng)新成果，大力踐行“黨企聯(lián)建、文化聯(lián)樹、黨員聯(lián)帶、商戶聯(lián)幫、攻堅(jiān)聯(lián)扶、效益聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)共建”理念，規(guī)模市場不斷擴(kuò)大，營銷隊(duì)伍的能力、素質(zhì)得到大幅提升，營銷業(yè)績大幅攀升，其銷售收入從2016年的近40億元增長至2019年的97.66億元。

健全“三化”機(jī)制

干部選聘公開化，暢通優(yōu)秀人才成長渠道。把黨管干部原則與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，逐步構(gòu)建起“人才賽馬”常態(tài)化機(jī)制，旗幟鮮明地樹立起“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部”的鮮明導(dǎo)向。

在總結(jié)以往競爭性選拔干部的基礎(chǔ)上，突出人崗匹配、人事相宜原則，公開選拔黨群、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程等部門的處級(jí)干部，做到了以事?lián)袢?、人盡其才、才盡其用;從優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)出發(fā)，把交流任職與綜合培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加大干部交流輪崗工作力度，有計(jì)劃地引導(dǎo)干部在多崗位實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長才干。

干部管理契約化，健全干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在總結(jié)以往試行職業(yè)經(jīng)理人制度的基礎(chǔ)上，汾酒集團(tuán)黨委向汾酒銷售公司黨委充分授權(quán)，探索實(shí)行組閣式聘任的新機(jī)制和具有汾酒特色的模擬職業(yè)經(jīng)理人制度，根據(jù)業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)行人員動(dòng)態(tài)調(diào)整，開啟了汾酒市場化選人用人制度改革，建立健全了市場化經(jīng)營機(jī)制，有效激發(fā)了營銷隊(duì)伍活力。

同時(shí)，全面總結(jié)“組閣式”任用經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善“組閣式”干部任用意見》，引入了實(shí)名推薦干部機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化了“組閣任用權(quán)限、提名權(quán)、任職資格審查、考察任用、激勵(lì)管理及退出與交流”等環(huán)節(jié)的具體要求，推動(dòng)了選人用人科學(xué)化水平的進(jìn)一步提升。

人才培養(yǎng)特色化，探索內(nèi)生人才鍛造模式。聚焦汾酒戰(zhàn)略發(fā)展需要，深入實(shí)施“33344”干部素質(zhì)提升工程、“雙十雙百”人才工程，以職教中心、汾酒商學(xué)院為平臺(tái)，加強(qiáng)汾酒特色教育培訓(xùn)體系建設(shè)，開辦汾酒營銷與管理學(xué)院、釀造學(xué)院、文化學(xué)院、女子學(xué)院，采取“內(nèi)部+外部、理論+實(shí)踐”的方式，努力探索符合汾酒戰(zhàn)略需求、具有汾酒特色的人才培養(yǎng)模式，為汾酒全面復(fù)興發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。

強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”

強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，層層壓實(shí)主體責(zé)任。定期研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，加強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”督查和考核評(píng)價(jià)。以清單形式明確“黨組織、書記、副書記及其委員”抓黨建的工作職責(zé)，細(xì)化了年度黨建工作考評(píng)內(nèi)容構(gòu)成及其分值，引導(dǎo)責(zé)任主體知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。統(tǒng)籌整合紀(jì)檢、審計(jì)、巡察、下屬各法人單位監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督資源，構(gòu)建以紀(jì)檢、審計(jì)、巡察、監(jiān)事為核心大監(jiān)督體系，建立起了“集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，四線協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性得到有力提升;嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮好案件治本功能，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，把制度籠子織緊織密，對(duì)整片“森林”精準(zhǔn)維護(hù)。加大黨規(guī)黨紀(jì)宣傳解釋力度，持續(xù)推進(jìn)“雙清”廉潔文化體系建設(shè)，用好汾酒人身邊的良好家風(fēng)家訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢不想腐的思想堤壩。

激活聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

發(fā)揮工團(tuán)優(yōu)勢，凝聚發(fā)展共識(shí)。進(jìn)一步加大黨組織抓群團(tuán)工作的力度，堅(jiān)持將工建、團(tuán)建納入黨建工作總體部署，納入黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)群團(tuán)組織加強(qiáng)自身“三基建設(shè)”。

定期聽取群團(tuán)組織綜合性匯報(bào)，通盤研究群團(tuán)工作，支持群團(tuán)組織開展形式多樣的素質(zhì)提升活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，履行好政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷鞏固和深化聯(lián)系服務(wù)職工群眾、服務(wù)團(tuán)員青年成果。

關(guān)懷關(guān)愛職工，共享改革紅利。大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建立干部聯(lián)系基層工作制度，盡心盡力為職工辦好事、辦實(shí)事，解決職工后顧之憂。

切實(shí)抓好職工的收入分配、社會(huì)保障、職業(yè)健康等事關(guān)切身利益的大事。公司啟動(dòng)了企業(yè)年金計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了職工醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)化統(tǒng)籌，對(duì)395名關(guān)鍵崗位骨干人員給予股權(quán)激勵(lì)，職工人均年收入由2016年的7.18萬元增長到2019年9.62萬元，增長33.98%，職工幸福感、自豪感、歸屬感大幅提升。

通過以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展的探索與實(shí)踐，汾酒集團(tuán)匯聚起了全面復(fù)興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，改革發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，越來越多的改革發(fā)展紅利惠及到每一位職工，汾酒人的“幸福指數(shù)”直線攀升。

編輯/董雷