孫曉亞 蔣虹宇 毛傳麗

一、研究目的、意義及現(xiàn)狀

（一）目的及意義

在中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的背景下，旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，是正在培育的國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。然而，目前我國旅游直接從業(yè)人員為1 350萬人左右，今后幾年將每年需新增50萬～60萬人，而每年畢業(yè)生的數(shù)量卻不足30萬人，顯然供不應(yīng)求。同時(shí)，旅游類人才在培養(yǎng)過程中與市場接軌不夠，導(dǎo)致不少畢業(yè)生就業(yè)后不能很好地適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)等方面的需求，進(jìn)而使整個(gè)旅游業(yè)整體發(fā)展水平不高，影響旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。以深度校企合作為基礎(chǔ)的實(shí)踐活動運(yùn)行機(jī)制，能有效提高學(xué)生的實(shí)踐操作技能，強(qiáng)化動手能力，縮短學(xué)生與未來就業(yè)崗位的適應(yīng)距離，提高首次就業(yè)率，因此，各高職院校紛紛投資興建校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地開展實(shí)踐活動。然而，由于處于發(fā)展初期，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)踐活動運(yùn)行并未起到應(yīng)有的作用，尋找影響旅游類實(shí)踐活動運(yùn)行機(jī)制最切中要害的原因及切實(shí)可行的建設(shè)方案已迫在眉睫。

（二）現(xiàn)狀

因?qū)嵺`教學(xué)運(yùn)行機(jī)制在旅游類人才培養(yǎng)方面具有重要意義，業(yè)界學(xué)者也對實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制研究做了一些嘗試。張作海、馬耀鋒、龔琴、張?jiān)３染鶎πＦ蠛献鞅尘跋碌膶?shí)踐活動運(yùn)行機(jī)制及相關(guān)問題進(jìn)行研究，可以為相關(guān)研究提供參考。然而，盡管業(yè)界學(xué)者在實(shí)踐活動運(yùn)行機(jī)制的研究上提出了不少建議，但目前還存在諸如對實(shí)踐活動運(yùn)行機(jī)制過程中的阻力因素分析不到位，具體管理內(nèi)容不夠系統(tǒng)化、細(xì)化，可實(shí)施性不強(qiáng)，管理措施大同小異、創(chuàng)新性不夠等問題，從市場反映的層面上看成效一般。本項(xiàng)目正是基于以上問題，改善和創(chuàng)新旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的管理機(jī)制。

二、旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)制建設(shè)存在的主要問題

（一）旅游類生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地硬件建設(shè)存在的問題

1.設(shè)備設(shè)施投入主體單一化

目前，不少高等職業(yè)院校思路不夠靈活、眼界不夠開闊，在生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入方面主要是學(xué)校投入，沒有積極爭取社會閑散資金，也沒有利用合作企業(yè)的投入，使學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面捉襟見肘，不能很好發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，高校應(yīng)積極探索混合制實(shí)訓(xùn)基地管理服務(wù)體制，以促進(jìn)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地原有管理模式創(chuàng)新和學(xué)院辦學(xué)體制改革。隨著企業(yè)和社會資本的引入，實(shí)訓(xùn)基地的治理結(jié)構(gòu)將得到有效優(yōu)化，激勵(lì)和約束機(jī)制將得到健全和完善，以更好地發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的最大功能。

2.工位和崗位與市場匹配度不夠

目前，不少高等職業(yè)院校在實(shí)訓(xùn)基地工位配置上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有工位學(xué)生的正常比例，往往是湊活了事，實(shí)訓(xùn)效果較差，學(xué)生滿意度不高，不利于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升。高職院校應(yīng)該順應(yīng)市場需求，在擴(kuò)大生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和工位崗位配置上多下功夫，以學(xué)生為本，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.缺少對硬件設(shè)施的維護(hù)和更新

不少高職院校尤其是一些民辦高職院校雖有生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，工位崗位也符合正常比例，但生源不穩(wěn)定、招生規(guī)模不確定等，高職院校為了節(jié)省成本、減少開支，不能及時(shí)維護(hù)和更新實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地硬件設(shè)施設(shè)備，軟件也基本沿用多年前的。這些硬件和軟件早已不適應(yīng)市場需求，處于過時(shí)狀態(tài)，學(xué)生在這樣的環(huán)境和條件下學(xué)習(xí)和實(shí)踐不能達(dá)到預(yù)期目的和就業(yè)要求。因此，高職院校應(yīng)懂得取舍，放下求利、怕虧損等心理，真正為學(xué)生的未來著想，定期維護(hù)設(shè)備設(shè)施，及時(shí)更新軟件等。

（二）旅游類生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地資源共享平臺存在問題

旅游類各實(shí)訓(xùn)基地之間沒有有效整合，碎片化嚴(yán)重，各行其是，沒有以工作任務(wù)為導(dǎo)向進(jìn)行流程銜接，造成資源閑置或不能充分利用。比如，有些高職院校旅游類專業(yè)既有酒店實(shí)訓(xùn)基地又有旅行社經(jīng)營實(shí)訓(xùn)基地、餐飲實(shí)訓(xùn)基地，但這些基地之間并沒有形成關(guān)聯(lián)，各用各的，各訓(xùn)各的，沒有以旅行社經(jīng)營實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地作為樞紐，把酒店、餐飲、景點(diǎn)等聯(lián)系起來，更不用說充分利用電商實(shí)訓(xùn)基地、物流實(shí)訓(xùn)基地等把全校所有相關(guān)基地貫穿起來充分利用校內(nèi)資源，形成有機(jī)體系。這種資源浪費(fèi)現(xiàn)象在不少高職院校都存在，需要大家重新理清思路再規(guī)劃。

（三）旅游類生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地師資建設(shè)存在問題

1.師資結(jié)構(gòu)不合理，以校內(nèi)教師為主

高職院校重在職業(yè)性，尤其是在高職擴(kuò)招背景下，職業(yè)院校的實(shí)操性和技術(shù)性更應(yīng)該是院?？紤]的重點(diǎn)。而不少高職院校在師資配備上，校內(nèi)校外教師比例不合理，兼職和專職比例不合理，兼職教師極不穩(wěn)定，難以控制，企業(yè)教師積極性不高。究其原因，主要是校方?jīng)]有與企業(yè)形成一種良性的共贏關(guān)系，沒有形成企業(yè)約束機(jī)制，第三方監(jiān)管缺乏，導(dǎo)致教師的教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)教材、項(xiàng)目、評價(jià)體制等均存在不科學(xué)、不合理之處，最終難以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2.師資分工不明確，校內(nèi)校外側(cè)重點(diǎn)不清晰

不少高職院校旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地在師資上責(zé)任分工不明確，校內(nèi)校外都在上理論課和實(shí)訓(xùn)課，校內(nèi)教師不能很好地發(fā)揮理論教學(xué)作用，校外企業(yè)教師不能很好地發(fā)揮一線工作人員天然的實(shí)踐優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)教融合校企合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的初衷難以實(shí)現(xiàn)，職業(yè)院校的職業(yè)性難以彰顯。

（四）旅游類生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地中的實(shí)訓(xùn)課程及項(xiàng)目開發(fā)及考核機(jī)制存在問題

①實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)不足，數(shù)量有限，質(zhì)量層次不齊，離市場實(shí)際需求較遠(yuǎn)。目前，高職院校旅游類生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地中的實(shí)訓(xùn)課程不系統(tǒng)，名稱及內(nèi)容來源與市場有距離，實(shí)訓(xùn)課程沒有專門的開發(fā)部門和人員，拼湊的居多。②實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目多為虛擬型項(xiàng)目、情景型項(xiàng)目，實(shí)戰(zhàn)型項(xiàng)目不足，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后適應(yīng)性較差。③實(shí)訓(xùn)課程考核機(jī)制單一化，以校內(nèi)教師為主，缺乏企方和行業(yè)協(xié)會等監(jiān)督，是否能達(dá)到用人單位要求未可知。

（五）旅游類生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理制度存在問題

1.缺少專門的實(shí)訓(xùn)基地規(guī)章制度，包括對校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)教師及學(xué)生兩個(gè)方面

不少高職院校旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地缺少明確的管理制度建設(shè)，想到哪里做到哪里，人員隨時(shí)更換、企方指導(dǎo)教師想來就來，不想來一年可能也難見一面。實(shí)訓(xùn)基地各種軟硬件沒有形成良好的管理制度，軟硬件數(shù)量、消耗程度、是否需要維護(hù)、具體哪個(gè)位置存放、什么人具體負(fù)責(zé)、實(shí)訓(xùn)課前中后如何安排都是臨時(shí)處理，沒有章法，出現(xiàn)上課缺實(shí)訓(xùn)工具或工具損壞不能使用等情況，影響實(shí)訓(xùn)課程的順利進(jìn)行，學(xué)生滿意度不高。

2.缺少合理的組織機(jī)構(gòu)

不少高等職業(yè)院校旅游類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地缺少科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)，包括校方和企方兩個(gè)方面。對于校方來講，目前不少高職院校旅游類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地由校企合作部門負(fù)責(zé)管理，但此部門往往側(cè)重基地開發(fā)，管理職能不足，沒有完善的組織架構(gòu)和專門人員管理，管理制度不完善，管理主體單一（沒有引入第三方監(jiān)管和合作機(jī)制，比如，沒有行業(yè)協(xié)會、政府有關(guān)部門等參與，合作企業(yè)處于不聞不問狀態(tài)），也沒有形成自上而下的管理序列，造成上面想法很好、下面無人接招。宏觀的管理沒有到位，微觀的行必然無法成行。因此，上到院校管理部門，下到具體實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地都應(yīng)有一套自己的管理機(jī)構(gòu)，人員齊備、責(zé)任到人，有效運(yùn)行。

3.缺少對實(shí)訓(xùn)基地工作人員的激勵(lì)制度

不少高職院校旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地在員工和學(xué)生激勵(lì)方面缺失或處于忽視狀態(tài)，員工和學(xué)生的工作積極性不高、基地的效用較差甚至處于業(yè)務(wù)停滯狀態(tài)。

（六）旅游類生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)對接上存在問題

①實(shí)訓(xùn)基地功能較單一，僅限于教學(xué)，缺少產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、對外培訓(xùn)等。不少高職院校旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地由于管理者缺乏市場觀念，沒有很好地發(fā)揮生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地多方面的功能，造成基地資源浪費(fèi)和閑置。②不能形成校企雙贏，導(dǎo)致校方一廂情愿居多，企方不愿或配合不夠，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地實(shí)際就是一個(gè)實(shí)訓(xùn)室，無法體現(xiàn)生產(chǎn)性。繼續(xù)深化校企合作，使企業(yè)變被動參與為主動參與十分必要。③未引入企業(yè)文化，導(dǎo)致旅游類生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)室功能深入人心，而凝聚力和員工歸屬感不足，有形而無神，這也是校企合作不夠深入的體現(xiàn)。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂所在，高職院校中的旅游類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地往往傾向教學(xué)教育氛圍，沒有諸如企業(yè)文化的要素，情感因素不足，古板教條有余，員工和學(xué)生只是把實(shí)訓(xùn)基地當(dāng)作一個(gè)訓(xùn)練場所，而無工作場所之感，自然不會賣力經(jīng)營以獲取銷售收入。

三、產(chǎn)教融合背景下的旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)制建設(shè)對策

基于不少高等職業(yè)院校在旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中存在的諸多問題以及解決此問題的必要性和重要性，本文提出以下解決措施。

（一）加強(qiáng)旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地硬件設(shè)施建設(shè)

加大資金投入，通過各種方式積極籌措、利用社會閑散資金等購置與市場接軌的新設(shè)施設(shè)備以跟上時(shí)代步伐，改善學(xué)生的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。

（二）整合旅游群及校內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地資源，提升實(shí)訓(xùn)基地的關(guān)聯(lián)度和利用率

積極盤點(diǎn)校內(nèi)各類資源，找出與旅游相關(guān)的資源，把這些零碎的資源串聯(lián)起來，形成一個(gè)旅游類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地資源鏈條，符合旅游活動的真實(shí)需要。

（三）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)校企合作性

百萬擴(kuò)招后，校內(nèi)校外師資比例的合理性和科學(xué)性顯得尤為必要和迫切，這一點(diǎn)僅靠校方的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要與企業(yè)長期溝通，滿足各方需求和利益，實(shí)現(xiàn)職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（四）積極開發(fā)符合人才培養(yǎng)目標(biāo)且符合高職院校學(xué)生特點(diǎn)和能力要求的實(shí)訓(xùn)課程和實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目

實(shí)訓(xùn)課程的開發(fā)要符合市場的真實(shí)需求，這離不開校企雙方的共同努力。校方需積極與企業(yè)對接，為企業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量的旅游人才。同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)討論合作，包括實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)，企業(yè)需要為校方提供真實(shí)案例和指導(dǎo)。

（五）建立或完善旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地管理制度，提高基地運(yùn)營效率

建立合理的校方組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，共同服務(wù)于旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以協(xié)議的形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，對不履行職責(zé)的行為要依照協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)處理甚至處罰，使雙方均信守約定，保證基地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（六）積極與校企合作企業(yè)對接

旅游類生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地校企雙方負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常針對基地運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行對話和溝通，以及時(shí)了解最新信息，消除隱患、排除障礙，使基地的工作在正常軌道上運(yùn)行。

（作者單位：1.昆明學(xué)院旅游學(xué)院； 2.四川現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院旅游系）