邱慧

引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是全黨工作重心之一。隨著現(xiàn)代化發(fā)展浪潮的推進，鄉(xiāng)村發(fā)展問題受到重視。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要以鄉(xiāng)村為切入點，以突破“三農(nóng)”問題為核心，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富為發(fā)展要義。

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為發(fā)展平臺和依托的一種旅游形式，立足我國資源多聚集于鄉(xiāng)村、社會主要矛盾轉(zhuǎn)變、城市居民消費休閑化趨勢等現(xiàn)實情況，鄉(xiāng)村旅游在實際發(fā)展中呈現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿、度假鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村研學(xué)、鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老等多元形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是當前我國旅游業(yè)最受歡迎和最有潛力的旅游形態(tài)，其發(fā)展以鄉(xiāng)村為基點，以產(chǎn)業(yè)間融合、鄉(xiāng)村性文化的挖掘、環(huán)境打造為發(fā)展手段，以帶動農(nóng)民收入提高，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

從上述分析不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展肌理和鄉(xiāng)村振興的宗旨存在很大的共性。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可有效推進扶貧富民，加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進而帶動鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）重要產(chǎn)業(yè)地位凸顯，功能拓展不足

鄉(xiāng)村旅游在滿足人們追求自然、釋放壓力的同時，更好地推進一、二、三產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。國家大力鼓勵鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游市場也在持續(xù)擴大。從國家發(fā)布的歷年官方數(shù)據(jù)來看，鄉(xiāng)村旅游的游客接待量、營業(yè)收入均呈現(xiàn)跳躍式進展，目前已成為旅游業(yè)的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另外，隨著精準扶貧政策的實施，使得鄉(xiāng)村旅游成為有資源的農(nóng)村脫貧致富的新路徑。新形勢下，在綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村旅游將會發(fā)揮重要的作用。

鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的同時還產(chǎn)生一些現(xiàn)實問題，經(jīng)營者過分注重鄉(xiāng)村旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽視鄉(xiāng)村旅游的文化傳承、生態(tài)保護、休閑娛樂等效益，形成以經(jīng)濟理念為主導(dǎo)的經(jīng)營模式。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，大眾消費者對精神需求不斷提高，鄉(xiāng)村旅游要拓展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、提升管理治理能力、重新架構(gòu)鄉(xiāng)村旅游的新格局，更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟、文化、生態(tài)等功能。

（二）盲目性開發(fā)，鄉(xiāng)村產(chǎn)品存在供需不對稱

我國民族眾多、地理格局差異較大，在發(fā)展中各個區(qū)域所形成的本土性特征較明顯。然而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際中并沒有充分融入?yún)^(qū)域特點，而對其他區(qū)域發(fā)展模式進行模仿，未對項目在區(qū)域的可行性、可操作性、發(fā)展前景等方面進行論證，這也就導(dǎo)致了盲目開發(fā)等問題。鄉(xiāng)村旅游跟風(fēng)現(xiàn)象導(dǎo)致當前我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、內(nèi)涵式發(fā)展欠缺、旅游目的地之間存在價格戰(zhàn)等問題，嚴重制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的進度，很難滿足當前廣大民眾對多元化的需求。因地制宜結(jié)合實際發(fā)展，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和發(fā)展內(nèi)涵，提高鄉(xiāng)村旅游供給能力，平衡供需不對稱，擴大鄉(xiāng)村旅游的輔助功能，是新形勢下必須要突破的困境。

（三）農(nóng)民參與不足，主體性地位嚴重缺失

國內(nèi)外的研究實踐證明，鄉(xiāng)村居民受益不是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的附帶表現(xiàn)，而是旅游業(yè)發(fā)展最重要的驅(qū)動力。其兩個方面的主要原因。一是依據(jù)旅游吸引物系統(tǒng)理論，鄉(xiāng)村居民是旅游吸引系統(tǒng)的一個重要組成部分，是鄉(xiāng)村旅游中最具有活力的組成要素。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)村民俗活動的主體，日常的農(nóng)事參與活動及民風(fēng)民俗等對于旅游者來說都是一大吸引力。二是從我國采取的一系列促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、旅游扶貧等政策來看，鄉(xiāng)村居民必須參與且理應(yīng)是參與的主體。然而在實際發(fā)展實踐中，多數(shù)鄉(xiāng)村居民未享受到發(fā)展所帶來的社會福利，被排斥在核心環(huán)節(jié)之外，只參與一些勞務(wù)性的邊角料工作。如何提高鄉(xiāng)村居民實質(zhì)性參與能力，讓鄉(xiāng)村居民找到創(chuàng)收方式，真正享受到發(fā)展所帶來的紅利，實現(xiàn)可持續(xù)增收的能力是當前面臨的最大發(fā)展瓶頸。

（四）重視鄉(xiāng)土文化傳承，改變粗放式發(fā)展

現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程，使得鄉(xiāng)土文化被忽視，一度出現(xiàn)衰落的現(xiàn)象，但隨著大眾消費者對精神文化的需求，使得鄉(xiāng)土文化被重識和重視。人們逐漸認識到文化是旅游的靈魂，鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)推動力。多數(shù)地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時也發(fā)揚鄉(xiāng)土文化，但形式卻過于單一，主要集中于區(qū)域性旅游商品、傳統(tǒng)農(nóng)耕淺層次體驗?；罨拓S富鄉(xiāng)土文化的形式和形態(tài)，改變粗放式發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化資本合理向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化，滿足大眾多元化的文化需求，提高鄉(xiāng)村旅游的供給側(cè)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮，是當前迫切需要解決的問題之一。

二、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的邏輯路徑

在鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要點，即盤活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、強化農(nóng)民主體地位、提高生態(tài)環(huán)境保護意識、改善農(nóng)村治理局面等并以此為中心著手進行發(fā)展，從而推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良性發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興助力。

（一）立足本土資源，深化產(chǎn)業(yè)融合

目前，鄉(xiāng)村旅游的供給遠遠滿足不了市場的實際需要，究其原因就在于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品鏈條短、產(chǎn)品形式?jīng)]有與日俱進進行更新?lián)Q代、產(chǎn)品內(nèi)涵不足。增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游三者之間結(jié)合的同時，要擴大“旅游+農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)土文化+旅游”“鄉(xiāng)村+旅游”的附加功能。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的形態(tài)，是提高鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)的有效途徑。以鄉(xiāng)村旅游為支點、以地域特色農(nóng)業(yè)融入為支撐，以特色創(chuàng)意設(shè)計為基，以市場需求為指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合形態(tài)，勢必會贏得大眾的喜歡，繼而帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺，為鄉(xiāng)村振興助力。

從國內(nèi)的發(fā)展實踐來看，可通過建立鄉(xiāng)村旅游示范點、產(chǎn)村景聯(lián)合模式、創(chuàng)新利益聯(lián)合體來提高元素的融合、農(nóng)民的參與，健全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮。

（二）轉(zhuǎn)變理念，構(gòu)建農(nóng)民培育機制

鄉(xiāng)村旅游作為一種以農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民為發(fā)展主體的新業(yè)態(tài)，其發(fā)展離不開農(nóng)民的參與和支持。然縱觀發(fā)展實際來看，農(nóng)民處于參與的邊緣化，究其原因是社會對其錯誤認知所導(dǎo)致，認為發(fā)展旅游和農(nóng)民沒有過多的關(guān)聯(lián)。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，意識到農(nóng)民的主體性地位，提高鄉(xiāng)村居民實質(zhì)參與和享受旅游所帶來福利，是當前所面臨的一大難題。

農(nóng)民參與短板的破解，一方面，需要政府制定有利政策，提高政策惠及率，吸引優(yōu)秀農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)；另一方面，可通過建立多元共培機制，加大對農(nóng)民的培育，實現(xiàn)參與能力的提高。政府、基層組織、社會力量要各司其職。政府建立旅游人才數(shù)據(jù)庫、農(nóng)民人才培養(yǎng)機制，宏觀把控人才供需。基層組織通過自培、專培等方式對農(nóng)民進行常態(tài)化、制度化培養(yǎng)。高校、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等社會力量，采用定制、駐村式、幫扶式、外出交流等方式進行專業(yè)性指導(dǎo)。

鄉(xiāng)村振興實施中，更離不開農(nóng)民參與，要通過教育來轉(zhuǎn)變農(nóng)民意識，提高農(nóng)民創(chuàng)新思維能力。只有這樣，農(nóng)民才能適應(yīng)新時代農(nóng)村的發(fā)展需要，在實現(xiàn)個人自身發(fā)展的同時，一定程度上也推動鄉(xiāng)村發(fā)展的進程。

（三）厚植綠色發(fā)展，強化政府監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，更是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居的重點。因此，鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境的保護是發(fā)展的第一要務(wù)，在發(fā)展時不能只顧經(jīng)濟利益而破壞環(huán)境。

相比較而言，鄉(xiāng)村旅游污染少、破壞力小，鄉(xiāng)村居民的多環(huán)節(jié)納入和參與在一定程度上能增加居民收入。特別是隨著優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村振興等政策的實施，習(xí)近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，更讓大眾有意識地積極進行生態(tài)保護。當然，生態(tài)環(huán)境的保護離不開科學(xué)有效的引導(dǎo)，要加強政府的保障監(jiān)管，通過自治和法治兩種途徑實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的有效保護。其中，自治是核心，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營者息息相關(guān)。要通過多種途徑進行教育，使他們意識到生態(tài)資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之基，引導(dǎo)他們主動參與建設(shè)宜居宜游的鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)價值。法治是保障，要構(gòu)建匹配的治理機制，嚴格落實各項制度的實施，堅決處罰危害生態(tài)環(huán)境的行為，提高環(huán)境保護的意識，從而創(chuàng)建人人有責(zé)、人人參與、政府監(jiān)管的局面，保障生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）共建聯(lián)合機制，確保農(nóng)民受益

農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中成為真正的參與主體和受益主體，是旅游扶貧和鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。如何保障農(nóng)民從中獲利、實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)收發(fā)展也是當前最重要的難題之一。從國外發(fā)達國家的鄉(xiāng)村復(fù)興的實踐來看，實現(xiàn)農(nóng)民獲利的途徑多種多樣，鄉(xiāng)村居民的有效參與是核心、政府的有效保障機制是基礎(chǔ)?；诋斍鞍l(fā)展背景，各地在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，也探索出農(nóng)民專業(yè)合作社、“企業(yè)+基地+農(nóng)民”“景區(qū)+合作社”等形式，促進農(nóng)民以自我資產(chǎn)、自我資源、自己能力參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展行列，實現(xiàn)自己的價值。但縱觀發(fā)展的現(xiàn)實，缺乏制度體系的保障，多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)民只是利益的共享者，而沒有分配權(quán)，利益的獲得依然依附于發(fā)展企業(yè)，因此構(gòu)建匹配的監(jiān)管和保障制度是未來發(fā)展的重點之一。

（五）因勢利導(dǎo)發(fā)展精品項目，進行品牌塑造

我國是一個地域差異明顯的國家，多民族在多年來所形成的文化差異顯著。鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但盲目化開發(fā)導(dǎo)致當前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展病態(tài)、資源浪費。如何因地制宜對鄉(xiāng)村旅游進行包裝和打造是鄉(xiāng)村振興時代背景下的又一個發(fā)展難點。

對鄉(xiāng)村旅游多元化和多角度的演繹，離不開實事求是、真抓實干的工作作風(fēng)。首先，各地發(fā)展不能脫離實際，不能盲目跟風(fēng)和復(fù)制，對鄉(xiāng)村旅游項目的設(shè)立要進行專業(yè)化的論證。其次，發(fā)展要基于實際，立足當?shù)刭Y源現(xiàn)狀、結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村居民制定出適合發(fā)展之路。最后，因地制宜走不同的發(fā)展道路是鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵化發(fā)展的深層表現(xiàn)。在這樣發(fā)展態(tài)勢下，資源豐富、條件成熟的地區(qū)可以進行深加工、精包裝、塑品牌、贏市場。當然，任何鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式都應(yīng)以區(qū)域鄉(xiāng)村的發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化的傳承為基本，在此基礎(chǔ)之上，進行特色規(guī)劃凸顯亮點。

新時代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要牢記“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”的使命，把農(nóng)民依賴生存的產(chǎn)業(yè)、熟悉的勞動納入發(fā)展框架中，盤活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和提升農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實現(xiàn)自主發(fā)展。要始終堅持讓農(nóng)民發(fā)展并得到實惠，凸顯“農(nóng)村”和“鄉(xiāng)土文化”，促進產(chǎn)業(yè)間融合，破解農(nóng)村發(fā)展不充分的難題，助力鄉(xiāng)村振興。當然，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要筑牢生態(tài)為基、發(fā)展為綱的準則，更離不開政府的決策性引導(dǎo)。只有這樣，才能保障一切發(fā)展為農(nóng)民，實現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興。

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院旅游學(xué)院）