黑土

現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部憑借權(quán)力的面子就能給別人辦事、擺平事，甚至突破為官做人的底線，千方百計(jì)替違法亂紀(jì)者“站臺(tái)”、捂蓋子，并從中謀取私利。

海南省委督查室原副主任、海南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組原副組長(zhǎng)林仕錤就是這樣一個(gè)擅使嘴上功夫的“說(shuō)客干部”。落馬前，他聯(lián)合商人陳丁景幫助海口建及土石方工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“建及公司”）辦理采砂許可證延期事宜，共同收受好處費(fèi)達(dá)700萬(wàn)元，其中林仁錤分得560萬(wàn)元。2019年9月23日，?？谑兄屑?jí)人民法院以受賄罪判處林仕錤有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利3年，并處罰金100萬(wàn)元。2019年12月19日，海南省高級(jí)人民法院對(duì)此案終審裁定維持原判。

手中有權(quán)塑金口

近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益受到各級(jí)黨委政府的重視，環(huán)保部門被賦予了更多的責(zé)任和權(quán)力。

林仕錤在職期間，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)等工作，還負(fù)責(zé)對(duì)全省環(huán)保督察整改督導(dǎo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。正因?yàn)橛性捳Z(yǔ)權(quán)，他成了商人眼里的“香餑餑”。

在與林仕錤打交道的商人中，陳丁景同他走得最近。2017年上半年，陳丁景通過(guò)瓊海市一個(gè)朋友介紹認(rèn)識(shí)了林仕錤，此后經(jīng)常約林仕錤一起吃飯喝茶。端起酒杯茶杯，表面上聊的是個(gè)人感情，但話里話外都繞不開(kāi)林仕錤手里掌握的權(quán)力。

2018年3月的一天，林仕錤的族弟林仕鎮(zhèn)、陳丁景和建及公司員工許某聚在?？谑械囊患也杷囸^里一邊喝茶一邊等林仕錤。因?yàn)楫?dāng)天有事，這場(chǎng)茶局林仕錤最后未到場(chǎng)。陳丁景在閑談中聽(tīng)許某說(shuō)起自己所在的建及公司被海口市秀英區(qū)水務(wù)局責(zé)令停工、燒船的情況，希望托關(guān)系找人幫建及公司疏通一下。

建及公司想辦的事兒，陳丁景沒(méi)有能力辦，但他知道，這事兒只要林仕錤肯居中協(xié)調(diào)，就應(yīng)該有回旋的余地。沒(méi)過(guò)兩天，陳丁景再次約林仕錤出來(lái)喝茶，主要談許某所托之事。林仕錤這回到場(chǎng)了，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有給出明確答復(fù)，因?yàn)樗敿?xì)了解一下這件事的來(lái)龍去脈。

原來(lái)，建及公司于2015年與?？谑袊?guó)土資源局秀英分局、秀英區(qū)水務(wù)局簽訂的合同中約定，采砂權(quán)期限為兩年（2016年2月19日至2018年2月18日），采砂總量為50萬(wàn)立方米。2018年年初，建及公司多次以政府要求砂場(chǎng)停工、配合環(huán)保檢查、政府占用58畝礦區(qū)等理由，向秀英區(qū)水務(wù)局申請(qǐng)補(bǔ)償停工天數(shù)378天，并申請(qǐng)延長(zhǎng)采砂許可證期限。但秀英區(qū)政府及區(qū)水務(wù)局了解到建及公司2016年的采砂量已達(dá)100多萬(wàn)立方米，故未予辦理采砂許可延期。

這件事說(shuō)到底，建及公司并沒(méi)有申請(qǐng)延長(zhǎng)采砂許可證期限的充分理由。那林仕錤又有什么能耐可以幫建及公司達(dá)到目的呢？還真別小看了這個(gè)正處級(jí)干部的能量，以他所處的位置和掌握的權(quán)力，只要愿開(kāi)“金口”，還真有這份能耐。

使其吐口必以利

說(shuō)客可以當(dāng)，但不能白當(dāng)，林仕錤的心里有著自己的小九九——他打算讓陳丁景做自己的代理人，負(fù)責(zé)跟建及公司談條件，而與政府協(xié)調(diào)的事則由他來(lái)出面。

沒(méi)過(guò)多久，林仕錤打電話告訴陳丁景，說(shuō)第二天要帶隊(duì)去建及公司砂場(chǎng)督查環(huán)保整改工作，讓陳丁景將這一情況轉(zhuǎn)告許某。得知消息的許某心領(lǐng)神會(huì)，趕緊向建及公司的實(shí)際控制人許銘政匯報(bào)，請(qǐng)他當(dāng)天到砂場(chǎng)迎接督查組。

督查工作進(jìn)行得很順利。在建及公司砂場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)打給時(shí)任秀英區(qū)區(qū)長(zhǎng)王業(yè)天的電話里，林仕錤提到，建及公司砂場(chǎng)因中央環(huán)保督察等原因停工一段時(shí)間，現(xiàn)在督察整改工作已經(jīng)完畢，應(yīng)該允許復(fù)工。與建及公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的初次見(jiàn)面，林仕錤就釋放出“富有誠(chéng)意”的信號(hào)。

幾天后，在陳丁景的安排下，林仕錤、許銘政、許某、林仕鎮(zhèn)幾人聚在?？谑幸患揖频辍Ｍ票瓝Q盞之中，許銘政再次提到希望林仕錤能幫建及公司辦理延長(zhǎng)采砂許可證期限，并暗示不會(huì)讓他白忙活。因?yàn)樽郎先硕?，林仕錤只是笑著打哈哈，并未表態(tài)。

其實(shí)，林仕錤已經(jīng)斷定這個(gè)忙可以幫，之所以沒(méi)馬上答應(yīng)，就是想看看建及公司究竟能出多大價(jià)碼。很快，陳丁景就帶來(lái)建及公司的許諾——如果林仕錤能順利幫公司取得采砂延期的許可，公司將一次性支付300萬(wàn)元好處費(fèi)；從取得新采砂許可證的次月開(kāi)始，每個(gè)月再給100萬(wàn)元好處費(fèi)。

林仕錤欣然應(yīng)允。

相互釋放了誠(chéng)意，林仕錤便正式充當(dāng)起“說(shuō)客”的角色。2018年4月底，他約時(shí)任秀英區(qū)區(qū)長(zhǎng)王業(yè)天吃飯，席間請(qǐng)王業(yè)天幫忙處理建及公司砂場(chǎng)采砂許可證的延期事宜，并表示事情辦成后，建及公司會(huì)予以感謝。王業(yè)天說(shuō)，要先了解一下情況，“感謝的事就不用了”。

因?yàn)榱质隋Z的權(quán)限涉及對(duì)秀英區(qū)政府及相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)保督察，而當(dāng)時(shí)秀英區(qū)有150多件環(huán)保督察案件，建及公司砂場(chǎng)也在環(huán)保督察范圍內(nèi)，所以林仕錤對(duì)秀英區(qū)政府及相關(guān)部門是有很大制約作用的。王業(yè)天擔(dān)心，如果不能滿足建及公司辦理采砂許可證延期的要求，林仕錤可能在環(huán)保督察方面刁難秀英區(qū)政府，對(duì)秀英區(qū)政府的環(huán)保工作予以否定。

于是，王業(yè)天指示秀英區(qū)水務(wù)局：對(duì)建及公司辦理延長(zhǎng)采砂許可證期限的事宜及時(shí)審批、不要拖延。

2018年5月，建及公司順利取得新的采砂許可證，期限從2018年2月19日延長(zhǎng)至2019年1月12日。

大口吞金終害己

事成之后，幕后操盤的林仕錤不免有些得意，而更讓他興奮的是頻頻從建及公司那里獲得的回報(bào)。

2018年4月的一天，在海口市的一座加油站旁，一輛紅色豐田牌轎車停在路邊，并未熄火。過(guò)了一會(huì)兒，陳丁景抱著一個(gè)紙箱走近車子，待后備箱彈開(kāi)，將紙箱放進(jìn)去便迅速離開(kāi)。駕車的林仕錤知道，紙箱里裝的是建及公司支付的前期辦事費(fèi)用30萬(wàn)元。

貪欲之門一旦打開(kāi)，貪婪之手就會(huì)毫無(wú)節(jié)制地巧取豪奪。在此后的四個(gè)多月時(shí)間里，林仕錤又經(jīng)陳丁景之手，分六次收受建及公司給予的“好處費(fèi)”。這些“好處費(fèi)”合計(jì)700萬(wàn)元，林仕錤分得560萬(wàn)元，陳丁景分得140萬(wàn)元。

2018年7月中旬，媒體報(bào)道了建及公司采砂致使沿岸村莊水井坍塌和飲用水污染嚴(yán)重等問(wèn)題后，很快引起有關(guān)方面的注意。而隨著建及公司砂場(chǎng)越界采砂等問(wèn)題被媒體陸續(xù)曝光，秀英區(qū)水務(wù)局再次要求建及公司砂場(chǎng)停工。隨后，建及公司多人因涉嫌非法采礦罪被立案?jìng)刹?。?jīng)鑒定，建及公司砂場(chǎng)在2016年1月至2018年8月期間開(kāi)采河砂數(shù)量合計(jì)410余萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)超合同規(guī)定的50萬(wàn)立方米。

拔出蘿卜帶出泥。在調(diào)查建及公司的過(guò)程中，林仕錤受賄一事也浮出水面。2019年3月1日晚，因母親生病，林仕錤開(kāi)車回萬(wàn)寧老家探望，在途中被?？谑斜O(jiān)察委員會(huì)的辦案人員帶走接受調(diào)查。而在半個(gè)月前，陳丁景因涉嫌受賄罪，被監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施。

此前，林仕錤將收受的560萬(wàn)元贓款轉(zhuǎn)移回老家藏匿，還編造各種謊言逃避追贓，甚至在贓款被追回后仍辯稱這是陳丁景以朋友及個(gè)人的名義拿給自己的治病錢。但他的此番狡辯顯然沒(méi)有任何說(shuō)服力。

在海口市中級(jí)人民法院做出一審判決后，林仕錤不服，提出上訴。海南省高級(jí)人民法院終審認(rèn)為，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)，審判程序合法，且上訴人的上訴理由及辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)均不能成立，不予采納，遂裁定駁回上訴，維持原判。

當(dāng)慣了“說(shuō)客”的林仕錤這次沒(méi)能為自己的罪名開(kāi)脫成功。也許走進(jìn)高墻之后他才會(huì)明白：黨紀(jì)國(guó)法威嚴(yán)如山，嘴上功夫再牛，也是脫不了干系的。