崔晶

前不久，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一則處分消息：伊春市紀(jì)委監(jiān)委對鐵力市關(guān)心下一代工作委員會辦公室主任朱東華的惡意舉報問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲戒誣告陷害行為辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，決定給予朱東華開除黨籍、政務(wù)撤職處分。

翻看《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），“開除黨籍”是黨內(nèi)最高處分。細(xì)心的讀者會發(fā)現(xiàn)，《條例》中還有四處提到了“除名”。那么，“開除黨籍”和“除名”分別指什么，兩者又有何不同呢？

首先，從內(nèi)涵性質(zhì)來看，“開除黨籍”是對黨員做出的一種紀(jì)律處分，《中國共產(chǎn)黨章程》和《條例》都明確規(guī)定，黨紀(jì)處分共分五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。而“除名”是指取消黨員的資格和黨籍，是黨組織處置不合格黨員的一種組織措施，不是紀(jì)律處分。這是二者的本質(zhì)區(qū)別。

其次，從適用情形來看，二者存在不同之處。關(guān)于“開除黨籍”，通過對《條例》內(nèi)容進(jìn)行檢索可以發(fā)現(xiàn)，其中有近100條細(xì)化了適用“開除黨籍”紀(jì)律處分的情形。關(guān)于“除名”，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第九條的規(guī)定，對有以下三種情況的黨員應(yīng)予除名：一是對要求退黨的黨員，經(jīng)支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案；二是如果被勸告退黨的黨員堅持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會討論，決定將其除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)；三是對沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的黨員，應(yīng)作為自行脫黨處理，支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。根據(jù)《條例》第十六條、第三十五條、第七十三條及第八十四條的規(guī)定，對有以下四種情況的黨員應(yīng)予除名：一是受到解散處理的黨組織中經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的黨員；二是違紀(jì)后下落不明超過六個月的黨員（需開除黨籍的除外）；三是隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的黨員；四是在國（境）外脫離組織超過六個月的黨員。

最后，從二者所產(chǎn)生的客觀結(jié)果來看，無論是“開除黨籍”還是“除名”，當(dāng)事人在客觀結(jié)果上都喪失了黨員身份，在這個層面二者是一致的，但客觀結(jié)果也有所不同。根據(jù)《條例》第十三條規(guī)定，黨員受到開除黨籍處分的，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定執(zhí)行。而關(guān)于黨員被除名后能否重新入黨，中組部共產(chǎn)黨員網(wǎng)《黨務(wù)問答》專欄中曾有網(wǎng)友提問，一位黨務(wù)工作者做了如下回答：1.除名不是紀(jì)律處分，沒有時間限制；2.因入黨不符合組織程序被除名的，除名后可以立即提交入黨申請；3.因入黨造假，混入黨內(nèi)被除名的，黨支部在接受其入黨申請后可以延長考察期，看其是否認(rèn)識到錯誤；4.因不參加組織生活、不交納黨費(fèi)等原因被除名的黨員，不再接受其入黨申請。

總之，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，每一名黨員都必須自覺接受黨的紀(jì)律約束。