楊雪

7月17日，當天津市和平區(qū)新興街道居民呂文霞來到街道辦事處鄭重地交上民生清單征集表時，心中的責任感和自豪感油然而生：“上個月我提出的在小區(qū)設立自行車棚的建議得到了采納，這是政府真正拿咱百姓的事當回事兒?！?/p>

在天津市，像呂文霞一樣在民生清單上寫下訴求，并監(jiān)督相關部門進行實施，已經(jīng)成為許多市民的一項“日?！惫ぷ鳌Ｌ旖蚴姓ㄟ^發(fā)放民生清單、網(wǎng)絡問政等方式，與群眾需求對標，有針對性地開展工作，及時報告目標、進度和結(jié)果的做法，處處體現(xiàn)了“人民至上”的理念。

“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，并落實到做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中去?！睆团d路上，我們依然面臨諸多風險挑戰(zhàn)，需要各級黨委和政府更好地把“人民至上”理念落實到造福人民的行動中，落實到具體的制度安排中、務實舉措中、治理行為中。

想民所想，讓改革帶來“獲得感”

2015年2月，在中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習近平總書記首次提出“獲得感”的概念，并指出：“要科學統(tǒng)籌各項改革任務，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的關系，突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！?/p>

何為“獲得感”？群眾的獲得感很實在，既體現(xiàn)在方方面面，也可能只是“去政府部門辦事方便”。這一點，杭州市民金立人深有感觸。2016年，他為第一套房辦理不動產(chǎn)證時跑了5個部門，經(jīng)歷15個辦證流程。“每個部門離得都很遠，再加上排隊等號，一本證辦好，我跑了3天?！被叵肫疝k證過程，金立人深深感嘆“辦事難”。

民生所盼，改革所向。2017年，浙江省率先開展了“最多跑一次”政務服務改革，劍指群眾“辦事難”。通過部門整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享等方式，破解部門間辦事程序多、時間長、效率低，以及個別部門存在的中梗阻、不作為、慢作為等問題，讓“一次辦好”不再停留在口號上。

“社會這張‘大網(wǎng)有很多結(jié)點，‘最多跑一次把這個結(jié)給解開了，現(xiàn)在暢通無阻?！鼻岸螘r間，金立人的二套房不動產(chǎn)登記證只用半個多小時就辦成了。

如今，“最多跑一次”改革已“跑”向全國，“跑”出政府辦事效率的加速度，收獲了廣大群眾的贊譽。

習近平總書記多次強調(diào)，“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么?！卑殡S著全面深化改革的持續(xù)發(fā)力，一系列惠民政策密集落地，群眾最關心、反映最強烈的問題相繼得到回應，服務民生也不斷交出亮麗答卷，老百姓的獲得感實實在在。

然而，全面深化改革依然任重道遠。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，受新冠肺炎疫情影響，各項工作任務更重、要求更高、難度更大。

對此，《經(jīng)濟日報》刊文指出，各級黨委和政府都要保持清醒頭腦、沉著冷靜應對，把困難和問題想得更充分一些，把風險和挑戰(zhàn)認識得更全面一些，把改革舉措落實得更到位一些，關鍵是要將“人民至上”的價值理念真正貫穿做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務始終，牢牢托住保障和改善民生這個“底”。

急民所急，讓服務提升“幸福感”

“現(xiàn)在午間、周末也能辦身份證，如果不方便來取，還能請志愿者代送，這服務真是做到心坎上了?！斌w驗到了行政服務大廳錯時辦公的方便，深圳市民李先生如此感嘆。

從2018年年底開始，深圳市行政服務大廳推行錯時上下班制度，周一至周日早8點到晚8點服務“不打烊”，讓服務大廳門常開、人常在、事好辦。

發(fā)展社會經(jīng)濟，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。在此理念的推動下，深圳市朝著建設“有溫度的服務型政府”方向不斷前進，而“延時服務”邁出的一小步，卻贏得群眾口碑的大飛躍，讓深圳市政府的服務工作群眾滿意度連續(xù)兩年超過98%。

“當好人民群眾貼心人，及時解決群眾所急所憂所思所盼?！边@是習近平總書記對各級黨委和政府負責人的要求，而要當好“貼心人”，不僅要讓群眾感受到服務的“零距離”，更要努力提升群眾的“幸福感”。

6月，隨著新冠肺炎疫情形勢不斷向好，各行各業(yè)復產(chǎn)復工節(jié)奏井然有序。在寧夏回族自治區(qū)海原縣的一家盲人按摩店，張強正嫻熟地為客人進行按摩，而就在前幾個月，他還在因為被企業(yè)裁員失去生活來源而發(fā)愁。沒想到，看不清事物的自己，早就被一雙“慧眼”所“識別”。

這雙“慧眼”，就是寧夏省人社部門推出的大數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)“就業(yè)云”——它將登記的就業(yè)困難人員按照年齡、技能水平、失業(yè)（困難）原因等項目進行分類，精準定位就業(yè)困難人員所需崗位，并通過政府購買公益崗位、組織技能培訓、推薦企業(yè)用人等方式，幫助就業(yè)困難人員找到適合自己的崗位。今年以來，已經(jīng)有7000多名像張強一樣的失業(yè)者在“云”幫扶下重返職場。

“服務群眾，不僅需要更有力度的手段，還需要精細化的措施，讓政策溫度傳遞到群眾心中。”中央政策研究室原副主任鄭新立認為，“特別是要運用好科學技術(shù)這個‘杠桿，撬動政府創(chuàng)新?！?/p>

不難看出，人民對黨和政府的工作滿意不滿意，答案寫在臉上，密碼藏在心里，評價傳于坊間。而無論優(yōu)化服務流程還是推動技術(shù)創(chuàng)新，都是各級黨委和政府找出答案的要義，解開密碼的鑰匙。

依民所愿，讓治理更添“參與感”

“十九大報告中提到‘健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，我簡直不敢相信！”雖然已時隔三年，但說起浙江嘉興桐鄉(xiāng)探索的“三治融合”鄉(xiāng)村治理路徑被寫入十九大報告，桐鄉(xiāng)市委書記盛勇軍還是很興奮。

2013年，桐鄉(xiāng)市政府以越豐村為試點，推行了“三治”參事會建設工作，在全市范圍形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理局面。

2019年中秋節(jié)前夕，桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場內(nèi)的兩幢危房要進行加固改造，其中就有經(jīng)營戶姚萬福的店鋪，因為怕耽誤生意，他不同意改造。市場參事會三位成員得知這一情況后，通過設立“調(diào)解法庭”，對姚萬福進行法律講解和情緒疏導，很快說服他帶頭搬離。

“群眾的力量很強大，管理員說不通的理，參事會成員就能說通。你一言，我一語，一本‘明白賬就議出來了?！笔袌鼋?jīng)理沈新澤對“三治”成果頗為滿意。

很顯然，無論是制度的完善和發(fā)展還是制度的遵守和執(zhí)行，都離不開“人”這個核心要素。充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能推動推進“中國之治”邁向更高境界、更高水平。

“一切為了人民，一切依靠人民”，在抗擊疫情的艱巨斗爭中，在推動經(jīng)濟社會秩序全面恢復的進程中，“人民至上”這條主線同樣清晰可見——醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲，解放軍指戰(zhàn)員聞令而動，黨員干部沖鋒在前，社區(qū)工作者晝夜值守，車間工人加班加點，志愿者無私奉獻，億萬群眾自覺防護……面對來勢洶洶的疫情，在黨中央統(tǒng)一領導下，全國動員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑起最嚴密的防控體系，凝聚起堅不可摧的強大力量。正如習近平總書記指出的，“戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國人民”。

“一切依靠人民，是進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的關鍵所在。”《學習時報》刊文指出，最根本最關鍵的，就是要把“一切依靠人民”切實貫徹到各項根本制度、基本制度、重要制度完善發(fā)展的全部過程之中。

這是人民的呼喚，也是黨和政府的使命。