楊雪

7月17日，當(dāng)天津市和平區(qū)新興街道居民呂文霞來(lái)到街道辦事處鄭重地交上民生清單征集表時(shí)，心中的責(zé)任感和自豪感油然而生：“上個(gè)月我提出的在小區(qū)設(shè)立自行車(chē)棚的建議得到了采納，這是政府真正拿咱百姓的事當(dāng)回事兒?！?/p>

在天津市，像呂文霞一樣在民生清單上寫(xiě)下訴求，并監(jiān)督相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)施，已經(jīng)成為許多市民的一項(xiàng)“日?！惫ぷ?。天津市政府通過(guò)發(fā)放民生清單、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等方式，與群眾需求對(duì)標(biāo)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，及時(shí)報(bào)告目標(biāo)、進(jìn)度和結(jié)果的做法，處處體現(xiàn)了“人民至上”的理念。

“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，并落實(shí)到做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中去?！睆?fù)興路上，我們依然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要各級(jí)黨委和政府更好地把“人民至上”理念落實(shí)到造福人民的行動(dòng)中，落實(shí)到具體的制度安排中、務(wù)實(shí)舉措中、治理行為中。

想民所想，讓改革帶來(lái)“獲得感”

2015年2月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“獲得感”的概念，并指出：“要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的關(guān)系，突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感?！?/p>

何為“獲得感”？群眾的獲得感很實(shí)在，既體現(xiàn)在方方面面，也可能只是“去政府部門(mén)辦事方便”。這一點(diǎn)，杭州市民金立人深有感觸。2016年，他為第一套房辦理不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)跑了5個(gè)部門(mén)，經(jīng)歷15個(gè)辦證流程?！懊總€(gè)部門(mén)離得都很遠(yuǎn)，再加上排隊(duì)等號(hào)，一本證辦好，我跑了3天。”回想起辦證過(guò)程，金立人深深感嘆“辦事難”。

民生所盼，改革所向。2017年，浙江省率先開(kāi)展了“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革，劍指群眾“辦事難”。通過(guò)部門(mén)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享等方式，破解部門(mén)間辦事程序多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低，以及個(gè)別部門(mén)存在的中梗阻、不作為、慢作為等問(wèn)題，讓“一次辦好”不再停留在口號(hào)上。

“社會(huì)這張‘大網(wǎng)有很多結(jié)點(diǎn)，‘最多跑一次把這個(gè)結(jié)給解開(kāi)了，現(xiàn)在暢通無(wú)阻?！鼻岸螘r(shí)間，金立人的二套房不動(dòng)產(chǎn)登記證只用半個(gè)多小時(shí)就辦成了。

如今，“最多跑一次”改革已“跑”向全國(guó)，“跑”出政府辦事效率的加速度，收獲了廣大群眾的贊譽(yù)。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么?！卑殡S著全面深化改革的持續(xù)發(fā)力，一系列惠民政策密集落地，群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題相繼得到回應(yīng)，服務(wù)民生也不斷交出亮麗答卷，老百姓的獲得感實(shí)實(shí)在在。

然而，全面深化改革依然任重道遠(yuǎn)。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，受新冠肺炎疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高、難度更大。

對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊文指出，各級(jí)黨委和政府都要保持清醒頭腦、沉著冷靜應(yīng)對(duì)，把困難和問(wèn)題想得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)得更全面一些，把改革舉措落實(shí)得更到位一些，關(guān)鍵是要將“人民至上”的價(jià)值理念真正貫穿做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)始終，牢牢托住保障和改善民生這個(gè)“底”。

急民所急，讓服務(wù)提升“幸福感”

“現(xiàn)在午間、周末也能辦身份證，如果不方便來(lái)取，還能請(qǐng)志愿者代送，這服務(wù)真是做到心坎上了。”體驗(yàn)到了行政服務(wù)大廳錯(cuò)時(shí)辦公的方便，深圳市民李先生如此感嘆。

從2018年年底開(kāi)始，深圳市行政服務(wù)大廳推行錯(cuò)時(shí)上下班制度，周一至周日早8點(diǎn)到晚8點(diǎn)服務(wù)“不打烊”，讓服務(wù)大廳門(mén)常開(kāi)、人常在、事好辦。

發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，歸根到底是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。在此理念的推動(dòng)下，深圳市朝著建設(shè)“有溫度的服務(wù)型政府”方向不斷前進(jìn)，而“延時(shí)服務(wù)”邁出的一小步，卻贏得群眾口碑的大飛躍，讓深圳市政府的服務(wù)工作群眾滿(mǎn)意度連續(xù)兩年超過(guò)98%。

“當(dāng)好人民群眾貼心人，及時(shí)解決群眾所急所憂(yōu)所思所盼。”這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)人的要求，而要當(dāng)好“貼心人”，不僅要讓群眾感受到服務(wù)的“零距離”，更要努力提升群眾的“幸福感”。

6月，隨著新冠肺炎疫情形勢(shì)不斷向好，各行各業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工節(jié)奏井然有序。在寧夏回族自治區(qū)海原縣的一家盲人按摩店，張強(qiáng)正嫻熟地為客人進(jìn)行按摩，而就在前幾個(gè)月，他還在因?yàn)楸黄髽I(yè)裁員失去生活來(lái)源而發(fā)愁。沒(méi)想到，看不清事物的自己，早就被一雙“慧眼”所“識(shí)別”。

這雙“慧眼”，就是寧夏省人社部門(mén)推出的大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)“就業(yè)云”——它將登記的就業(yè)困難人員按照年齡、技能水平、失業(yè)（困難）原因等項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，精準(zhǔn)定位就業(yè)困難人員所需崗位，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位、組織技能培訓(xùn)、推薦企業(yè)用人等方式，幫助就業(yè)困難人員找到適合自己的崗位。今年以來(lái)，已經(jīng)有7000多名像張強(qiáng)一樣的失業(yè)者在“云”幫扶下重返職場(chǎng)。

“服務(wù)群眾，不僅需要更有力度的手段，還需要精細(xì)化的措施，讓政策溫度傳遞到群眾心中?！敝醒胝哐芯渴以敝魅梧嵭铝⒄J(rèn)為，“特別是要運(yùn)用好科學(xué)技術(shù)這個(gè)‘杠桿，撬動(dòng)政府創(chuàng)新?！?/p>

不難看出，人民對(duì)黨和政府的工作滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，答案寫(xiě)在臉上，密碼藏在心里，評(píng)價(jià)傳于坊間。而無(wú)論優(yōu)化服務(wù)流程還是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，都是各級(jí)黨委和政府找出答案的要義，解開(kāi)密碼的鑰匙。

依民所愿，讓治理更添“參與感”

“十九大報(bào)告中提到‘健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，我簡(jiǎn)直不敢相信！”雖然已時(shí)隔三年，但說(shuō)起浙江嘉興桐鄉(xiāng)探索的“三治融合”鄉(xiāng)村治理路徑被寫(xiě)入十九大報(bào)告，桐鄉(xiāng)市委書(shū)記盛勇軍還是很興奮。

2013年，桐鄉(xiāng)市政府以越豐村為試點(diǎn)，推行了“三治”參事會(huì)建設(shè)工作，在全市范圍形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理局面。

2019年中秋節(jié)前夕，桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)內(nèi)的兩幢危房要進(jìn)行加固改造，其中就有經(jīng)營(yíng)戶(hù)姚萬(wàn)福的店鋪，因?yàn)榕碌⒄`生意，他不同意改造。市場(chǎng)參事會(huì)三位成員得知這一情況后，通過(guò)設(shè)立“調(diào)解法庭”，對(duì)姚萬(wàn)福進(jìn)行法律講解和情緒疏導(dǎo)，很快說(shuō)服他帶頭搬離。

“群眾的力量很強(qiáng)大，管理員說(shuō)不通的理，參事會(huì)成員就能說(shuō)通。你一言，我一語(yǔ)，一本‘明白賬就議出來(lái)了?！笔袌?chǎng)經(jīng)理沈新澤對(duì)“三治”成果頗為滿(mǎn)意。

很顯然，無(wú)論是制度的完善和發(fā)展還是制度的遵守和執(zhí)行，都離不開(kāi)“人”這個(gè)核心要素。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能推動(dòng)推進(jìn)“中國(guó)之治”邁向更高境界、更高水平。

“一切為了人民，一切依靠人民”，在抗擊疫情的艱巨斗爭(zhēng)中，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)的進(jìn)程中，“人民至上”這條主線(xiàn)同樣清晰可見(jiàn)——醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲，解放軍指戰(zhàn)員聞令而動(dòng)，黨員干部沖鋒在前，社區(qū)工作者晝夜值守，車(chē)間工人加班加點(diǎn)，志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)，億萬(wàn)群眾自覺(jué)防護(hù)……面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)動(dòng)員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑起最嚴(yán)密的防控體系，凝聚起堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國(guó)人民”。

“一切依靠人民，是進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的關(guān)鍵所在?！薄秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文指出，最根本最關(guān)鍵的，就是要把“一切依靠人民”切實(shí)貫徹到各項(xiàng)根本制度、基本制度、重要制度完善發(fā)展的全部過(guò)程之中。

這是人民的呼喚，也是黨和政府的使命。