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今年，新基建成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資領(lǐng)域的“新寵兒”。高速公路和新基建如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，從而加快高速公路從傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)聚合平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶及新型服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，是當(dāng)下值得深入探討的課題。

近年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，特別是今年以來(lái)，新冠肺炎疫情等重大事件給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等“六穩(wěn)”工作的大背景下，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份近期密集發(fā)布了2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。近50萬(wàn)億元的未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資版圖被寄予厚望，擔(dān)綱國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。其中，“新基建”獲得黨中央、國(guó)務(wù)院多次提及，并于今年首次被寫入全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告，成為代表委員們熱議的新詞。

新基建，已然成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資領(lǐng)域的“新寵兒”。

對(duì)于投資規(guī)模仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)比例的傳統(tǒng)“鐵公基”（鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施）來(lái)說(shuō)，新基建帶來(lái)的更多是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇，取決于“鐵公基”能否取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極與新基建實(shí)現(xiàn)融合。

高速公路和新基建具有互利的融合基礎(chǔ)

2020年3月30日《西安日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的《如何讓“新基建”更好發(fā)力》一文中，有國(guó)內(nèi)專家分析稱，“新基建”可分為四個(gè)層次：核心層是以5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的數(shù)字技術(shù)，如5G基站建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心；第二層是可以對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，如人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；第三層即為新能源、新材料配套應(yīng)用設(shè)施，如新能源汽車充電樁；第四層則更多的是補(bǔ)短板的基建，如特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通的建設(shè)。

規(guī)劃中的那桐物流園

新基建的七大領(lǐng)域中，除最外層的“類新基建”，5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，均可深度融入“高速公路+”的模式當(dāng)中。

高速公路與新基建的交叉融合，將促進(jìn)新基建在產(chǎn)業(yè)中落地并創(chuàng)造價(jià)值、并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)賦能中得到跨越式升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等為代表的新基建，2020年4月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新動(dòng)能，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在傳統(tǒng)基建領(lǐng)域中，一些國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)也在不斷地嘗試相關(guān)的模式創(chuàng)新。例如，以高速公路投資為主業(yè)的強(qiáng)榮控股集團(tuán)有限公司提倡推行“高速公路+”模式，把高速公路建設(shè)從“重通車”轉(zhuǎn)向了“重運(yùn)營(yíng)”，也把“一業(yè)帶百業(yè)”帶到了新的高度。其核心理念是，大幅拓展自身功能性和收益性，把高速公路作為產(chǎn)業(yè)鏈資源整合平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體，通過(guò)“高速公路+旅游+產(chǎn)業(yè)投資+特色小鎮(zhèn)+新基建”等組合模式，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、打造新型城鎮(zhèn)集群，實(shí)現(xiàn)“建一條路，興一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展”。

對(duì)比可見(jiàn)，高速公路、新基建的出發(fā)點(diǎn)和共通點(diǎn)均在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)面、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二者相結(jié)合的內(nèi)在動(dòng)因，是具有許多互利的基礎(chǔ)。

高速公路為新基建提供廣闊的發(fā)展空間

“高速公路+”可為新基建提供拓展空間和應(yīng)用場(chǎng)景，有效降低建設(shè)成本，大大提高建設(shè)效率和運(yùn)營(yíng)收益。

依托路網(wǎng)，輻射鄉(xiāng)村

與“高速公路+”融合建設(shè)的新基建，可利用高速公路與鄉(xiāng)村的零距離接觸優(yōu)勢(shì)，依托公路路網(wǎng)鋪展和輻射到廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。在極大拓展新基建覆蓋范圍的同時(shí)，還能有效避免形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。

高速公路+新基建的結(jié)合辦法

同步規(guī)劃，降低成本

新基建與高速公路及其產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃建設(shè)，能夠避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)、過(guò)度建設(shè)等難題，特別是在土地使用、光纜管線鋪設(shè)、5G基站等方面，預(yù)計(jì)將有效降低建安成本30%以上。

聚焦效應(yīng)，提高收益

由于地廣人稀、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等原因，以往在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)的通訊基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)營(yíng)收益遠(yuǎn)不如城市。而“高速公路+”通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和新型城鎮(zhèn)集群，形成產(chǎn)業(yè)和人口集聚，將為新基建提供多樣化、產(chǎn)業(yè)化、高價(jià)值、高度集中的應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)對(duì)象，解決投資巨大的新基建在鄉(xiāng)村地區(qū)的收益性難題。

新基建為高速公路發(fā)展賦予科技新動(dòng)能

一方面，高速公路引入新基建之后，其道路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)品質(zhì)以及智慧交通服務(wù)水平將得到跨越式提升；另一方面，新基建強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)培育和拉動(dòng)作用，將極大拓展高速公路的功能性和收益性，帶來(lái)資產(chǎn)價(jià)值和社會(huì)效益的增長(zhǎng)。

最關(guān)鍵的是，“高速公路+”模式十分強(qiáng)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)的融合和鏈接，以及交通流、資金流、信息流在線內(nèi)線外的高效整合流通。而5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等新基建的核心優(yōu)勢(shì)，正是通過(guò)數(shù)字科技進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的融合升級(jí)以及資源配置。

“高速公路+新基建”的幾種典型應(yīng)用示例

“高速公路+5G”

在高速公路建設(shè)前期，項(xiàng)目投資主體可提前接洽通信運(yùn)營(yíng)商或5G基站建設(shè)方，共同超前規(guī)劃線內(nèi)線外的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按“點(diǎn)—線”結(jié)合的形式進(jìn)行基站的超前布點(diǎn)布局。

“點(diǎn)”是指在出入口收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、公路連接線等高價(jià)值節(jié)點(diǎn)上，在“高速公路+”培育出的多類型產(chǎn)業(yè)集群和特色小鎮(zhèn)中，進(jìn)行針對(duì)性的5G基站布點(diǎn)，滿足這些產(chǎn)業(yè)和人口高度集中的節(jié)點(diǎn)區(qū)域的高速網(wǎng)絡(luò)需求。

“線”則是指正在探索建設(shè)的全線5G智慧高速公路，其初步設(shè)想是通過(guò)順沿高速公路預(yù)埋鋪設(shè)的5G光纖電纜分流，在兩側(cè)護(hù)欄（或廣告牌、龍門架、標(biāo)志牌等）設(shè)置高密度的小型網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，避免建立大量5G基站，從而以較低成本實(shí)現(xiàn)全線5G信號(hào)全覆蓋，為自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同等一系列充滿未來(lái)科技元素的智慧交通出行服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

在公路工程施工階段，通信運(yùn)營(yíng)商即可進(jìn)行5G基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)安裝。例如，連接5G基站的光纖電纜和供電線路利用高速公路的機(jī)電管道系統(tǒng)，不必單獨(dú)進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，可有效降低建設(shè)成本，提高安裝效率。

“高速公路+新能源汽車服務(wù)設(shè)施”

未來(lái)幾年，隨著新能源汽車的日漸普及，充電樁將成為高速公路的基本配置。傳統(tǒng)高速公路對(duì)于充電樁的建設(shè)通常僅局限在服務(wù)區(qū)，而“高速公路+”模式下充電樁的應(yīng)用場(chǎng)景顯然更多，可延伸到線外的實(shí)體產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等多個(gè)場(chǎng)所，在方便旅客車輛隨充隨用的同時(shí)，也最大程度地?cái)U(kuò)大了充電樁的建設(shè)規(guī)模和收益。

除了新能源汽車充電樁，許多新型基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品服務(wù)都可大膽引入。例如，在部分日照條件較好的高速公路路段，可采用光伏發(fā)電設(shè)備為充電樁提供電力；在服務(wù)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等場(chǎng)所可提供汽車通用電池快速更換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)隨換隨用，省去充電時(shí)間——當(dāng)然，這需要汽車廠商在此類技術(shù)上取得突破并形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；此外，還可參考中國(guó)首條“超級(jí)公路”——杭紹甬高速公路采用的新材料、新能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“邊走邊充”的移動(dòng)無(wú)線充電等功能。

“高速公路+5G+大數(shù)據(jù)中心+人工智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+……”

全線5G高速公路示意圖

伴隨5G等前沿技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，“高速公路+”模式將依托對(duì)數(shù)字基建的高度兼容性，以及“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、依路興業(yè)、沿路而居”的共贏本質(zhì)，讓新基建在高速公路上實(shí)現(xiàn)新一輪技術(shù)融合創(chuàng)新，并在智慧交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域激發(fā)出更大的發(fā)展動(dòng)能。

推動(dòng)高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)品質(zhì)升級(jí) 在建設(shè)階段，高速公路提前與智慧交通產(chǎn)生交集，以提升公路在建成通車后的工程品質(zhì)、安全等級(jí)和服務(wù)水平。例如，位于廣西壯族自治區(qū)崇左市大新縣的隆碩高速公路運(yùn)營(yíng)管理中心，除建設(shè)集合可視化遠(yuǎn)程監(jiān)控、交通大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等多重功能的交通大數(shù)據(jù)中心以外，還計(jì)劃建造高速公路電子沙盤，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，和前方路基、橋、邊坡防護(hù)等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)感應(yīng)連接，只要前方發(fā)生輕微的位移、損毀或塌陷，電子沙盤上就會(huì)第一時(shí)間發(fā)出報(bào)警，可大大提升高速交通的安全等級(jí)。

在運(yùn)營(yíng)階段，基于數(shù)字基建開(kāi)啟的新一輪創(chuàng)新技術(shù)融合（如ICT技術(shù)），高速公路上低延時(shí)、高可靠和高速率的自動(dòng)駕駛及無(wú)人貨運(yùn)等將有望實(shí)現(xiàn)；ETC、無(wú)感支付、智慧出行、智慧物流等服務(wù)的效率和品質(zhì)也將因此提升到新的水平；甚至還可通過(guò)人工智能和5G高速網(wǎng)絡(luò)，為每輛行駛在高速公路上的車輛提供個(gè)性化的全出行鏈智慧交通出行服務(wù)方案，比如旅游信息指引、安全駕駛引導(dǎo)、不限速服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)人、車、路、云等協(xié)同實(shí)時(shí)互聯(lián)，全面提升出行安全、出行效率和出行體驗(yàn)。

上述所有的智慧交通服務(wù)，均可通過(guò)智慧交通系統(tǒng)在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中心進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理和高效運(yùn)營(yíng)，使之成為具有發(fā)達(dá)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的高速公路大腦中樞。

推動(dòng)“高速公路+”產(chǎn)業(yè)升級(jí) 當(dāng)前，由強(qiáng)榮控股集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的項(xiàng)目——廣西隆碩高速公路、連賀高速公路等正以“高速公路+”模式，加快推動(dòng)交旅融合、交產(chǎn)融合發(fā)展。新基建的引入，必將加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合和升級(jí)的過(guò)程，并推動(dòng)形成新的產(chǎn)品服務(wù)、新的生產(chǎn)體系和新的商業(yè)模式。

例如，在那桐收費(fèi)站旁規(guī)劃建設(shè)的新型智慧物流園區(qū)，以及周邊衍生的工業(yè)加工基地等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，如果能夠?qū)?G、人工智能等科技工具深度應(yīng)用到其中，將實(shí)現(xiàn)從貨物生產(chǎn)、接收、包裝、分揀、裝載、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流全流程無(wú)人化、智慧化，物流效率可得到極大的提升。

強(qiáng)榮控股集團(tuán)有限公司計(jì)劃在龍虎山服務(wù)區(qū)及連接線一帶打造33.34萬(wàn)平方米的櫻花主題田園綜合體，可結(jié)合沿線豐富的特色多民族民俗文化，通過(guò)5G云視頻直播等技術(shù)，培育出“網(wǎng)紅+直播+旅游”的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。高度開(kāi)放的新型服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，將為大量游客和車流提供多樣化的旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)和最前沿的智慧交通服務(wù)。而“高速公路+”形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和新型城鎮(zhèn)群之后，快速增長(zhǎng)的車流、客流和物流等，也將產(chǎn)生巨大的網(wǎng)絡(luò)使用流量，從而反哺5G等產(chǎn)業(yè)的投資和運(yùn)營(yíng)商。

其他“高速公路+”模式下的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，例如隆碩高速公路的新農(nóng)業(yè)基地與集散中心、農(nóng)村品牌電商基地、跨境電商試驗(yàn)區(qū)，以及連賀高速公路的溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)，也都有賴于5G、人工智能等提供的高度覆蓋的高速網(wǎng)絡(luò)支持和高品質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。

通過(guò)“高速公路+新基建”模式的運(yùn)營(yíng)，收集、匯總交通大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村人口大數(shù)據(jù)等，并借助云計(jì)算、人工智能等工具對(duì)其進(jìn)行深度分析，可為當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)投資主體調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要決策依據(jù)，重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“高速公路+新基建”助推鄉(xiāng)村振興 近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，旨在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”的重大舉措，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合，助推鄉(xiāng)村振興事業(yè)。而高速公路與鄉(xiāng)村有著近距離接觸的天然優(yōu)勢(shì)，正是以數(shù)字基建為主的新基建融入鄉(xiāng)村的最好橋梁。

通過(guò)5G、云計(jì)算、人工智能等信息化、智慧化的新型基礎(chǔ)設(shè)施，將遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、農(nóng)村電商、智慧社區(qū)管理和服務(wù)系統(tǒng)融入小鎮(zhèn)與社區(qū)的建設(shè)中，打造設(shè)施與管理完備的智慧型特色小鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)。可吸引高速公路周邊村民入住，主動(dòng)就地城鎮(zhèn)化、就近城鎮(zhèn)化。

與此同時(shí)，周邊居民除享受新基建帶來(lái)的生活品質(zhì)提升以外，還能利用高速網(wǎng)絡(luò)工具拓寬對(duì)外交流和學(xué)習(xí)的途徑，有助于逐步提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)。最重要的是，“高速公路+新基建”所不斷催生的各類新產(chǎn)業(yè)體系、新商業(yè)模式和新型城鎮(zhèn)，對(duì)應(yīng)的正是鄉(xiāng)村振興事業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

高速公路等傳統(tǒng)基建和方興未艾的新基建，都有著投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)、公益性強(qiáng)等突出特點(diǎn)，投資和收益難以在短期內(nèi)形成正比。這就要求它們必須不斷做出模式創(chuàng)新，以兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)社會(huì)投資主體的投資潛能和參與熱情。

未來(lái)的高速公路，必將由傳統(tǒng)的“重通行”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”“重運(yùn)營(yíng)”。面對(duì)新舊思維的轉(zhuǎn)換以及復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，“高速公路+”選擇了開(kāi)放共贏的合作模式：無(wú)論是沿線產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，還是新基建產(chǎn)業(yè)，其投資運(yùn)營(yíng)主體均可以是多元的，以保證這個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”不斷進(jìn)化升級(jí)，形成良性循環(huán)。