洪江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(418116) 向孝華

洪江市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心(418116) 楊 元

洪江市地處雪峰山脈腹地，環(huán)境適宜中藥材生長，轄區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)黃精、天麻、重樓、白及、百合、山銀花等多種名貴中藥材。洪江市委、市政府積極響應(yīng)湖南省“打造中藥材千億產(chǎn)業(yè)”和懷化市“打造千億健康養(yǎng)生(中藥材)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)號召，大力引導(dǎo)和扶持，突出抓好基地建設(shè)、生產(chǎn)加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得初步成效。目前，洪江市中藥材種植面積6670 公頃，培育發(fā)展中藥材種植公司18 家、專業(yè)合作社38 家、中藥材加工企業(yè)10 家。

1.高位推動強(qiáng)基礎(chǔ)洪江市委、市政府將中藥材產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育和打造，成立了洪江市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立洪江市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理的日常工作。制定出臺了《洪江市加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，修訂完善《洪江市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確目標(biāo)、指明方向。出臺《洪江市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)方案》，設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市財政每年安排1000 萬元，對全市中藥材規(guī)模集約種植、新辦加工企業(yè)、科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)等進(jìn)行獎補(bǔ)，重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。自2016 年起，每年新增中藥材種植基地面積667 公頃以上。先后整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等項(xiàng)目資金5000余萬元，用于改善規(guī)模種植基地的道路交通及水利設(shè)施。同時，積極爭取金融部門的扶持，通過銀行信貸支持、政府貼息等方式發(fā)放中藥材產(chǎn)業(yè)貸款3000 多萬元，解決了企業(yè)生產(chǎn)、大戶發(fā)展的資金問題。

2.凝心聚力促發(fā)展組織農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)業(yè)務(wù)部門充分結(jié)合各自職能，編寫了《洪江市中藥材栽培技術(shù)指南》，對廣大種植戶開展中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)藥農(nóng)科學(xué)規(guī)范種植中藥材。同時，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南醫(yī)藥學(xué)院等高校及科研單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)專家組，實(shí)現(xiàn)專家對企業(yè)、基地、種植大戶的生產(chǎn)指導(dǎo)全覆蓋。積極培育扶持一批本土中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)及合作社，成功引進(jìn)多家企業(yè)投資建廠或建基地。2016年以來，洪江市建成中藥材初加工場地16 處，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)地+初加工”的產(chǎn)業(yè)布局。其中，由湖南新匯制藥有限公司承擔(dān)的國家黃精標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，投資上億元建成667 公頃中藥材種植示范基地和12 公頃育苗基地。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極組織申報“黔陽黃精”“黔陽天麻”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。先后在邵東廉橋、安徽亳州等全國知名中藥材交易市場設(shè)立宣傳窗口，搭建銷售平臺。此外，依托電商平臺，不斷完善中藥材銷售網(wǎng)絡(luò)。

3.積極探索助脫貧2017 年以來，先后在洪江市20 多個貧困村實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)中藥材種植160 余公頃，預(yù)期實(shí)現(xiàn)收益2000 余萬元，有力促進(jìn)了貧困村和貧困戶脫貧增收。主動引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)設(shè)立“扶貧車間”，就近吸納800 多名貧困人口就業(yè)。同時，依托中藥材種植專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，采取“公司+基地+貧困戶”的模式，帶動廣大貧困戶脫貧增收。3 年來，通過全市中藥材產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧，先后幫扶雪峰山片區(qū)貧困戶1226 戶3728 人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

下一步，洪江市將突出抓好3 個方面的工作。一是抓好基地建設(shè)。重點(diǎn)抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；亟ㄔO(shè)和主導(dǎo)中藥材產(chǎn)品，力爭通過5 年左右的時間打造包括天麻、黃精等在內(nèi)的中藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品2 個以上，積極申報國家級中藥材種植基地示范縣項(xiàng)目。二是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃落實(shí)好“健康園區(qū)”項(xiàng)目，通過加大產(chǎn)業(yè)招商力度，力爭5 年時間引進(jìn)和培育規(guī)模企業(yè)5 家以上。同時，建設(shè)好以中藥材為主的綜合批發(fā)市場。三是抓好創(chuàng)新扶持。充分發(fā)揮公共財政的作用，繼續(xù)設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增加資金額度，適當(dāng)安排資金用于支持中藥技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。