常小燕

（榆林市水庫(kù)移民管理辦公室，陜西 榆林 719000）

0 引言

王圪堵水庫(kù)樞紐工程是榆林能源化工基地建設(shè)的主要配套工程，水庫(kù)建設(shè)征地區(qū)水利專項(xiàng)工程主要包括雷惠渠首泵站、沙峁南二級(jí)泵站、沙旋灣泵站和東大界泵站4座泵站。這些工程主要服務(wù)于庫(kù)周生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，從而形成南岸五區(qū)（打棒山、二爪界、周界、大古界、四蘆界）和沙旋灣移民安置區(qū)。為了分析影響移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)4座水利工程復(fù)建過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 雷惠渠首泵站工程分析

1.1 初設(shè)階段

雷惠渠首泵站位于雷惠渠右岸，根據(jù)王圪堵水庫(kù)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，該泵站為南岸五區(qū)及沙峁南二級(jí)泵站灌溉范圍提供灌溉用水，灌溉面積約2.2萬(wàn)畝，泵站設(shè)計(jì)流量1.21 m3/s，加大流量1.57 m3/s，進(jìn)水側(cè)平均水位1073 m，出水池控制高程1130 m，凈揚(yáng)程57 m，3臺(tái)水泵，裝機(jī)1350 kW，工程費(fèi)用719.63萬(wàn)元。

1.2 施工圖設(shè)計(jì)階段

根據(jù)榆林市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成的施工圖設(shè)計(jì)，抽水泵站方案、規(guī)?；静蛔儯こ虡?biāo)準(zhǔn)及投資適當(dāng)增加。施工圖階段，出水池控制高程1135 m，凈揚(yáng)程62 m，裝機(jī)1350 kW，工程費(fèi)用879.94萬(wàn)元，臨時(shí)工程費(fèi)用58.19萬(wàn)元，其他費(fèi)用192.23萬(wàn)元，總造價(jià)1130.36萬(wàn)元。

1.3 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)文件中，雷惠渠首泵站（即雷龍灣抽水站）招投標(biāo)報(bào)價(jià)金額825.22萬(wàn)元。

1.4 實(shí)施情況

雷龍灣抽水站已按施工圖完成主廠房（副廠房）、管理房土建部分施工，機(jī)電設(shè)備及管線尚未施工。

1.5 存在問(wèn)題及建議

經(jīng)查閱相關(guān)設(shè)計(jì)文件及招投標(biāo)文件，雷惠渠首泵站工程技術(shù)指標(biāo)變化對(duì)比見(jiàn)表1。雷惠渠首泵站存在如下問(wèn)題:

（1）施工圖未進(jìn)行技術(shù)審查，施工圖與初設(shè)之間變更未執(zhí)行變更程序。

（2）初步設(shè)計(jì)與移民安置總體規(guī)劃銜接，如整個(gè)南岸五區(qū)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃，根據(jù)雷惠渠首泵站初步設(shè)計(jì)資料顯示，雷惠渠首泵站灌溉面積19895畝，未包括沙峁南二級(jí)站灌溉的大古界高地1967畝，而沙峁南二級(jí)站是從雷惠渠首泵站出水總干渠取水。

（3）初步設(shè)計(jì)中前池設(shè)計(jì)深度不足，水泵及電機(jī)單價(jià)變化，導(dǎo)致施工圖階段工程投資增加。同時(shí)，應(yīng)復(fù)核泵房及廠區(qū)設(shè)計(jì)地坪高程，以滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（4）考慮該泵站裝機(jī)功率較大，應(yīng)分析泵站電源選擇合理性，分析泵站啟動(dòng)運(yùn)行對(duì)電網(wǎng)影響程度。

（5）鑒于目前該項(xiàng)目泵房主體已施工完成，首先應(yīng)完善變更程序，其次應(yīng)核定泵站投資。

表1 雷惠渠首泵站工程技術(shù)指標(biāo)對(duì)比表

2 沙峁南二級(jí)泵站分析

2.1 初設(shè)階段

沙峁南（大古界）二級(jí)泵站位于大古界安置區(qū)黑水溝以西，根據(jù)王圪堵水庫(kù)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，該泵站為大古界高地提供灌溉用水，灌溉面積約0.2萬(wàn)畝，泵站設(shè)計(jì)流量0.14 m3/s，進(jìn)水從南岸總干渠進(jìn)水，進(jìn)水池高程1125.5 m，出水池高程1163.5 m，凈揚(yáng)程38 m，3臺(tái)水泵，裝機(jī)225 kW，工程費(fèi)用約220萬(wàn)元。

2.2 施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖設(shè)計(jì)階段，抽水泵站規(guī)?；静蛔?，工程方案、標(biāo)準(zhǔn)及投資適當(dāng)增加。受南岸總干渠線路調(diào)整影響，二級(jí)站位置發(fā)生變化，凈揚(yáng)程降低至27.5 m，裝機(jī)變?yōu)?0 kW，設(shè)計(jì)流量不變。設(shè)計(jì)單位采用碎石振沖樁對(duì)地基進(jìn)行了處理，工程費(fèi)616.16萬(wàn)元。

2.3 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)中，沙峁南二級(jí)泵站報(bào)價(jià)金額423.52萬(wàn)元。

2.4 實(shí)施情況

沙峁南抽水站僅完成場(chǎng)地平整，泵房建筑、機(jī)電設(shè)備及管線尚未施工。

2.5 存在問(wèn)題及建議

經(jīng)查閱相關(guān)設(shè)計(jì)及招投標(biāo)文件，泵站技術(shù)指標(biāo)變化對(duì)比見(jiàn)表2。沙峁南二級(jí)泵站存在如下問(wèn)題:

（1）施工圖未進(jìn)行技術(shù)審查，施工圖與初設(shè)之間變更未執(zhí)行變更程序。

（2）初步設(shè)計(jì)中管線、出水池設(shè)計(jì)深度不足，機(jī)電設(shè)備造價(jià)不足，缺少地基處理措施，導(dǎo)致施工圖階段投資增加。

（3）目前該泵站尚未施工，鑒于此，建議首先復(fù)核該泵站建設(shè)可行性，從收集資料看，本泵站僅為大古界高地1967畝生產(chǎn)區(qū)供水，分析能否調(diào)整該生產(chǎn)區(qū)位置。其次，應(yīng)完善泵站地勘工作，該泵站易受南岸灌溉主渠影響，應(yīng)對(duì)確定站址進(jìn)行詳勘，明確地基處理方式。最后，對(duì)泵站進(jìn)行變更及技術(shù)審查。

表2 沙峁南二級(jí)泵站工程技術(shù)指標(biāo)對(duì)比表

3 沙旋灣泵站分析

3.1 初設(shè)階段

沙旋灣泵站位于無(wú)定河左岸、雷惠渠首泵站對(duì)岸，根據(jù)王圪堵水庫(kù)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，該泵站為沙旋灣上梁安置區(qū)提供灌溉用水，灌溉面積約0.25萬(wàn)畝，泵站設(shè)計(jì)流量0.14 m3/s，進(jìn)水池高程1070.5 m，出水池高程1124 m，凈揚(yáng)程53.5 m，3臺(tái)水泵，裝機(jī)225 kW，工程費(fèi)用約360萬(wàn)元。

3.2 施工圖設(shè)計(jì)階段

本泵站設(shè)計(jì)流量、揚(yáng)程及布置方案均未改變，但防洪堤標(biāo)準(zhǔn)、廠房標(biāo)準(zhǔn)有所變化，導(dǎo)致施工圖投資變化。主要表現(xiàn)有:初設(shè)防洪堤為棄碴填筑的梯形斷面型式，迎水面設(shè)土工膜及漿砌石護(hù)坡，而投標(biāo)文件已改為M7.5漿砌石重力式防洪墻；初設(shè)開(kāi)挖量2246.4 m3，而投標(biāo)文件已改為84886 m3；初設(shè)沒(méi)有碎石振沖樁，投標(biāo)文件已有碎石振沖樁。工程費(fèi)937.12萬(wàn)元。

3.3 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)中，沙旋灣泵站報(bào)價(jià)金額666.15萬(wàn)元。

3.4 實(shí)施情況

沙旋灣抽水站已按施工圖完成防洪墻、進(jìn)水口、前池，機(jī)電設(shè)備及管線尚未施工。原初設(shè)廠區(qū)高程為1074.7 m，防洪堤頂高程1078.2 m，防洪堤長(zhǎng)70 m，根據(jù)陜西中源水利設(shè)計(jì)有限公司編制施工圖，場(chǎng)地高程為1079.6 m，防洪墻長(zhǎng)197 m，且防洪墻材質(zhì)已由棄碴填筑改為C20毛石砼。工程量與招投標(biāo)階段又發(fā)生較大變化。

3.5 存在問(wèn)題及建議

經(jīng)查閱相關(guān)設(shè)計(jì)文件及招投標(biāo)文件，沙旋灣泵站工程技術(shù)指標(biāo)變化對(duì)比見(jiàn)表3。沙旋灣泵站存在如下問(wèn)題:

（1）施工圖隨意變化，且未經(jīng)技術(shù)審查，施工圖與初設(shè)之間變更未執(zhí)行變更程序。工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資變化要經(jīng)原審批部門同意。

（2）初步設(shè)計(jì)中管線、進(jìn)水池設(shè)計(jì)深度不足，機(jī)電設(shè)備造價(jià)不足，導(dǎo)致施工圖投資超標(biāo)。

（3）應(yīng)復(fù)核設(shè)計(jì)洪水位，落實(shí)泵房和廠區(qū)設(shè)計(jì)高程，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，泵站設(shè)計(jì)要滿足防洪要求。

（4）目前沙旋灣泵站場(chǎng)平、進(jìn)水池已施工完成，建議首先應(yīng)復(fù)核泵站地基處理方式及泵站結(jié)構(gòu)形式。同時(shí)，按程序?qū)Ρ谜具M(jìn)行變更及技術(shù)審查。

表3 沙旋灣泵站工程技術(shù)指標(biāo)對(duì)比表

4 東大界泵站

4.1 初步設(shè)計(jì)階段

波羅東大界原泵站位于王圪堵水庫(kù)壩址下游25 km無(wú)定河干流左岸，根據(jù)王圪堵水庫(kù)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，該泵站為東大界安置區(qū)提供灌溉用水，灌溉面積約0.36萬(wàn)畝，泵站設(shè)計(jì)流量0.21 m3/s，進(jìn)水池高程979 m，出水池高程1041.5 m，凈揚(yáng)程62.5 m，設(shè)計(jì)揚(yáng)程77.34 m，3臺(tái)水泵，裝機(jī)330 kW。輸水管道為DN500鋼筒砼管，長(zhǎng)3600 m。交通方便，無(wú)需新建進(jìn)場(chǎng)道路。工程費(fèi)用約845.15萬(wàn)元。

4.2 施工圖設(shè)計(jì)階段

抽水泵站規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)均未變化，投資適當(dāng)增加。

4.3 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)中，東大界泵站報(bào)價(jià)金額903.61萬(wàn)元。

4.4 實(shí)施情況

實(shí)施階段后，東大界泵站受安置區(qū)位置規(guī)模變化影響，壓力管線及揚(yáng)程均發(fā)生了較大變化。為此，陜西中源水利設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行了施工圖調(diào)整設(shè)計(jì)，新區(qū)泵站設(shè)計(jì)流量為0.386 m3/s，凈揚(yáng)程149.8 m，設(shè)計(jì)揚(yáng)程162.9 m，3臺(tái)水泵，裝機(jī)1890 kW。出水側(cè)壓力鋼管長(zhǎng)5845 m，管徑DN700，其中2303 m鋼管，3542 m鋼筒砼管，預(yù)算投資為4121萬(wàn)元。目前波羅東大界泵站主體尚未施工，僅完成部分臨時(shí)施工道路。

4.5 存在問(wèn)題及建議

（1）施工圖未進(jìn)行技術(shù)審查，施工圖與初設(shè)之間變更未執(zhí)行變更程序。按要求，泵站選址、規(guī)模發(fā)生變化，應(yīng)報(bào)原審查單位審查。

（2）該泵站為生產(chǎn)區(qū)供水，應(yīng)補(bǔ)充水源選擇合理性分析。

（3）新址泵站運(yùn)行費(fèi)將明顯增加，經(jīng)測(cè)算，按當(dāng)?shù)?.22元電價(jià)計(jì)，僅泵站運(yùn)行電費(fèi)從19.74萬(wàn)元增至113.1萬(wàn)元。

（4）泵站設(shè)計(jì)應(yīng)補(bǔ)充臨時(shí)導(dǎo)流、及供電電源設(shè)計(jì)。

（5）新址泵站應(yīng)與波羅東大界位置變更緊密相關(guān)，為此，首先應(yīng)完成安置區(qū)新址變更程序。其次，落實(shí)灌溉水源論證。最后，應(yīng)嚴(yán)格按2012年7月評(píng)審會(huì)意見(jiàn)逐條修改。經(jīng)查閱相關(guān)設(shè)計(jì)文件及招投標(biāo)文件，東大界泵站技術(shù)指標(biāo)對(duì)比見(jiàn)表4。

表4 東大界泵站工程技術(shù)指標(biāo)對(duì)比表

續(xù)表4

5 結(jié)語(yǔ)及建議

5.1 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)查閱王圪堵水庫(kù)建設(shè)征地水利工程相關(guān)資料和對(duì)比分析，原初步設(shè)計(jì)深度不足，加之4座抽水泵站標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模調(diào)整，導(dǎo)致水利工程投資變化大，經(jīng)復(fù)核投資較初設(shè)增加約6791.3萬(wàn)元。

5.2 建議

（1）雷惠渠首泵站

該泵站投資變化主因?yàn)槌踉O(shè)深度不足?，F(xiàn)狀泵站廠房已施工完成，應(yīng)首先復(fù)核施工圖設(shè)計(jì)確保不漏項(xiàng)，再次復(fù)核預(yù)算，最后監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管。

（2）沙峁南二級(jí)泵站

該泵站投資變化主因?yàn)槌踉O(shè)深度不足，且包括地勘工作深度不足。泵站尚未正式施工，應(yīng)首先復(fù)核地勘成果及施工圖，再次復(fù)核預(yù)算，最后施工過(guò)程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

（3）沙旋灣泵站

該泵站投資變化主因?yàn)槌踉O(shè)深度不足及工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)提高造成。泵站場(chǎng)平已施工完成，應(yīng)首先復(fù)核施工圖設(shè)計(jì)確保不漏項(xiàng)，再次復(fù)核預(yù)算，最后監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管。

（4）東大界泵站

該泵站投資變化主因?yàn)榘仓脜^(qū)位置調(diào)整造成的泵站規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)提高。泵站尚未施工，應(yīng)復(fù)核泵站臨時(shí)施工措施，再次復(fù)核預(yù)算，最后施工過(guò)程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。