梁艷秋，曹明宇

(1.黑龍江省水電局，哈爾濱150001;2.青海大學(xué)土木工程學(xué)院，西寧810016)

1 黑龍江省灌區(qū)渠首工程現(xiàn)狀

目前全省萬(wàn)畝以上灌區(qū)共有大、中型渠首工程452 座，控制灌溉面積近130 萬(wàn)hm2，占地表水灌溉水田面積的86%。1980—2000 年利用省級(jí)小農(nóng)水資金改造了110 座，2000—2012 年利用大型灌區(qū)續(xù)建配套、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等資金改造了37 座，2013 年利用水毀資金改造12 座，剔除利用全國(guó)大型泵站更新改造投資建設(shè)的42 座提水泵站［1］。

目前，還有251 處(自流渠首210 處，提水泵站41 處)沒(méi)有改造，占灌區(qū)渠首總數(shù)的57%，詳見(jiàn)表1。

表1 黑龍江省渠首工程現(xiàn)狀一覽表

從表1 可以看出，渠首工程的改造迫在眉睫。這不僅關(guān)系到黑龍江省的糧食安全，更是關(guān)系到廣大百姓切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。黑龍江省水利廳計(jì)算在“十三五”內(nèi)完成251 座渠首的改造任務(wù)，估算總投資30 億元。

2 黑龍江灌區(qū)渠首結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷史沿革

黑龍江省的渠首最早出現(xiàn)在20 世紀(jì)30—40 年代的日偽時(shí)期，發(fā)展到60—70 年代多數(shù)仍以堆石壩、沙壩和柳石壩結(jié)構(gòu)為主。20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始，全省開(kāi)始大規(guī)模改造和建設(shè)灌區(qū)渠首工程。渠首結(jié)構(gòu)由原來(lái)的柳石壩、沙壩、堆石壩等結(jié)構(gòu)逐漸改造為壩頂用混凝土或鋼筋網(wǎng)罩面，并增設(shè)一孔3 ～5 m沖砂閘結(jié)構(gòu)。進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代，渠首結(jié)構(gòu)逐漸向閘壩結(jié)合方向發(fā)展，壩型多為混凝土重力壩、鋼筋混凝土薄壁堰、橡膠壩等。閘門(mén)尺寸由過(guò)去的3 ～5 m，發(fā)展到單跨10 ～15 m，最大跨度達(dá)16 m，并在中小型閘門(mén)中廣泛的采用了鑄鐵閘門(mén)。啟閉型式由螺桿啟閉、卷?yè)P(yáng)啟閉發(fā)展為液壓?jiǎn)㈤]。

20 多年來(lái)，完成了100 多座渠首的改造。2000年以后，全省渠首逐漸向全閘結(jié)構(gòu)發(fā)展，液壓助力混凝土閘門(mén)自控翻板閘、液壓助力鋼結(jié)構(gòu)閘門(mén)弧形翻板閘等眾多新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)開(kāi)始應(yīng)用。

3 黑龍江省灌區(qū)渠首工程存在的主要問(wèn)題

渠首工程的好壞直接影響灌溉面積的發(fā)展、灌區(qū)效益的發(fā)揮，在提高灌溉保證率，抵御水旱災(zāi)害方面也具有不可替代的地位和作用［2］。但目前黑龍江省灌區(qū)渠首工程也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面:

3.1 沒(méi)有固定投入渠道

投入是影響渠首工程建設(shè)的關(guān)鍵要素。國(guó)家始終沒(méi)有渠首工程改造專(zhuān)項(xiàng)投資，省級(jí)小農(nóng)水資金2000 年以后也暫停了這部分投資。特別是2009 年以后，省級(jí)農(nóng)水資金全部用于國(guó)家農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和節(jié)水增糧行動(dòng)配套，連渠首正常的歲修費(fèi)用也失去了來(lái)源。

3.2 渠首工程水毀嚴(yán)重

灌區(qū)渠首工程大多位于河流的主河道上，1998年松、嫩特大洪水以及其后的多次局地洪水，均造成灌區(qū)渠首工程水毀嚴(yán)重。2012 秋，鐵力市王楊灌區(qū)渠首管理房被洪水沖入河中，所幸未造成人員傷亡。2013 年春，雞東縣雞冠山渠首發(fā)生水毀，當(dāng)時(shí)正值灌溉用水高峰，致使下游413 hm2水田無(wú)法灌溉，灌區(qū)緊急墊付300 余萬(wàn)元，采取臨時(shí)泵站、打補(bǔ)水井和修堆石壩等技術(shù)措施，雖暫時(shí)保證了下游水田灌溉，但所修應(yīng)急堆石壩標(biāo)準(zhǔn)較低，很難渡過(guò)當(dāng)年的夏汛，渠首水毀直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)兩千萬(wàn)元，間接損失高達(dá)上億元。2013 年夏季嫩江、松花江、黑龍江發(fā)生的大洪水，更是造成全省311 座大、中、小型渠首工程發(fā)生不同程度水毀。渠首工程修復(fù)改造時(shí)不等待。

3.3 臨時(shí)性渠首工程運(yùn)行管理費(fèi)用高

全分渠首工程均為柳條壩、堆石壩等臨時(shí)性工程，抗御水旱災(zāi)害能力低，加之工程老化及水毀，為了確保灌溉，每年必須投入大量人力、物力進(jìn)行維修。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年用于灌區(qū)渠首維修的投入達(dá)4 000萬(wàn)元以上。而隨著人工和塊石等地產(chǎn)材料價(jià)格大幅上漲，很多灌區(qū)已無(wú)力負(fù)擔(dān)高額的渠首維修費(fèi)用。

3.4 黑龍江省一直沒(méi)能跟上國(guó)家的建設(shè)步伐

黑龍江省灌區(qū)建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差，與其他省份幾百年甚至上千年的建設(shè)歷史相比，全省大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)開(kāi)始于20 世紀(jì)80 年代，在大多省份已開(kāi)始進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造和末級(jí)渠系建設(shè)的時(shí)候，我省還在忙于灌區(qū)骨干工程建設(shè)。隨著國(guó)家順應(yīng)多數(shù)省份的情況，把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向灌區(qū)節(jié)水改造和末級(jí)渠系建設(shè)時(shí)，我省大量灌區(qū)渠首和骨干工程沒(méi)有了投資來(lái)源。

3.5 多數(shù)渠首年久失修，帶病運(yùn)行

黑龍江省大多數(shù)灌區(qū)是大躍進(jìn)時(shí)期建設(shè)的，標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，工程壽命短，多數(shù)渠首工程超期服役，部分灌區(qū)渠首工程還是日偽時(shí)期建設(shè)的，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)灌區(qū)將會(huì)癱瘓。

4 黑龍江滿(mǎn)心區(qū)渠首工程未將來(lái)趨勢(shì)

渠首工程的發(fā)展趨勢(shì)主要有以下4 個(gè)方面:

1)黑龍江省渠首管理人員的水平不高，未來(lái)應(yīng)向3 個(gè)自動(dòng)化方向發(fā)展:即自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)控制。

2)閘孔尺寸逐步加大，尺寸由16 m將達(dá)到56 m。

3)設(shè)計(jì)校核過(guò)流由原來(lái)以灘地過(guò)流為主向全部由閘門(mén)通過(guò)發(fā)展。

4)閘門(mén)結(jié)構(gòu)由鋼、鑄鐵結(jié)構(gòu)向混凝土等其它復(fù)合材料方向發(fā)展。

5 對(duì)黑龍江省灌區(qū)渠首工程發(fā)展的建議

5.1 向國(guó)家建議

1)國(guó)家增設(shè)灌區(qū)渠首等骨干工程專(zhuān)項(xiàng)資金。

2)國(guó)家出臺(tái)大跨度閘門(mén)及啟閉設(shè)備等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)各地技術(shù)更新。

3)科研和設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)渠首結(jié)構(gòu)、消能及建筑材料、閘門(mén)閘體、啟閉等方面加強(qiáng)探索和研究。

4)國(guó)家組織各省間的交流活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，互通有無(wú)。

5.2 向省級(jí)建議

5.2.1 建議省里積極協(xié)調(diào)，恢復(fù)小農(nóng)水歲修資金

自2009 年省級(jí)小農(nóng)水資金全部用于為國(guó)家項(xiàng)目配套開(kāi)始，致使全省很多包括渠首在內(nèi)的灌澇區(qū)骨干工程沒(méi)有了歲修資金，從本來(lái)只需少量資金就可修復(fù)，逐漸發(fā)展到需要大量資金，甚至于報(bào)廢的程度。

5.2.2 加強(qiáng)渠首上下游河道采砂的管理

1)由于在渠首上下游河道采砂，改變河道水流形勢(shì)，已經(jīng)造成我省鐵力王楊、雞東雞冠山等多個(gè)渠首發(fā)生險(xiǎn)情。

2)建議再次修訂黑龍江省1997 年修訂的河道管理?xiàng)l例。

條例第二章第九條規(guī)定的攔河閘壩、泵站上下游300 m內(nèi)禁止采砂。而發(fā)生險(xiǎn)情的幾個(gè)渠首下游采砂廠(chǎng)雖然均在條例規(guī)定的300 m外，但還是會(huì)影響工程安全。

［1］何權(quán)，徐恒，李靖.黑龍江省灌區(qū)渠首工程分析及改造措施的建議［J］.黑龍江水利科技，2002，30(01):57－58.