謝海駿

摘? ? 要：改革開(kāi)放四十多年來(lái)，不斷新建的道路、橋梁，不斷完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷改善的居住環(huán)境，我國(guó)的城市建設(shè)與發(fā)展日新月異，發(fā)生了翻天覆地的變化。這些改變離不開(kāi)先輩的真知灼見(jiàn)及千千萬(wàn)萬(wàn)建設(shè)者的辛勤努力。城市是由一個(gè)個(gè)區(qū)域組成的，每個(gè)區(qū)域內(nèi)又是由不同功能的建筑體量組成的，而這些不同的個(gè)體就需要設(shè)計(jì)師來(lái)進(jìn)行塑造。設(shè)計(jì)內(nèi)容中投資額又是一項(xiàng)重要指標(biāo)，結(jié)合本人實(shí)際工作的一些感受來(lái)淺談下設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的一些事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：前期調(diào)研;差異化對(duì)待;知識(shí)積累

1? 引言

作為一名在設(shè)計(jì)單位工作的造價(jià)人員，一直以來(lái)編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算是其工作內(nèi)容，而初步設(shè)計(jì)階段的概算則是建設(shè)單位的主管部門(mén)作為編制建設(shè)計(jì)劃和年度計(jì)劃的依據(jù)，同時(shí)作為控制項(xiàng)目總費(fèi)用的依據(jù)，這就體現(xiàn)了概算的重要性。然而在初步設(shè)計(jì)概算之前的投資估算、可研編制同樣也是很重要的。

我司承接了某市某中學(xué)學(xué)校的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，項(xiàng)目位于新城區(qū)，2018年5月獲得項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)。2019年6月獲得可行性研究報(bào)告批復(fù)，該項(xiàng)目投資估算4.35億元，其中工程費(fèi)用3.13億元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1.01億元（含土地費(fèi)用8160.30萬(wàn)元），預(yù)備費(fèi)0.21億元;資金來(lái)源為某市財(cái)政投資。該項(xiàng)目總建筑面積約為10萬(wàn)平方米，該項(xiàng)目的建設(shè)為加快新區(qū)建設(shè)及緩解周邊教育需求壓力提供了更好的保障前提，為某市督辦項(xiàng)目，原計(jì)劃2021年完工，為確保項(xiàng)目順利開(kāi)展，項(xiàng)目分兩期實(shí)施。為了項(xiàng)目的快速推進(jìn)，設(shè)計(jì)工作在可研批復(fù)之前已經(jīng)開(kāi)展了，并于2019年9月完成了初步設(shè)計(jì)所需的全部?jī)?nèi)容。在項(xiàng)目業(yè)主代建方的協(xié)調(diào)下邀請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家一起開(kāi)展了關(guān)于本項(xiàng)目的初步評(píng)審工作，初步設(shè)計(jì)的送審總投資額為5.68億元，較可行性研究報(bào)告批復(fù)增加1.33億元，增幅達(dá)到30.77%。經(jīng)過(guò)與可研批復(fù)內(nèi)容的分析對(duì)比發(fā)現(xiàn)主要原因如下：

（1）所在區(qū)域地勢(shì)低洼，需要回填土方至設(shè)計(jì)標(biāo)高（設(shè)計(jì)標(biāo)高由某市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)的新城區(qū)控規(guī)豎向標(biāo)高確定），回填深度約4m～7m（局部8m），土方工程增加投資約4055萬(wàn)元?？尚行匝芯繄?bào)告中未包含土方回填費(fèi)用。

（2）由于現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)田土質(zhì)較差，存在大量的軟弱層且土方回填引起基礎(chǔ)埋深變深，基礎(chǔ)處理增加投資額約1000萬(wàn)元。

（3）主要材料信息價(jià)調(diào)整（上漲），此部分增加投資額約4000萬(wàn)元。

（4）由于周邊設(shè)施不完善，需增加施工道路、外接水電氣等設(shè)施，此部分增加投資額約1000余萬(wàn)元。

（5）因工程費(fèi)用增加，工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)相應(yīng)增加投資額約3245萬(wàn)元。

由于評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目增加投資額幅度較大，項(xiàng)目業(yè)主代建方立即組織相關(guān)單位及部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解情況，我司也對(duì)超概算原因和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入分析研究。在經(jīng)過(guò)與代建方、相關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)方的多輪的交流探討之后，根據(jù)這些年工作經(jīng)驗(yàn)及在一些項(xiàng)目上的經(jīng)歷和理解，加之已經(jīng)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了透徹的分析后，提出了我的一些優(yōu)化建議，先從對(duì)本項(xiàng)目一些金額占比較大的工程開(kāi)始進(jìn)行優(yōu)化。優(yōu)化的主要內(nèi)容有以下幾方面。

2? 工程費(fèi)用的優(yōu)化

（1）土方工程。由于本項(xiàng)目是在新區(qū)，周邊配套道路只有規(guī)劃道路而未實(shí)施完工，所以設(shè)計(jì)只能按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)高進(jìn)行設(shè)計(jì)的。由于先決條件的限定，無(wú)法測(cè)得道路的實(shí)際標(biāo)高，那只有在保證本項(xiàng)目基本需求的條件進(jìn)行紅線(xiàn)內(nèi)標(biāo)高的調(diào)整了，從調(diào)整場(chǎng)地標(biāo)高，進(jìn)而降低土方回填量以減少造價(jià)。在與設(shè)計(jì)師及相關(guān)方面的的充分溝通后優(yōu)化的內(nèi)容包括：通過(guò)一定坡度的緩坡形式將東側(cè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)平均場(chǎng)地降低約2m、北側(cè)生活區(qū)平均場(chǎng)地降低約1m、校園主入口處局部標(biāo)高降低2m，南側(cè)教學(xué)區(qū)平均場(chǎng)地降低2.1m，同時(shí)將紅線(xiàn)內(nèi)圍墻用于防止圍墻倒塌的外擴(kuò)土方取消等，此項(xiàng)可優(yōu)化的金額為1323.50萬(wàn)元。

（2）基礎(chǔ)工程。本項(xiàng)目回填土深度較大，在保證項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)的完整性前提下，對(duì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，在詳細(xì)分析了地勘報(bào)告后將部分樓棟的筏板基礎(chǔ)改為獨(dú)立基礎(chǔ)，此項(xiàng)可優(yōu)化的金額為258.68萬(wàn)元。

（3）由于本項(xiàng)目原設(shè)計(jì)外立面采用面磚，且由于樓棟數(shù)較多所以外立面工程的金額占比較大，在征得各方面的意見(jiàn)后將外立面面磚改為涂料，此項(xiàng)可優(yōu)化的金額為937.72萬(wàn)元。

（4）部分樓棟的外立面造型為一些構(gòu)架，美觀效果及裝飾性大于實(shí)用性，在不影響整體效果的前提下，優(yōu)化取消部分樓棟的屋頂架構(gòu)設(shè)計(jì)，此項(xiàng)可優(yōu)化的投資金額約159.93萬(wàn)元。

（5）由于是學(xué)校項(xiàng)目，對(duì)于標(biāo)志標(biāo)識(shí)導(dǎo)視工程的要求可以適當(dāng)降低，此項(xiàng)工程可優(yōu)化金額為43.07萬(wàn)元。

（6）由于周邊配套道路尚未完成，需要施工便道，而此項(xiàng)內(nèi)容是在紅線(xiàn)外，不在此次設(shè)計(jì)概算范疇內(nèi)建議單獨(dú)立項(xiàng)，此項(xiàng)工程可優(yōu)化金額為427.08萬(wàn)元。

（7）在滿(mǎn)足綠容局的基本要求內(nèi)容下對(duì)現(xiàn)有綠化工程的苗木品種、胸徑及冠幅進(jìn)行優(yōu)化，此項(xiàng)工程可優(yōu)化金額約為250萬(wàn)元。

（8）在與項(xiàng)目代建方進(jìn)行溝通后，對(duì)于室外工程的一些附屬項(xiàng)目?jī)?nèi)容如垃圾桶、室外晾衣架、成品座椅等進(jìn)行取消，由代建方另行解決，此項(xiàng)優(yōu)化金額約為100萬(wàn)元。

（9）對(duì)于廣場(chǎng)的大面積鋪裝工程進(jìn)行材質(zhì)優(yōu)化，在同等指標(biāo)下采用的透水磚為本地產(chǎn)質(zhì)稍次之但較廉價(jià)的磚，此項(xiàng)優(yōu)化金額為192萬(wàn)元。

（10）在進(jìn)行了上述措施后對(duì)其它的一些材料價(jià)格再進(jìn)行降低材料價(jià)格來(lái)減少造價(jià)，即在同類(lèi)型材料中取最低值，此舉優(yōu)化金額約為1361.37萬(wàn)元（其中：門(mén)窗工程的部分裝飾門(mén)改為鐵皮門(mén)及門(mén)窗材料價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為235.80萬(wàn)元;巖棉吸音板價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為74.34萬(wàn);室內(nèi)貼面磚的價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為193.10萬(wàn)元;硬木地板材料價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為66.23萬(wàn)元;防水膩?zhàn)觾r(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為157.23萬(wàn)元;外墻涂料價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為28.93萬(wàn)元;改性瀝青防水卷材價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為65.67萬(wàn)元;多孔頁(yè)巖磚材料價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為241.38萬(wàn)元;擠塑聚苯板材料價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為84.50萬(wàn)元;巖棉吸音板材料價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額為68.47萬(wàn)元;衛(wèi)生潔具材料價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額約為20.72萬(wàn)元;太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額約為60萬(wàn)元;景觀燈具材料價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額約為48萬(wàn)元;充電樁價(jià)格降低此項(xiàng)優(yōu)化金額約為17萬(wàn)元等）。

（11）上述工程費(fèi)用相對(duì)應(yīng)減少的工程建設(shè)其他費(fèi)用為111.13萬(wàn)元。

工程費(fèi)用的優(yōu)化金額小計(jì)為5164.48萬(wàn)元。

3? 工程建設(shè)其他費(fèi)用的優(yōu)化

此項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容主要為建設(shè)方需要發(fā)生的費(fèi)用，與項(xiàng)目代建方進(jìn)行溝通后，經(jīng)過(guò)與多方的協(xié)調(diào)努力，對(duì)其中部分項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化減免，如：工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)再進(jìn)一步讓利，優(yōu)化金額為95.75萬(wàn)元;工程設(shè)計(jì)費(fèi)，在原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上再進(jìn)行一些系數(shù)讓利，優(yōu)化金額為152.60萬(wàn)元;工程監(jiān)理費(fèi)參考市場(chǎng)價(jià)均價(jià)，優(yōu)化金額為168.77萬(wàn)元;檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用按最低一檔取費(fèi)，優(yōu)化金額為468.61萬(wàn)元;由區(qū)政府負(fù)責(zé)完善周邊道路，外接水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施，此項(xiàng)可減少投資額約750萬(wàn)元;土地費(fèi)用方面，業(yè)主通過(guò)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，本著對(duì)教育的重視實(shí)施一定限度的傾斜政策，將土地費(fèi)用降低到6700萬(wàn)元，優(yōu)化金額為1460.30萬(wàn)元。

工程建設(shè)其他費(fèi)用的優(yōu)化金額小計(jì)為3096.04萬(wàn)元。

4? 基本預(yù)備費(fèi)的優(yōu)化

按照某市的工程建設(shè)其他費(fèi)用定額規(guī)定，初步設(shè)計(jì)階段的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率的取值區(qū)間在3%～5%之間，經(jīng)與項(xiàng)目代建方溝通后，按工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用總和（扣除土地費(fèi)）的3%取值計(jì)入。此項(xiàng)優(yōu)化金額為1131.30萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)對(duì)上述內(nèi)容的一系列優(yōu)化后，總投資概算額為4.75億元，較可行性研究報(bào)告投資（4.35億）增加0.4億元，增幅9.2%;較送審的概算總投資額（5.68億）減少了0.94億元，此優(yōu)化方案最終經(jīng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究后并再次組織評(píng)審后審核通過(guò)。

此項(xiàng)目所發(fā)生的這些情況，有些是不可抗力，有些是通病現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)此項(xiàng)目后我有如下感觸.

（1）在項(xiàng)目最初的可研階段。在與可研單位溝通過(guò)程中得知此項(xiàng)目的編制依據(jù)和參考指標(biāo)相對(duì)于當(dāng)時(shí)的情況而言是合理的，由于未充分考慮到材料價(jià)格的漲價(jià)因素，導(dǎo)致整體指標(biāo)偏低。由于當(dāng)時(shí)參考的是當(dāng)時(shí)同期已完工同等規(guī)模的中學(xué)指標(biāo)，但那時(shí)的主材等價(jià)格為2016年左右的材料價(jià)格，而那時(shí)的材料價(jià)格處于相對(duì)低位，例如鋼材價(jià)格在3000至3300元每噸左右，而本項(xiàng)目開(kāi)始編制概算時(shí)為2019年，此時(shí)的鋼材價(jià)格已經(jīng)在4000元每噸上下了，此項(xiàng)主材價(jià)格上漲幅度為20%到30%之多，還有水泥、砂石等主要的材料價(jià)格上漲幅度也是如此之多，而可研編制時(shí)的一般預(yù)留的區(qū)間為10%左右。但是往往項(xiàng)目的周期又比較長(zhǎng)，期間如果某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了延誤又未能及時(shí)調(diào)整或其它因素影響，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)滯后進(jìn)而影響后續(xù)進(jìn)度。

（2）每個(gè)項(xiàng)目都有其特殊的屬性。此項(xiàng)目就是個(gè)特殊的例子。一般情況下，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)都是三通一平或者七通一平，如果場(chǎng)地內(nèi)有些土方開(kāi)挖、回填土的工程量，也基本上可以平衡點(diǎn)，但是本項(xiàng)目呢，恰恰體現(xiàn)了其特殊屬性。因其所在區(qū)域地勢(shì)低洼且周邊配套的不到位，在本項(xiàng)目可研階段編制單位按照一般條件考慮，未能充分考慮到其特殊屬性這些因素，導(dǎo)致土方工程此項(xiàng)費(fèi)用缺少。如在項(xiàng)目伊始，對(duì)此項(xiàng)目前期的調(diào)研工作再細(xì)致些，對(duì)項(xiàng)目的一些基本情況進(jìn)行充分考量，各方面的考慮因素再全面點(diǎn)，后期就會(huì)減少很多不必要的麻煩。

（3）設(shè)計(jì)工作中對(duì)造價(jià)控制的意識(shí)薄弱。在設(shè)計(jì)階段，有些設(shè)計(jì)師為了呈現(xiàn)好的效果，對(duì)于立面造型效果過(guò)于新穎，往往忽視了對(duì)造價(jià)的控制。對(duì)于在材質(zhì)的選擇及造價(jià)把控上的欠缺也時(shí)有發(fā)生，不能為了一味的追求光鮮亮麗的效果、美麗復(fù)雜的造型曲線(xiàn)而犧牲造價(jià)為代價(jià)，設(shè)計(jì)可以讓動(dòng)線(xiàn)再合理些，所用材質(zhì)再價(jià)廉物美些，對(duì)于一些例如每平方米的含鋼量等這樣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)用再清晰些、理解再透徹些，這樣既能減少不必要的造價(jià)浪費(fèi)也能滿(mǎn)意業(yè)主的需求，還能提高資源的利用率，降低能源損耗，為綠色低碳生活增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)展提供更多支持。

（4）工程建設(shè)其他費(fèi)用的差異。設(shè)計(jì)概算的編制內(nèi)容除了工程費(fèi)用的控制之外，還有工程建設(shè)其他費(fèi)用的編寫(xiě)，由于地區(qū)的差異工程建設(shè)其他費(fèi)用的列項(xiàng)也存在著一定的差異?，F(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用的收取也由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，更加趨于市場(chǎng)化了。國(guó)家為了切實(shí)減輕社會(huì)各企事業(yè)的負(fù)擔(dān)，一些國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目都進(jìn)行了減免或者取消，也有些收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)讓市場(chǎng)來(lái)確定其價(jià)格，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。我們?cè)靸r(jià)人員也要加強(qiáng)平時(shí)對(duì)這些資料的收集和整理更新。

5? 結(jié)語(yǔ)

一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)周期很長(zhǎng)，需要把控的環(huán)節(jié)也很多，在各方共同努力、多多溝通相互及時(shí)交流的前提下才能更加完善的將一個(gè)項(xiàng)目完成。祖國(guó)的繁榮、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要全體人民群眾的支持和配合，作為其中一份子，要嚴(yán)于律己、努力提高完善個(gè)人能力素質(zhì)，為祖國(guó)的建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

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