張波

摘? ? 要：本文在論述人防工程建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，探討了人防工程建設(shè)與當(dāng)代社會(huì)城市可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的重要價(jià)值，從而梳理了目前階段人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的諸多途徑，旨在為不斷提升城市發(fā)展過(guò)程中人防工程建設(shè)水平帶來(lái)更多啟迪與思考。

關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè);城市可持續(xù)性發(fā)展;途徑

1? 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和科技水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度進(jìn)一步加快，城市人防工程建設(shè)、城鎮(zhèn)人防規(guī)劃設(shè)計(jì)以及城市形象設(shè)計(jì)等得到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注與重視，逐步成為指導(dǎo)城市未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性內(nèi)容，更成為政府部門開發(fā)利用土地資源的重要性文件。從國(guó)家層面而言，不斷加強(qiáng)人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)性發(fā)展的協(xié)同布局，能有效達(dá)到當(dāng)今社會(huì)城市的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能將人防工程建設(shè)和城市未來(lái)規(guī)劃融為一體，避免未來(lái)城市建設(shè)出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。從社會(huì)發(fā)展層面而言，人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)性發(fā)展相結(jié)合，是切實(shí)維護(hù)城市居民人身財(cái)產(chǎn)安全和生命安全的基本途徑，更是確保城市形象塑造的良好手段，是保證城市安全穩(wěn)定高速發(fā)展的重前提，因此，對(duì)人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)性發(fā)展相結(jié)合的內(nèi)容探討與研究，也就具備重要理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

2? 人防工程建設(shè)的重要性

不論是對(duì)城市當(dāng)前居民人身財(cái)產(chǎn)安全的保障，還是對(duì)未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人防工程建設(shè)都有著舉重若輕的重要價(jià)值?？梢哉f(shuō)，人防工程建設(shè)在某些意外時(shí)刻直接關(guān)系著城市居民人身財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)限度，直接關(guān)系著城市形象的塑造，也直接關(guān)系著城市未來(lái)的發(fā)展。人防工程建設(shè)在不同的社會(huì)發(fā)展階段被賦予了截然不同的建設(shè)內(nèi)容。目前，我國(guó)處于和平發(fā)展年代，盡管世界其他區(qū)域存在著局部戰(zhàn)爭(zhēng)，但并未形成大面積戰(zhàn)爭(zhēng)，和平發(fā)展仍舊是當(dāng)今社會(huì)國(guó)際發(fā)展的重要主題。但和平發(fā)展并不意味著城市人防工程建設(shè)的忽視或漠視，絕不能將城市人防工程建設(shè)停留在傳統(tǒng)模式下的防空洞的淺顯認(rèn)知。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)以現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，制定更加完善的人防工程建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃原則，根據(jù)城市發(fā)展和時(shí)代發(fā)展，不斷更新人防工程建設(shè)服務(wù)內(nèi)容，最大程度將人防工程建設(shè)落到實(shí)處。

3? 人防工程與城市可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的重要作用

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我國(guó)各行各業(yè)的穩(wěn)步興起和繁榮富強(qiáng)，逐步使國(guó)家建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中。但盡管如此，當(dāng)今社會(huì)的人防工程建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展相結(jié)合的重要模式，仍舊是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本支撐，借助商業(yè)合作、政企合作等多樣化方式所建立起的人防工程，質(zhì)量合格，安全價(jià)值性高，最大限度地發(fā)揮了人防工程建設(shè)的綜合效益。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)和城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新一線城市層處不窮，地鐵工程、地下商場(chǎng)以及城市綜合體建設(shè)進(jìn)一步興起，在一定程度上強(qiáng)化了人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)的緊密程度，為了強(qiáng)化城市未來(lái)抵御能力，加強(qiáng)人防工程建設(shè)的重要性不言而喻。

4? 人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的途徑

4.1? 綜合整體規(guī)劃

想要不斷提高城市人防工程建設(shè)水平，就必須從城市規(guī)劃發(fā)展入手，結(jié)合城市空間利用，將人防工程建設(shè)設(shè)計(jì)和施工過(guò)程完善得更加細(xì)致。在城市人防工程建設(shè)過(guò)程中，必須充分考慮到城市現(xiàn)有建筑物空間位置，考慮到人防工程的整體設(shè)計(jì)方案與規(guī)劃方案，考慮到未來(lái)城市發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，制定更加科學(xué)合理的人防工程建設(shè)防護(hù)規(guī)范。同時(shí)，在人防工程規(guī)劃過(guò)程中，還必須根據(jù)區(qū)域特色制定更加合理的政策方針，保證人防工程建設(shè)與城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)呈現(xiàn)和諧共存的良性關(guān)系。

4.2? 不斷拓展人防工程建設(shè)領(lǐng)域

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和城市可利用土地資源量的不斷縮減，人防工程建設(shè)與城市地下空間相結(jié)合的方式，逐步成為世界各地人防工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)做法，既有利于城市未來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展，完善城市功能的同時(shí)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康，又能避免各類建筑物和構(gòu)筑物的相互干擾，防止反復(fù)拆遷所造成的人力物力浪費(fèi)，更能夠進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中防災(zāi)防空的實(shí)踐能力。在此過(guò)程中，承擔(dān)城市地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)相結(jié)合的重要目標(biāo)和監(jiān)督管理職責(zé)，會(huì)同城市規(guī)劃管理部門共同做好城市地下空間的規(guī)劃利用和人防工程建設(shè)管理，不斷拓寬人防工程建設(shè)領(lǐng)域，保證城市發(fā)展既滿足城市安全防護(hù)要求，又能與城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性相協(xié)調(diào)。

4.3? 把好設(shè)計(jì)審查關(guān)

嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)審查關(guān)是人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的重要途徑。近年來(lái)，城市人防工程設(shè)計(jì)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的緊密程度進(jìn)一步增加，逐步成為指導(dǎo)城市建設(shè)、城鎮(zhèn)人防地下空間戰(zhàn)時(shí)開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)性文件，直接具備了嚴(yán)格執(zhí)行、不容馬虎的基本性質(zhì)，堅(jiān)持以建為主，嚴(yán)格把控人防工程建設(shè)設(shè)計(jì)審查關(guān)，科學(xué)處理人防工程建設(shè)與驗(yàn)收的基本關(guān)系，做到以建為主、應(yīng)建盡建和應(yīng)收足收等基本原則。將工程建設(shè)放在重點(diǎn)位置，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)人防工程建設(shè)防護(hù)面積。在此過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)人防工程建設(shè)設(shè)計(jì)資料的嚴(yán)格審查，在城鎮(zhèn)人防工程入口、出口、排風(fēng)口、防護(hù)單元以及抗爆單元、結(jié)構(gòu)形式布置等諸多內(nèi)容上深入研究，既考慮城鎮(zhèn)人防工程建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，又把控工程建設(shè)技術(shù)可行性，切實(shí)確保城鎮(zhèn)人防工程建設(shè)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家相關(guān)要求，保證戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展。

4.4? 提高人防隊(duì)伍素質(zhì)

人防工程建設(shè)管理部門在其實(shí)際工作過(guò)程中，必須逐步培養(yǎng)一批具備專業(yè)素質(zhì)又有較強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)的高科技創(chuàng)新型人才，滿足對(duì)人防工程建設(shè)規(guī)劃、材料、技術(shù)等方面的研究，吸引各類型高素質(zhì)管理人才、技術(shù)人才和科技人才加入，形成強(qiáng)大的人才素質(zhì)隊(duì)伍，真正做好人防工程建設(shè)相關(guān)工作，使人防工程建設(shè)質(zhì)量得到良好保障，為我國(guó)人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.5? 樹立可持續(xù)發(fā)展的理念

樹立可持續(xù)發(fā)展理念是保證人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要途徑，目前，國(guó)際社會(huì)將可持續(xù)發(fā)展列為重要的國(guó)家發(fā)展原則，成為區(qū)域城市發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了最大限度地提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)能力與水平，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧共生。在此過(guò)程中，必須首先應(yīng)立足當(dāng)前，統(tǒng)籌布局，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不能只關(guān)注現(xiàn)階段的發(fā)展而罔顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。其次，更應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系。

4.6? 樹立以人為本的理念

人防工程建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵部分，在人防工程建設(shè)過(guò)程中，必須采取科學(xué)措施，不斷提高人防工程建設(shè)對(duì)我國(guó)國(guó)防建設(shè)水平的保障作用和積極價(jià)值。同時(shí)，還應(yīng)切實(shí)有效保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為城市社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更良好的安全條件，使城市功能得到更充足的展現(xiàn)。因此，國(guó)家有關(guān)部門及從業(yè)人員必須樹立以人為本的基本指導(dǎo)原則，從城鎮(zhèn)人防工程保護(hù)人身安全這一基本原則出發(fā)，對(duì)人防工程給予高度重視，將人防工程建設(shè)朝著更高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5? 結(jié)束語(yǔ)

從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治安全角度出發(fā)，充分汲取國(guó)內(nèi)外人防工程建設(shè)先進(jìn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，改造原有過(guò)時(shí)人防工程，打造新型智能化人防工程，將其與城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，打造更適合城市可持續(xù)性發(fā)展的強(qiáng)勁安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮小琴.人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展[J].管理觀察，2015（5）：15.

[2] 加強(qiáng)人防工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J].城市建筑研究探討，2017（11）：369.