張奕輝

2020年7月10日，新加坡舉行大選，民眾在投票站投票。

新加坡人民行動黨在大選后面臨的考驗

7月11日，新加坡第13屆國會選舉落下帷幕，人民行動黨蟬聯(lián)執(zhí)政，但得票率有所下降，反對黨創(chuàng)史上最好成績。本次選舉對人民行動黨而言是一場挑戰(zhàn)，其結(jié)果對執(zhí)政黨領導層新老交替及未來新加坡政局產(chǎn)生重要影響，本刊特邀兩位學者撰文作出介紹。

——編者手記

本次新加坡大選按計劃本應于4月之前舉行，因新冠疫情而推遲至7月10日投票。最終，人民行動黨以61.24%的得票率蟬聯(lián)執(zhí)政。這是該黨自1965年新加坡獨立以來獲得的最低得票率之一，僅比2011年的60.14%高約一個百分點，比2015年的69.86%低了近八個百分點。主要反對黨工人黨在印度裔黨魁畢丹星的率領下，不僅保住了阿裕尼集選區(qū)和后港區(qū)的六個議席，還在盛港集選區(qū)打敗了由總理署長黃志明率領的四人競選團隊。在31個選區(qū)共93個國會席位中，人民行動黨獲得83個，工人黨獲十席。

選民的多元化訴求

大選舉行時，新加坡疫情仍未結(jié)束，但投票率居高不下。據(jù)新加坡選舉局統(tǒng)計，7月10日共有253.56萬選民出來投票，投票率高達95.63%。為此，選舉局把投票截止時間推遲至晚十點。結(jié)果公布后，總理李顯龍在記者會上表示，人民行動黨成績不如預期，會虛心接受人民給予的委托。李顯龍還致電工人黨黨魁畢丹星，祝賀他正式成為國會的“反對黨領袖”（此系新加坡領導人首次明確使用這一稱謂）。

人民行動黨此次流失大量選票，反映了“李氏政治”漸失號召力。自新加坡獨立以來，李光耀創(chuàng)立的人民行動黨一直執(zhí)政。從筆者在新接觸到的選民看，不少人對此已感厭倦，李家第三代接班已無任何可能。2015年李光耀去世后，他的子女們因其故居拆留問題發(fā)生家庭爭端，女兒李瑋玲、次子李顯揚在聯(lián)合聲明中將李顯龍之子李鴻毅扯進風波中，聲稱李顯龍夫婦有意為兒子從政鋪路，李鴻毅隨后公開表態(tài)對政治“不感興趣”。至此，李顯龍、李顯揚兄弟二人矛盾公開化。李顯揚在本次大選前加入前進黨，公開批評李顯龍領導的政黨偏離了“人民的方向”，對人民行動黨產(chǎn)生了不小的負面影響。此次大選中，被新加坡輿論廣泛認為是李顯龍接班人的副總理兼財政部長、人民行動黨第一助理秘書長王瑞杰經(jīng)受了考驗，但其帶領的東海岸競選團隊只取得了53.41%的得票率，可謂險勝，能否被大多數(shù)新加坡選民接受為新總理，仍有待后續(xù)觀察。

在上屆2015年國會選舉中，李顯龍領導的人民行動黨以69.86%的得票率贏得選舉，獲得國會89個議席中的83席，幾乎囊括，而反對黨只有六席，無力對政府的任何決定形成實質(zhì)掣肘。李顯龍在大選后公開承認，很大一部分新加坡人、特別是年輕人希望國會里有更多反對的聲音，以加強對政府的監(jiān)督。

新冠疫情暴發(fā)后，人民行動黨的抗疫工作組織得不錯，有效控制了社區(qū)感染和傳播，但并不能令所有選民滿意，特別是4月以后疫情在外來勞工宿舍暴發(fā)，令一些新加坡居民不滿。至今，新加坡累計感染人數(shù)已超四萬例，在東南亞國家中僅次于印度尼西亞。

大選前，人民行動黨推出了數(shù)千億新元的疫后重建計劃，給選民派發(fā)“定心丸”，效果并不理想。以往新加坡選民對人民行動黨信任度很高，出現(xiàn)危機時愿全力支持政府，但現(xiàn)在，選民認為新加坡更需要一些爭鳴之聲，也希望執(zhí)政黨避免因“近親繁殖”出現(xiàn)“集體迷思”。近來，新加坡主流媒體上出現(xiàn)一種思維，認為只有支持政治對手施以嚴苛的監(jiān)督和認真的制衡，才能有效矯正政府的決策失誤，完善治理弊端。

官僚作風引發(fā)不滿

在新加坡超市或者餐館內(nèi)經(jīng)常能看到六、七十歲的老者擔任收銀員或服務員。這是因為新加坡政府沒有針對老年人的退休金制度保障，很多老人要一直工作才能維持足夠收入。新加坡雖然做到了居者有其屋，但食閣內(nèi)更多的是較低收入平民，這和政府內(nèi)人民行動黨各部長的高薪形成了鮮明的對比，經(jīng)常被媒體質(zhì)疑“高薪養(yǎng)廉”是否仍然正確。新加坡政府官員的收入在世界上名列前茅，總理可以拿到200萬新元（約合1000萬元人民幣）的年薪，內(nèi)閣部長每年也可以拿到幾百萬人民幣的薪資。隨著新加坡逐漸步入老齡化社會，各族群家庭收入差距也在不斷顯現(xiàn)，收入不平等加劇了人民對政府的不滿。

受疫情影響，新加坡經(jīng)濟大幅滑坡，許多人暫時失去工作，生活水平下降。由于新加坡食品和農(nóng)產(chǎn)品主要依賴進口，疫情中很多國家禁止出口大米，使得新國內(nèi)食品供應也一度出現(xiàn)問題。疫情讓新國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復雜，很多年輕人迷茫和擔憂心理加重，這一次也利用手中的選票向執(zhí)政黨發(fā)出了信號。

此外，人民行動黨在候選人篩選和選舉策略上存在失誤。該黨推出的候選人越來越平民化。6月24日，新人林紹權作為準候選人正式亮相，立即引來其國民服役期間的戰(zhàn)友、造船廠前同事、新加坡理工學院同學甚至是鄰居的異口同聲的炮轟，隨后不得不自動退選。反對黨推出的候選人則越來越精英化，候選人林志蔚的一場網(wǎng)絡辯論就吸引了近四萬名粉絲，盛港選區(qū)的四名候選人都擁有碩士或博士學歷，不僅懂經(jīng)濟、懂政治，還懂歷史和哲學。在此情況下，人民行動黨不僅沒有吸引到更多的經(jīng)濟界精英加盟，也沒能主動過濾掉不合格的候選人，令支持者失望。

這次大選還發(fā)生了一種罕見的現(xiàn)象：幾位人民行動黨部長轉(zhuǎn)移選舉陣地。王瑞杰離開耕耘多年的淡濱尼集選區(qū)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)前兩三屆選情危急的東海岸集選區(qū)迎戰(zhàn)工人黨，此舉可視為對王瑞杰的一大政治考驗，卻只以微弱多數(shù)勝出，所幸沒有失手，否則人民行動黨的交班進程將遭遇重大挫敗。

總之，本次大選雖然因投票時間順延一度引發(fā)反對黨的指責，但總體平穩(wěn)有序，少了些民粹主義和娛樂化的成分。人民行動黨雖然保住了執(zhí)政黨地位，但在國內(nèi)受到反對黨越來越大的挑戰(zhàn)，兩黨制的雛形開始在新加坡顯現(xiàn)。未來新加坡會否形成兩黨輪流執(zhí)政局面，要看李顯龍時代結(jié)束后反對黨工人黨團結(jié)其他小黨的能力了。

（作者為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員）