張瑞 胡良偲 楊志華 劉瓊玉

摘要：近年來，隨著城市污水處理廠建設數(shù)量和處理規(guī)模的不斷擴大，項目建設過程中存在諸多問題制約了污水處理廠功能的有效發(fā)揮。做好城鎮(zhèn)污水處理廠項目環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測工作，對保障污水處理廠出水水質具有積極意義。文章以湖北某城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測工作為例，探討項目環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測中存在的主要問題，并提出相應的環(huán)保整改對策措施，對完善城鎮(zhèn)污水處理廠項目環(huán)保竣工驗收監(jiān)測工作、改善水環(huán)境質量具有現(xiàn)實意義。

關鍵詞：污水處理廠;環(huán)?？⒐を炇?監(jiān)測;問題;對策

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）11-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.11.058

Problems and countermeasures on environmental protection acceptance of municipal sewage treatment plant project

Zhang Rui1，Hu Liangcai2，Yang Zhihua1，Liu Qiongyu1

（1.School of Chemical and Environmental Engineering， Jianghan University，Wuhan Hubei 430056，China;2.Wuhan PONY Technology Co.Ltd，Wuhan Hubei 430119，China）

Abstract：In recent years， with the continuous expansion of the number and scale of municipal sewage treatment plants， there were many problems in the process of project construction， which restricted the effective functions of sewage treatment plants.The environmental protection acceptance monitoring was of positive significance in ensuring effluent quality of municipal sewage treatment plant. Taking the environmental protection acceptance monitoring of a sewage treatment plant in Hubei province as an example in this paper， the main problems of environmental protection acceptance monitoring were discussed，and the corresponding countermeasures for environmental protection rectification were put forward.It had practical significance for improving the environmental protection acceptance monitoring of municipal sewage treatment plant project and the quality of water environment.

Key words：Sewage treatment plant;Environmental protection acceptance;Monitoring;Problems;Countermeasures

2017年10月1日，《建設項目環(huán)境保護管理條例》[1]新修訂實施，其中最重要的一條修訂內(nèi)容就是建設項目環(huán)保設施竣工驗收主體由環(huán)境主管部門改為建設單位，實現(xiàn)建設單位環(huán)保驗收“自主驗收”，有助于建設項目環(huán)境保護主體責任的落實，提高企業(yè)環(huán)保意識。隨著科學技術的發(fā)展和人們環(huán)境意識的提高，對污水處理工藝控制及排放標準提出了更高要求，污水處理廠的提標改造日益受到重視[2-3]。污水處理廠項目作為重要的環(huán)境影響類建設項目，目前， 國家尚未頒發(fā)有關污水處理廠驗收監(jiān)測的專項技術規(guī)范。

本文結合湖北省某城鎮(zhèn)污水處理廠項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測實際案例，對污水處理廠項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中存在的主要問題進行梳理，并提出相應對策建議，對完善污水處理廠項目環(huán)保竣工驗收監(jiān)測工作具有指導意義。

1 污水處理廠概況

該污水處理廠一期建成于2016年底，主要接納城市生活污水，設計規(guī)模為20 000m3/d，一期建設規(guī)模為污水處理能力10 000 m3/d，污水處理工藝為生物接觸氧化工藝，處理后尾水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級（B）標準。2017年1月建設單位委托第三方檢測公司對一期處理工藝進行項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測。

2 環(huán)保審批手續(xù)及“三同時”執(zhí)行中存在的主要問題及對策

該污水處理廠在環(huán)保審批手續(xù)及“三同時”執(zhí)行方面，尚存在尾水工藝變動手續(xù)不全、衛(wèi)生防護距離落實不到位的問題。

2.1 尾水消毒工藝變動問題及整改對策

污水處理廠的尾水消毒處理，是保障水環(huán)境安全和人民身體健康的必要手段，目前常用的尾水消毒方法包括氯化消毒（包括液氯、二氧化氯及次氯酸鈉等）及臭氧氧化、紫外消毒等方式。氯化消毒工藝因其技術成熟、消毒效果好、運行費用低等特點而在水處理中廣泛應用，但氯化消毒工藝在殺滅病原微生物的同時，會產(chǎn)生一系列含氯副產(chǎn)物。關于消毒處理過程中含氯消毒副產(chǎn)物的生成及其潛在危害問題，受到國內(nèi)外的高度關注[4-5]。紫外線消毒技術具有消毒效率高、占地面積小、運行管理方便、環(huán)境友好等特點。因此，紫外線消毒技術及紫外線-次氯酸鈉聯(lián)合消毒技術在污水消毒處理中日益受到重視[6-7]。

該污水處理廠環(huán)評報告及批復中的尾水消毒工藝為二氧化氯消毒，實際建設的消毒工藝為紫外線消毒，變動了環(huán)評報告及環(huán)評批復中的消毒工藝，且未提供變動論證資料。根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第9號）相關規(guī)定，防治污染的措施發(fā)生重大變動，且未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的，建設單位應及時依法依規(guī)履行相關手續(xù)，重新報批環(huán)境影響報告書（表）;不屬于重大變動的，應提供相關變動說明[8]。該項目涉及尾水消毒工藝的變更，由原設計的二氧化氯消毒工藝變更為紫外線消毒，后者的運行管理更為簡便，且可達到預期的消毒效果，不屬于重大變更。因此，建設單位應針對項目實際變動情況，說明變動原因，提供可行性論證報告等相關變動說明材料，并報環(huán)境保護行政主管部門備案。

2.2 衛(wèi)生防護距離落實問題及整改對策

根據(jù)該污水處理廠的環(huán)評及其批復文件，其衛(wèi)生防護距離為廠區(qū)邊界外延規(guī)定范圍內(nèi)，衛(wèi)生防護距離內(nèi)不能有長期居住的人群，且不允許新建醫(yī)院、學校、居民住宅等敏感建筑。根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，目前該污水處理廠南側衛(wèi)生防護距離內(nèi)有幾戶村民住宅，其他三側均為道路及農(nóng)用地。據(jù)調(diào)查，這幾戶村民均已簽訂搬遷協(xié)議，屬于征地拆遷戶，將于近期完成拆遷。

在當?shù)卣牟疬w政策落實到位前，應對居民所在敏感點位進行噪聲、惡臭等的監(jiān)測，并進行公眾參與調(diào)查。要求建設方在建設項目竣工環(huán)境保護驗收期間開展公眾參與調(diào)查，填寫《竣工環(huán)境保護驗收公眾意見調(diào)查表》，掌握該項目對被調(diào)查者的影響程度，了解被調(diào)查者對項目環(huán)保工作的滿意程度及要求和建議。

3 環(huán)保設施運行管理中存在的主要問題及對策

通過核查建成的各項環(huán)保處理設施的運行管理、處理能力與處理效果，發(fā)現(xiàn)該污水處理廠的水質自動在線監(jiān)測裝置運行管理及固體廢物管理不夠規(guī)范，污水事故應急池存在安全隱患等問題。

3.1 水質自動在線監(jiān)測運行管理問題及整改建議

該污水處理廠出水口建設了水質自動在線監(jiān)測裝置，pH、CODCr、NH3-N、TN、TP等自動在線監(jiān)測設備運行正常，但運行記錄不規(guī)范、驗收比對數(shù)據(jù)的存檔信息不完整。根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術規(guī)范》（HJ2038-2014）與《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運行技術規(guī)范》（HJ 355-2019）的規(guī)定，應實時記錄運行情況，定期檢查維護、自動校準、標樣核查、比對試驗的記錄與檔案應按規(guī)定進行歸檔和保存。因此，建議建設單位要進一步加強對水質自動在線監(jiān)測裝置的管理，按要求實時記錄運行管理數(shù)據(jù)，完善驗收比對數(shù)據(jù)信息存檔資料。

3.2 固體廢物管理問題及整改建議

該污水處理廠產(chǎn)生的一般固體廢物主要為生活垃圾、格柵渣及污泥等，生活垃圾、格柵渣由環(huán)衛(wèi)部門定期清理，脫水污泥定期由垃圾處理公司進行填埋。該污水處理廠產(chǎn)生的危廢包括廢機油、廢試劑、廢舊紫外線消毒燈管等，已按照國家危廢管理制度進行分類收集，設置了專門的危廢暫存間，廢機油及廢試劑委托具有危廢處置資質的公司進行妥善處置，廢舊紫外線消毒燈管由廠家回收。該污水處理廠在固體廢物管理方面還存在一些問題：一是格柵渣未密封收集，產(chǎn)生的異味影響周邊環(huán)境;二是危廢暫存間的臺賬記錄不全。因此，建議對渣池封閉管理，格柵渣集中收集，防止惡臭污染;進一步規(guī)范危廢暫存間的進出臺賬記錄與管理。

3.3 污水事故應急池管理問題及整改建議

污水處理廠的風險事故主要來自停電或設備故障等因素而無法正常運行污水處理設施，導致污水沒有達標處理就外排，從而污染環(huán)境水體。為杜絕污水事故性排放風險，該污水處理廠在廠區(qū)一側設置了1座污水事故應急池，長度為100m、寬度為50m、深度為2.5m，實際有效容積大于一期設計的日處理量10 000m3，可以滿足該污水處理廠24h污水處理量的暫存條件?，F(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，該污水事故應急池四周未設置圍欄等安全防護設施，且標識牌不明顯，存在安全隱患。因此，應加強對污水事故應急池的管理，四周應有明顯劃線及標識牌，并設置欄桿，防止意外墜池事件發(fā)生。

4 結語與展望

對建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測不僅是對環(huán)保設施運行效果及污染源達標情況的檢驗，也是對“三同時”制度執(zhí)行情況、環(huán)境影響評價制度落實情況的綜合考核。因此，做好污水處理廠建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，對保障污水處理廠出水水質穩(wěn)定達標、改善水環(huán)境質量具有十分重要的現(xiàn)實意義。在實際驗收監(jiān)測工作中，要求建設單位對現(xiàn)場勘察中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改，整改落實到位后方可實施正式驗收監(jiān)測。

湖北某城鎮(zhèn)污水處理廠項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中存在的主要問題，也是很多污水處理廠項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中存在的共性問題，通過系統(tǒng)分析該污水處理廠竣工驗收監(jiān)測中的問題，并提出相應對策建議，可供城鎮(zhèn)污水處理廠項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測參考借鑒，對完善污水處理廠項目環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測工作具有積極指導意義。

參考文獻

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[8]生態(tài)環(huán)境部.《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第9號）[Z].2018-05-15.

收稿日期：2020-09-14

基金項目：武漢研究院科研項目資助（IWHS20192019）。

作者簡介：張瑞（1995-），男，碩士研究生，研究方向為環(huán)境監(jiān)測與評價。

通訊作者：劉瓊玉（1971-），女，博士，教授，研究方向為污染控制技術、環(huán)境監(jiān)測與評價。