摘要：我國現(xiàn)階段的建筑工程造價隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進步，進入了全新的發(fā)展階段。由于現(xiàn)代建筑工程的技術越來越復雜，工程規(guī)模與越來越大，導致工程對造價水平的要求也越來越高。為保證工程需求，需要通過提高概預算編制的手段來提高工程造價水平。因此，本文分析了工程概預算編制對工程造價的影響，并探討了二者的提高措施。

關鍵詞：概預算編制;工程造價;建筑工程

工程概預算編制是專業(yè)、綜合，同時反映工程初期經(jīng)濟預算與投資水平的一項指標。工程概預算編制是主要的工程造價控制因素，它不僅能對工程造價的合理性進行判定，并能有效平衡工程的經(jīng)濟性與合理性。我國經(jīng)濟、社會高速發(fā)展背景下，有比以往更高的工程造價要求，因此應提高概預算編制工作的質(zhì)量，幫助工程造價合理控制預算，降低投資風險。同時，加強概預算編制對工程造價的動態(tài)調(diào)控，使得工程投資不斷完善，保障工程項目能夠順利完成。

一、工程概預算編制的意義

（一）工程概預算編制的概念

工程概預算編制是在一個工程施工開始前對總工程項目投資額進行的預算，這個預算過程必須嚴格遵循國家對該工程的規(guī)定、指標以及投資費用標準等，具體預算流程要結(jié)合項目設計方案來進行。概預算編制是一種工程上常用的價格預研究方法，它是工程項目投資預算、先決、預分配的主要依據(jù)。

（二）工程概預算編制的重要性

現(xiàn)階段我國的工程建設正處于快速發(fā)展時期，因此工程概預算編制對于工程造價格外重要，因為一旦發(fā)生工程造價超出預算投入的情況，會影響整個工程建設的展開，甚至會導致一個項目破產(chǎn)，比如爛尾樓。因此現(xiàn)階段的工程建設需要嚴格的概預算編制，這樣才使工程造價對于投入進行合理的控制，同時還可以提高工程項目的施工效率。

二、現(xiàn)階段工程概預算編制存在的問題

（一）工程預算標準體系編制不完善

多數(shù)施工單位在進行工程概預算編制時最常遇到的是借用定額問題，因此在定額標準編制過程中考慮不足，忽略了工程項目地理位置、建筑類型、工期、季節(jié)、工作人員與技術人員專業(yè)水平等反面的影響，僅單純依賴借用定額，這樣便增加了工程概預算編制時的誤差，從而導致與結(jié)算結(jié)果產(chǎn)生較大的偏差。

（二）預算方法落后

隨著技術的進步，越來越多的新技術與新工藝開始應用到工程中。在概預算編制過程中，經(jīng)常用到定額換算方法，但是我國工作人員在使用這種方法時常常使用靜態(tài)定額換算法，這是一種比較落后的方法，而且定額單價的基準也是按照曾經(jīng)的價格統(tǒng)計基礎，因此在計算時會產(chǎn)生許多偏差，從而影響概預算編制的準確性，進而導致工程造價失控。

（三）預算設計的整體性缺失

我國現(xiàn)階段的預算管理缺乏整體性，基本上都是階段管理，因此對工程項目的概預算編制僅稱得上是前期的經(jīng)濟預測，無法對項目其他階段（采購、施工等階段）所產(chǎn)生的的開支進行預判。這樣的預算設計，缺乏對其他階段開支的考量，容易影響工程項目的進度以及質(zhì)量等。

（四）施工不夠規(guī)范

在工程項目施工階段，施工單位施工不夠規(guī)范，容易對前期設計進行所以修改，有時是為了簡化工程而修改設計方案，而沒有嚴格執(zhí)行施工方案。這就造成計劃預算與實際支出不符，因此不得不臨時對工程預算進行調(diào)整，同時，這也導致施工中計劃變更缺乏科學論證以及相應的監(jiān)管。

（五）招標制度不完善

我國現(xiàn)階段的工程建設招標制度不太完善。在進行招標時，部分建筑單位為了減少設計以及后期施工的 投入，因此其工程設計方案縮水，這不僅降低了建筑的安全系數(shù)與實用性，同時也違背了建筑設計的經(jīng)濟學原則。此外，一些施工單位為了獲得最大化的經(jīng)濟效益，會在招標時報出虛假工程量，導致工程項目投資與實際工程價值嚴重不符。

（六）市值波動大

概預算編制過程中，容易因為市值波動而導致結(jié)果不準確。在進行概預算編制時，對于建材以及設備的定價依據(jù)是它們當時的市場價格，而結(jié)算時實際價格是它們結(jié)算時的市場價格，因此導致中間存在差價，差價的波動會直接影響工程概預算編制的準確性。當材料以及設備的市場價格出現(xiàn)大幅波動時，差價就越大，實際與概預算編制的價格偏差就越大，進而導致造價失控。

三、工程概預算編制質(zhì)量對工程造價的影響

（一）二者的關系

概預算編制對工程建設十分重要，它能對工程建設進行預計算，估計該工程的造價，同時也是工程最終的投資方案決策、投資分配、投資管理、動態(tài)核算以及監(jiān)管的重要依據(jù)。概預算編制能將工程建設的經(jīng)濟效益與市場效益最大化，因此，概預算編制的質(zhì)量影響著工程造價，同時也影響著投資風險系數(shù)。

（二）工程概預算編制質(zhì)量對于工程造價的影響

1.材料價格波動產(chǎn)生的影響

工程概預算編制是在工程開始前的一種高效成本控制手段，但其準確性會受到材料價格所導致的差價的影響，因為材料的市場價格是實時動態(tài)波動的，而工程概預算使用的只是工程初期材料的實際價格，從而導致工程的概預算編制不準確，缺乏其應具備的參考價值。此外，施工期間需要用到大量不同類型的材料，還會不同程度的使用一些機械設備，這些成本預算都是比較難進行的，它們提高了工程概預算編制的難度，工作人員只能在概預算過程中展開市場調(diào)查，并對施工期間增加的成本做出預測，然而其影響因素較多，容易與真實情況不符，造成一定財務問題。

部分工程概預算編制是無法體現(xiàn)時間價值的，比如設備、材料的價格會隨著時間改變，因此這是一種滯后表達，會影響工程造價的準確性，特別是對于工期較長的工程，這種滯后表達的參考價值極低。工程造價的成本體現(xiàn)在工程竣工的計算階段，但由于概預算編制的滯后性，所以應掌握工程造價的各項指標，并時刻關注工程進度、工程質(zhì)量、以及全過程的有效造價控制，從而保障工程順利完成。

2.工程設計產(chǎn)生的影響

概預算編制應參考工程設計方案。工程設計方案包含項目施工量等信息，如果與實際情況不統(tǒng)一，會造成概預算編制的不準確，若不能處理這帶來的的投資風險問題，容易產(chǎn)生施工中資金斷鏈的情況。一般的，預算結(jié)果應比實際支出高出10%左右，這部分上漲是用來預防市值波動帶來的影響，但如果預算結(jié)果本身不具備真實性，就算提升10%的預算也不能降低投資風險。

工程概預算編制的實質(zhì)就是對一個工程的經(jīng)濟層面、技術層面、安全系數(shù)、性能等等方面進行平衡，以此降低造價。

3.工程量的影響

工程量在施工中可能會發(fā)生變化，包括人為因素以及突發(fā)因素等影響，導致實際工程量與設計方案中不符的情況，此外，后期的材料使用量統(tǒng)計也不夠精準，這些都對工程概預算編制產(chǎn)生一定影響。為提高準確度，必須確定詳細的工程量后，并在施工過程中動態(tài)掌握工程量，避免預算風險問題的堆積，同時提高預算精度。

4.人員的影響

由于人員概預算編制是由財務部門進行的，不了解施工期間的實際情況，缺乏實際施工經(jīng)驗，因此，人員概預算與實際運作情況偏離較大。

結(jié)束語

工程概預算編制是復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、涉及環(huán)節(jié)多。目前來看，概預算編制質(zhì)量水平極大影響著工程造價。高質(zhì)量的概預算編制可以合理降低工程造價與投資風險，因此它應得到施工單位的重視，通過不斷提高概預算編制水平，為項目良好施工打下經(jīng)濟基礎。

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作者簡介：陳潔（1992-），女，漢族，江蘇鹽城人，工程碩士，任職于上海百通項目管理咨詢有限公司，研究方向：招標工程師。

（作者單位：上海百通項目管理咨詢有限公司）