展金泳 張 航 林桂軍

2020年年初，由于新冠病毒具有極強(qiáng)的傳染性，我國最早采取了封城等措施以限制病毒傳播，全球各國也紛紛開始對(duì)中國入境采取限制舉措，這給我國的對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。在我國政府的有效干預(yù)下，國內(nèi)疫情得到有效控制，然而國外(尤其是歐美地區(qū))的疫情卻愈演愈烈。從新冠疫情的發(fā)展來看，1月6日中國疾控中心內(nèi)部啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，1月30日世界衛(wèi)生組織將新冠疫情列為“國際公共衛(wèi)生緊急事件”；2月28日世界衛(wèi)生組織將新冠疫情的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“高”上調(diào)至“非常高”；3月11日世界衛(wèi)生組織將新冠疫情視為“全球大流行”。截至2020年6月5日，全球累計(jì)6653550人確診，388558人死亡。

新冠疫情給全球的生產(chǎn)、消費(fèi)帶來巨大的沖擊，中國及全球經(jīng)濟(jì)均遭到一定的負(fù)面影響，影響程度甚至超越2008年的次貸危機(jī)。WTO的預(yù)測(cè)顯示，此次新冠疫情將使得全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，據(jù)推算2020年全球?qū)嶋HGDP將下降2.5%至8.8%，其中亞洲地區(qū)將下降0.7%至7.1%。伴隨著疫情的擴(kuò)散，截至2020年6月2日全球已有215個(gè)國家或地區(qū)出臺(tái)相關(guān)人員入境管制措施，其中許多條款直接涉及中國，部分條款雖未提及中國，但也會(huì)對(duì)中國公民入境產(chǎn)生影響；此外，截至5月29日WTO成員共出臺(tái)了196條有關(guān)新冠疫情的商品入境檢驗(yàn)檢疫限制舉措來預(yù)防病毒的傳播。各國在疫情控制中采取的入境管理舉措嚴(yán)重影響了人員及貨物的跨國流動(dòng)(沈國兵,2020)，對(duì)全球貿(mào)易、投資、承包工程及勞務(wù)合作造成巨大的負(fù)面沖擊。在此背景下，本文估算了新冠疫情對(duì)我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的沖擊，并據(jù)以提出相應(yīng)的政策建議，以期能對(duì)疫情的負(fù)面影響有所緩解。

一、新冠疫情對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的沖擊

(一)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的沖擊

2020年4月8日WTO發(fā)布的《新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)及世界貿(mào)易的沖擊及顛覆》(Trade Set to Plunge as COVID-19 Pandemic Upends Global Economy)報(bào)告顯示,2020年全球貿(mào)易將下跌12.9%至31.9%，其中亞洲地區(qū)出口將下降13.5%至36.2%，進(jìn)口將下降11.8%至31.5%。自新冠疫情暴發(fā)以來，其傳播速度迅猛。在國內(nèi)，截至2020年6月5日已有15個(gè)省及直轄市累計(jì)確診人數(shù)超過500例，其中廣東、浙江、山東、江蘇、上海、北京均為我國對(duì)外貿(mào)易的主要地區(qū)，河南、安徽、四川為我國的勞動(dòng)力輸出大省，疫情在這些地區(qū)的蔓延無疑會(huì)給我國商品的生產(chǎn)及出口形成負(fù)面沖擊。在國外，截至6月5日已有14個(gè)國家累計(jì)確診人數(shù)超過10萬例，7個(gè)國家(美國、巴西、俄羅斯、西班牙、英國、意大利、印度)累計(jì)確診超過20萬例。這些國家在全球貿(mào)易中占據(jù)著重要地位，是我國的主要貿(mào)易伙伴，疫情的傳播不可避免地會(huì)給我國同這些國家的貿(mào)易帶來一定的阻礙。

本文利用來自中國海關(guān)總署2020年最新的貿(mào)易數(shù)據(jù)以及歷史貿(mào)易數(shù)據(jù)對(duì)新冠疫情給我國對(duì)外貿(mào)易帶來的沖擊進(jìn)行了測(cè)算。首先，根據(jù)2020年之前我國的貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，通過線性擬合方法核算出了2020年同期的潛在貿(mào)易額，例如2020年第一季度的潛在出口額(即如果新冠疫情沒有發(fā)生，我國2020年第一季度的對(duì)外出口額)；其次，通過計(jì)算潛在貿(mào)易額與實(shí)際貿(mào)易額之間的差額得到新冠疫情給我國對(duì)外貿(mào)易帶來的損失；最后，計(jì)算新冠疫情給我國對(duì)外貿(mào)易帶來的損失占潛在貿(mào)易額的比例，其代表新冠疫情使得我國對(duì)外貿(mào)易降低的幅度。后文中關(guān)于引進(jìn)外資和對(duì)外投資、對(duì)外勞務(wù)合作和承包工程的核算方法相同。

本文首先核算了新冠疫情對(duì)我國2020年第一季度對(duì)外貿(mào)易的沖擊(見圖1)。由核算結(jié)果可知，2020年我國第一季度的實(shí)際貿(mào)易額為9430.06億美元，潛在貿(mào)易總額為11123.92億美元，因新冠疫情帶來的貿(mào)易損失為1693.86億美元，降幅達(dá)15.23%；對(duì)外出口總額為4780.32億美元，潛在出口總額為5908.91億美元，因新冠疫情帶來的出口損失為1128.59億美元，降幅達(dá)19.10%；對(duì)外進(jìn)口總額為4649.74億美元，潛在進(jìn)口總額為5215.02億美元，因新冠疫情帶來的進(jìn)口損失為565.28億美元，降幅達(dá)10.84%。新冠疫情對(duì)我國的對(duì)外進(jìn)出口均具有負(fù)面沖擊，但對(duì)出口的負(fù)面影響更強(qiáng)。

圖1 新冠疫情對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易沖擊情況測(cè)算注：數(shù)據(jù)截至2020年3月，圖中每年貿(mào)易額僅為第一季度的累計(jì)值。資料來源：海關(guān)總署。

根據(jù)測(cè)算，2003年SARS使得我國的對(duì)外出口降低了9%，對(duì)外進(jìn)口降低了8%(Huang, 2017)，其低于本文對(duì)新冠疫情沖擊的測(cè)算。究其原因，此次疫情對(duì)于國際貿(mào)易的打擊相比于SARS要嚴(yán)重得多。相比于SARS病毒，新冠疫情的傳播能力更強(qiáng)、流行范圍更廣、持續(xù)時(shí)間更長，雖然我國的疫情已基本得到控制，企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在有序進(jìn)行，但疫情仍在國外蔓延，這也直接沖擊了我國的對(duì)外貿(mào)易。

(二)對(duì)我國不同地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的沖擊

為了更好地分析新冠疫情對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易沖擊的區(qū)域異質(zhì)性，本文將我國大陸31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的貿(mào)易數(shù)據(jù)按照國家統(tǒng)計(jì)局的區(qū)域劃分方法進(jìn)行了加總，得到了東部、中部、西部與東北的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，按照前文的核算方法，對(duì)新冠疫情對(duì)四大地區(qū)的沖擊進(jìn)行了核算。此外，考慮到湖北省疫情最為嚴(yán)重，將其單獨(dú)予以核算，所得結(jié)果如圖2所示。

圖2 新冠疫情對(duì)我國大陸不同地區(qū)貿(mào)易沖擊情況測(cè)算注：數(shù)據(jù)截至2020年2月，圖中沖擊幅度為1月與2月的總體降幅(或升幅)。資料來源：海關(guān)總署。

新冠疫情的暴發(fā)使得我國東部、中部、東北以及湖北2020年前兩個(gè)月的進(jìn)出口總額分別下降了19.96%、4.46%、17.14%與10.11%，對(duì)東部及東北省份的對(duì)外貿(mào)易沖擊較大，西部地區(qū)的總體貿(mào)易額反而小幅上升了1.46%。從對(duì)外出口來看，我國各地區(qū)的出口均有所降低，東部、中部、西部、東北以及湖北對(duì)外出口分別降低了25.59%、14.13%、17.38%、42.07%與21.51%，對(duì)東北地區(qū)的沖擊最強(qiáng)，東部省份及湖北所受沖擊次之。從進(jìn)口角度來看，除東部地區(qū)外，其他地區(qū)進(jìn)口均有所上升，這可能是由于國內(nèi)停產(chǎn)停工后需要從國外進(jìn)口商品以滿足國內(nèi)需求，中部、西部、東北以及湖北的進(jìn)口分別增加了12.11%、30.15%、1.61%、7.97%。綜上，新冠疫情的蔓延使得我國各地區(qū)的對(duì)外出口均受到較強(qiáng)的負(fù)面影響。

(三)對(duì)我國不同行業(yè)對(duì)外貿(mào)易的沖擊

新冠疫情的蔓延使各國生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受阻的同時(shí)，也沖擊著全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的不確定性，各國紛紛將部分生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移至與防控疫情相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。這在一定程度上改變了各個(gè)國家對(duì)商品的需求與供給，從而在短期內(nèi)影響了不同行業(yè)的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)?；诖?，為有效評(píng)估新冠疫情對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易沖擊的產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性，本文測(cè)度了新冠疫情對(duì)我國初級(jí)產(chǎn)品、工業(yè)制成品以及SITC十大類產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的沖擊(見表1)。受新冠疫情影響，2020年第一季度我國出口初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品分別下降了2.66%與20.60%；進(jìn)口工業(yè)制成品下降了16.44%，進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品非但沒有下降，反而小幅上升了0.62%?？傮w而言，新冠疫情對(duì)我國工業(yè)制成品對(duì)外貿(mào)易的沖擊較強(qiáng)。

表1 新冠疫情對(duì)我國不同產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易沖擊情況測(cè)算

從SITC十大類產(chǎn)業(yè)來看，2020年第一季度中國有6類產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口下降，4類產(chǎn)業(yè)出口反而有所上升，出口下降的產(chǎn)業(yè)占總體出口規(guī)模的95%左右。我國在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備(SITC7)、雜項(xiàng)制品(SITC8)、按原料分類的制成品(SITC6)上的出口損失依次為564.97億美元、408.45億美元與205.04億美元，這是新冠疫情對(duì)我國沖擊最強(qiáng)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我國對(duì)外出口規(guī)模最大的三個(gè)產(chǎn)業(yè)。此外，我國在食品及活動(dòng)物(SITC0)、非食用原料(燃料除外)(SITC2)、飲料及煙類(SITC1)上的出口損失依次為21.46億美元、3.32億美元、1.28億美元；在化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品(SITC5)，動(dòng)植物油、脂及蠟(SITC4)，礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料(SITC3)，未分類的商品及交易品(SITC9)四類產(chǎn)業(yè)上的出口分別逆勢(shì)上升了0.08億美元、0.94億美元、17.00億美元和17.95億美元。受新冠疫情影響，我國對(duì)外出口降幅較大的產(chǎn)業(yè)依次為雜項(xiàng)制品(SITC8，29.67%)、飲料及煙類(SITC1，20.98%)、按原料分類的制成品(SITC6，20.75%)、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備(SITC7，19.56%)、食品及活動(dòng)物(SITC0，13.80%)。

從我國在SITC十類產(chǎn)業(yè)上的進(jìn)口來看，此次新冠疫情對(duì)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備(SITC7)、未分類的商品及交易品(SITC9)、非食用原料(燃料除外)(SITC2)、雜項(xiàng)制品(SITC8)、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品(SITC5)五類產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額沖擊最大，其進(jìn)口額依次損失了230.65億美元、122.69億美元、110.01億美元、83.67億美元、66.75億美元。從新冠病毒對(duì)我國各產(chǎn)業(yè)進(jìn)口沖擊的幅度來看，降低幅度較大的產(chǎn)業(yè)依次為未分類的商品及交易品(SITC9，61.24%)，雜項(xiàng)制品(SITC8，21.88%)，動(dòng)植物油、脂及蠟(SITC4，20.97%)，飲料及煙類(SITC1，18.13%)，按原料分類的制成品(SITC6，16.13%)，非食用原料(燃料除外)(SITC2，14.80%)。

(四)對(duì)我國與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易的沖擊

新冠疫情暴發(fā)后，各國紛紛出臺(tái)人員及貨物入境管制舉措，這給我國同各貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易往來造成了不同程度的沖擊。基于此，本文測(cè)度了新冠疫情對(duì)我國與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易的沖擊(見表2)。為了更好地觀察新冠疫情沖擊強(qiáng)度的國別(或地區(qū))異質(zhì)性，本文繪制了我國與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易的沖擊幅度示意圖(見圖3)。新冠疫情的暴發(fā)使得2020年第一季度我國從美國、歐盟、日本、中國港澳臺(tái)地區(qū)、其他國家或地區(qū)的貿(mào)易總額依次降低了495.11億美元、415.95億美元、209.60億美元、324.09億美元、365.76億美元，同東盟的貿(mào)易額增加了116.63億美元。從我國的對(duì)外出口來看，我國向大多數(shù)國家或地區(qū)的出口額都有所下降，向美國、歐盟、日本、中國港澳臺(tái)地區(qū)、其他國家或地區(qū)的出口依次降低了348.03億美元、319.32億美元、112.36億美元、282.71億美元、133.80億美元，對(duì)東盟的出口相比于潛在值增加了67.59億美元。從我國的進(jìn)口額來看，我國從美國、歐盟、日本、中國港澳臺(tái)地區(qū)、其他國家或地區(qū)的進(jìn)口額依次降低147.08億美元、96.63億美元、97.24億美元、41.39億美元、231.96億美元，其中從東盟的進(jìn)口額上升了49.05億美元，這可能是由于疫情初期我國就近從東盟采購了大量的防疫物資所致。

圖3 新冠疫情對(duì)我國同主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易沖擊幅度情況測(cè)算注：數(shù)據(jù)截至2020年3月，圖中沖擊幅度為2020年第一季度的總體降幅(其中同東盟的貿(mào)易為增幅)。資料來源：海關(guān)總署。

表2 新冠疫情對(duì)我國同主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易沖擊情況測(cè)算

從新冠疫情沖擊幅度來看，我國向美國、歐盟、日本、中國港澳臺(tái)地區(qū)、其他國家或地區(qū)的出口依次降低了33.77%、31.17%、27.50%、30.96%、7.32%；從美國、歐盟、日本、中國港澳臺(tái)地區(qū)、其他國家或地區(qū)的進(jìn)口額依次降低了34.87%、14.89%、20.70%、9.31%、8.82%；同東盟的出口與進(jìn)口分別增加9.58%和8.18%。近年來我國與東盟的貿(mào)易往來越加密切，在疫情的沖擊下，我國與不同國家間的貿(mào)易份額已發(fā)生大幅變化，東盟已逐漸成為我國最主要的貿(mào)易伙伴。從各國或地區(qū)貿(mào)易損失占我國總貿(mào)易損失額的比例來看，中國對(duì)美國出口以及從美國進(jìn)口的損失均位居首位。

二、新冠疫情對(duì)我國引進(jìn)外資及對(duì)外投資的沖擊

(一)新冠疫情對(duì)我國引進(jìn)外資的沖擊

疫情在歐美地區(qū)的突然暴發(fā)，使得當(dāng)?shù)氐囊咔榉雷o(hù)物資，如口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、檢測(cè)試劑等有大量缺口，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽毓ぷ鳌＿@讓其認(rèn)識(shí)到制造業(yè)的重要性，以美國、日本為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鼓勵(lì)其企業(yè)從國外遷回，并給予一定的安置費(fèi)、補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠。此外，新冠疫情也使得大量的企業(yè)停工停產(chǎn)，各國諸多員工失業(yè)，在缺乏居民儲(chǔ)蓄的背景下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的沖擊。各國為了穩(wěn)定就業(yè)，開始鼓勵(lì)海外投資回流國內(nèi)，逆全球化浪潮短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。此外，第一季度我國的疫情形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，這使得一部分國外企業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景較為悲觀，這也給我國第一季度的招商引資帶來一定的困難。以上因素均會(huì)對(duì)我國引進(jìn)外資以及對(duì)外投資造成一定的負(fù)面影響。根據(jù)商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算(見圖4)，2020年第一季度我國實(shí)際使用外資金額為312.00億美元，潛在利用外資金額為405.93億美元，因新冠疫情帶來的引進(jìn)外資損失為93.93億美元，降幅達(dá)23.14%。

(二)新冠疫情對(duì)我國對(duì)外投資的沖擊

疫情期間的國內(nèi)外因素均會(huì)給我國的對(duì)外投資帶來負(fù)面影響。從內(nèi)部因素看，新冠疫情期間的停工停產(chǎn)給國內(nèi)企業(yè)帶來一定的生存壓力，在自身經(jīng)營存在困難的前提下，“走出去”在海外投資顯然會(huì)有所降低。此外，由于國內(nèi)采取了強(qiáng)有力的病毒防控措施，疫情迅速得以控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，企業(yè)可能會(huì)將一部分國際投資轉(zhuǎn)向國內(nèi)。從外部因素看，由于歐美一些國家防控不利，3月份新冠疫情開始在海外大規(guī)模暴發(fā)，全球累計(jì)確診人數(shù)直線上升，目前仍未見頂受控，且其達(dá)到峰值后并不會(huì)迅速好轉(zhuǎn)，即便實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由于隔離、檢疫、社交疏離等因素其經(jīng)濟(jì)的停擺時(shí)間仍不確定，各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)率難以恢復(fù)至疫情發(fā)生前。在國外疫情肆虐的背景下，其經(jīng)濟(jì)前景具有極大的不確定性，這也會(huì)在一定程度上影響我國企業(yè)的對(duì)外投資。根據(jù)商務(wù)部企業(yè)對(duì)外投資的數(shù)據(jù)測(cè)算(見圖4)，2020年我國第一季度非金融類對(duì)外直接投資金額為242.20億美元，潛在非金融類對(duì)外直接投資金額為341.70億美元，因新冠疫情帶來的非金融類對(duì)外直接投資損失為99.50億美元，降幅達(dá)29.12%。

圖4 新冠疫情對(duì)我國引進(jìn)外資沖擊情況測(cè)算注：數(shù)據(jù)截至2020年3月，圖中每年投資額僅為第一季度的累計(jì)值。資料來源：商務(wù)部。

三、新冠疫情對(duì)我國對(duì)外勞務(wù)合作及承包工程的沖擊

(一)新冠疫情對(duì)我國對(duì)外勞務(wù)合作的沖擊

為了防止疫情的輸入與擴(kuò)散，全球各國紛紛出臺(tái)入境管制措施，并對(duì)一些企業(yè)和工程項(xiàng)目進(jìn)行了停工停產(chǎn)。疫情初期，由于我國采取了強(qiáng)有力的防控舉措，并報(bào)道了大量感染病例，各國紛紛對(duì)從我國入境的人員采取更為嚴(yán)格的檢查與管理，這使得一部分春節(jié)歸國的勞務(wù)人員無法按期返回。疫情中期，隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，并且國外感染人數(shù)不斷增加，部分勞務(wù)人員由于疫情原因無法繼續(xù)在外務(wù)工，繼而回歸祖國，這給我國對(duì)外勞務(wù)合作以及承包工程帶來巨大的負(fù)面沖擊。本文根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)算了新冠疫情對(duì)我國對(duì)外勞務(wù)合作及承包工程的影響(見圖5與表3)。

表3 新冠疫情對(duì)我國對(duì)外勞務(wù)合作及承包工程沖擊情況測(cè)算

圖5 新冠疫情對(duì)我國對(duì)外勞務(wù)的沖擊情況測(cè)算注：數(shù)據(jù)截至2020年3月，圖中在外勞務(wù)人數(shù)僅為各年第一季度的累計(jì)值。資料來源：商務(wù)部。

根據(jù)測(cè)算，2020年第一季度中國月末實(shí)際在外勞務(wù)人數(shù)為74.40萬人，潛在月末在外勞務(wù)人數(shù)為107.14萬人，因新冠疫情使得月末在外勞務(wù)人數(shù)減少32.74萬人，降幅達(dá)30.56%。2020年1月與2月中國派出勞務(wù)人員為3.90萬人，不發(fā)生疫情時(shí)的潛在值為6.87萬人，因新冠疫情使得派出勞務(wù)人員人數(shù)減少2.97萬人，降幅達(dá)43.23%。2020年1月與2月中國因勞務(wù)合作派出勞務(wù)人員為1.90萬人，潛在因勞務(wù)合作派出勞務(wù)人員為3.43萬人，新冠疫情使得勞務(wù)合作派出人員人數(shù)減少1.53萬人，降幅達(dá)44.61%。

(二)新冠疫情對(duì)我國對(duì)外承包工程的沖擊

作為國際承包工程的第一大國，我國每年派出了大量的勞務(wù)人員來完成所簽署的對(duì)外承包工程合同。疫情暴發(fā)后各國家和地區(qū)出臺(tái)相應(yīng)入境限制、檢疫和隔離要求，給我國在外勞務(wù)人員的輪替及外派帶來影響，繼而使得對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成額大幅降低。據(jù)測(cè)算，2020年第一季度中國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成額為279.90億美元，潛在對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成額為380.60億美元，因新冠疫情帶來的對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成額減少了100.70億美元，降幅達(dá)26.46%。2020年1月與2月中國因承包工程共派出勞務(wù)人員為2.00萬人，不發(fā)生疫情時(shí)的潛在值為3.43萬人，新冠疫情使得承包工程派出勞務(wù)人員人數(shù)減少1.43萬人，降幅達(dá)41.69%。

四、應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊的政策建議

從2003年的SARS疫情以及2008年的次貸危機(jī)來看，大災(zāi)大難非但不能阻礙我國對(duì)外開放的步伐，災(zāi)情之后我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模和深度反而進(jìn)一步提升。此次新冠疫情的暴發(fā)極大地影響了我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，我國應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)策略，從而緩解此次疫情給我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來的沖擊。具體而言，我國可以從以下四個(gè)方面予以應(yīng)對(duì)：

(一)進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)全球化

新冠疫情的暴發(fā)使得逆全球化的浪潮進(jìn)一步加劇，在此背景下我國應(yīng)堅(jiān)持對(duì)外開放道路，積極解決對(duì)外開放過程中出現(xiàn)的新問題。從短期來看，新冠疫情對(duì)我國的全球經(jīng)貿(mào)參與造成了較大沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)因此改變，在中、長期發(fā)展上我國市場(chǎng)對(duì)外資仍具有較強(qiáng)吸引力，同時(shí)生產(chǎn)的高質(zhì)量商品仍具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，我國的對(duì)外貿(mào)易及投資發(fā)展不會(huì)因此停滯。新冠疫情中，部分國家為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，將疫情蔓延擴(kuò)散的責(zé)任歸咎于我國，一些國外媒體出現(xiàn)有關(guān)我國的負(fù)面報(bào)道，影響了我國的國際關(guān)系，給我國的對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來不利沖擊。然而，我國在此次疫情防控中所做出的巨大努力，以及對(duì)全球抗擊疫情做出的援助也得到了各國的稱贊，贏得了許多國家的友誼。在接下來的對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中，我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)同其他國家的合作，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)模，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量。

(二)積極解決外貿(mào)企業(yè)所遇困難

在疫情的沖擊下，部分國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到重創(chuàng)，陷入經(jīng)營和財(cái)務(wù)危機(jī)(朱武祥等, 2020)。就外貿(mào)企業(yè)而言，其也遭遇物流成本高、員工返崗難、通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、原材料供應(yīng)不足、防控物資緊缺、原有訂單延期等一系列問題。在“穩(wěn)外貿(mào)”中，政府應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)解決疫情期間對(duì)外進(jìn)、出口所遇困難。此外，隨著疫情在全球的擴(kuò)散，跨國人員流動(dòng)變得極為困難，這使得外貿(mào)企業(yè)同合作伙伴的交流減少，所能獲取的訂單隨之下降。在此背景下，各級(jí)商務(wù)部門應(yīng)鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過線上媒介推廣產(chǎn)品，獲取新的海外訂單，穩(wěn)固我國在國際市場(chǎng)的份額。隨著疫情的發(fā)展，各國基于疫情防控的需要，對(duì)入境的人員和貨物采取了更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫舉措，相關(guān)部門應(yīng)搜集并提供外貿(mào)企業(yè)海外市場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫規(guī)則變動(dòng)的相關(guān)信息，并對(duì)其予以指導(dǎo)。此外，針對(duì)疫情期間在外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營成本增加的問題，政府職能部門應(yīng)當(dāng)在其融資、稅收方面提供優(yōu)惠政策，及時(shí)傳達(dá)給企業(yè)，并鼓勵(lì)其合理應(yīng)用相關(guān)政策，減輕其流動(dòng)資金壓力，緩解疫情沖擊。

(三)優(yōu)化招商引資環(huán)境

新冠疫情的暴發(fā)，使得投資者對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期趨于負(fù)面，可能會(huì)誘發(fā)“次生經(jīng)濟(jì)災(zāi)害”，給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一系列的外部風(fēng)險(xiǎn)(梁艷芬,2020)，繼而使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭放緩，在一定程度上影響我國的招商引資和對(duì)外投資。在此背景下，政府應(yīng)當(dāng)采取積極舉措，優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，減少疫情對(duì)我國引進(jìn)外資的不利影響。首先，保障國內(nèi)外資企業(yè)的合法權(quán)益，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、稅收減免以及出口退稅等方面予以外資企業(yè)同等待遇，增強(qiáng)外資信心。其次，探索新的招商引資方式，鑒于跨國人員流動(dòng)可能帶來的疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，可以通過“線上招商”方式來增強(qiáng)同外資企業(yè)的交流合作。再次，優(yōu)化“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”的外資管理模式，在一些特殊地區(qū)(如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等)進(jìn)行新的探索，待政策成熟后再向國內(nèi)其他地區(qū)推廣。最后，加強(qiáng)對(duì)外開放力度，在保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大外資投資領(lǐng)域，并在項(xiàng)目落地過程中解決外資企業(yè)所遇到的資金、用地等困難。

(四)保障在外勞務(wù)人員安全

目前我國有近百萬的在外勞務(wù)人員，從地區(qū)分布上看，這些勞務(wù)人員主要分布在全球的欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，其醫(yī)療水平相對(duì)落后，疫情期間在外勞務(wù)人員的身心健康難以得到有效保障。由于語言、文化、氣候的差異，身處異鄉(xiāng)的勞務(wù)人員應(yīng)該得到更多關(guān)注。伴隨著疫情在海外的蔓延，我國應(yīng)采取相關(guān)舉措保障其在海外的生活與工作。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣公司的管理，及時(shí)統(tǒng)計(jì)在外勞務(wù)人員的健康狀況，為其提供必要的病毒防護(hù)用品，并在疫情持續(xù)惡化時(shí)協(xié)助其撤離海外。另一方面，引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)完善針對(duì)對(duì)外勞務(wù)派遣人員的醫(yī)療保障制度，優(yōu)化保險(xiǎn)險(xiǎn)種和報(bào)銷機(jī)制，使其能安心地在外工作。根據(jù)習(xí)近平主席指示，在疫情防護(hù)過程中，各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位(習(xí)近平,2020)。只有在外勞務(wù)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全得以有效保障，在疫情得以緩解后才會(huì)有更多的勞務(wù)人員愿意到海外工作，真正推動(dòng)我國對(duì)外勞務(wù)合作與承包工程的發(fā)展。