（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

從很多發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，區(qū)域間的發(fā)展差距越來越大，中國作為最大的發(fā)展中國家，自然也不會違背這個規(guī)律。改革開放40 年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令世界矚目，但是區(qū)域間的發(fā)展差距卻十分明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡是其中很重要的一個方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距過大必然會引起我國經(jīng)濟(jì)的劣向發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，在新時期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題。我們研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距主要表現(xiàn)在三個方面：區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)水平即區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量、區(qū)域的收入差距以及區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)差距。

本文利用表現(xiàn)區(qū)域差異程度的泰爾指數(shù)、表現(xiàn)收入分配不平等程度的基尼系數(shù)來對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度的收入差距，進(jìn)行了測度并加以分析，并分析在收入差距方面，中國的區(qū)域間發(fā)展差距逐漸拉大的原因，并根據(jù)問題提出一些解決區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距過大的建議。

二、國內(nèi)外相關(guān)研究綜述

在對地區(qū)不平衡性的研究上，李繼云等（2005）[1]利用偏離份額法來對區(qū)域間的差距和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析；楊明海等（2018）[2]通過計(jì)算泰爾指數(shù)以及建立空間杜賓模型來分析八個經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技創(chuàng)新能力；李文陸等（2007）[3]將時點(diǎn)指標(biāo)與時期指標(biāo)相結(jié)合，通過計(jì)算1978—2004 年的GDP、人均GDP、人均GDP 的加權(quán)變異系數(shù)，探討分析形成東、中、西部的經(jīng)濟(jì)差距問題的原因；Jian T等（1996）[4]利用研究地區(qū)的實(shí)際GDP 的標(biāo)準(zhǔn)差來具體分析區(qū)域不平衡的發(fā)展方向；夏萬軍和余功菊（2018）[5]根據(jù)計(jì)算得到的泰爾指數(shù)來分析改革開放后中國發(fā)展過程中出現(xiàn)的區(qū)域間差距問題；王英（2010）[6]運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)理論來證實(shí)是否是國際直接投資的分布造成區(qū)域差距越來越大；王煒和方虹（2008）[7]利用計(jì)算得到的基尼系數(shù)來研究我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題；卓建（2013）[8]利用搜集來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來分析地區(qū)差距的三大類影響因素；常逸（2014）[9]研究內(nèi)蒙古各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距是從相對差距和絕對差距這兩個角度進(jìn)行分析。

在對形成地區(qū)差距的原因方面，劉明興等（2015）[10]利用Granger 因果檢驗(yàn)分析得到經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)差距的因果關(guān)系：經(jīng)濟(jì)增長不會引起經(jīng)濟(jì)差距，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度變化；劉夏明等（2004）[11]認(rèn)為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要原因有各個地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、各地的政策規(guī)定、開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否受限與當(dāng)?shù)氐氖袌鰲l件；王國升等（2007）[12]發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大是由四大因素導(dǎo)致。

從對本文所研究問題的研究方法看，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的研究方法有以下幾種：偏離份額發(fā)、計(jì)算加權(quán)系數(shù)法、計(jì)算泰爾指數(shù)法、計(jì)算基尼系數(shù)及分析影響研究問題的主要因素方法等。從對指標(biāo)的選取來看，主要有國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP、人均國民收入、人均GDP 等。

三、中國區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性越來越明顯，更多的表現(xiàn)在東、中、西部之間的發(fā)展差距，其中發(fā)展差距又主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、區(qū)域間的收入差距以及城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距三個方面。本文將從這三個方面對現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）東、中、西部的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)維持高質(zhì)量發(fā)展的同時也凸顯出很多問題，地區(qū)之間發(fā)展的不平衡不充分的問題日益加劇，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于我國中西部地區(qū)，且中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也高于西部地區(qū)。原因在于東部地區(qū)依據(jù)其優(yōu)越的自然及交通條件和政府對東部沿海地區(qū)的改革開放的政策支持，重點(diǎn)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)，而中、西部地區(qū)受限制于自身的地理位置，發(fā)展緩慢，造成中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯低于東部的發(fā)展水平。從數(shù)據(jù)來看，2019 年東部的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到51.12 萬億元，而占全國面積70%的西部地區(qū)生產(chǎn)總值只有20.52 萬億元，連東部的一半都沒有達(dá)到，可見在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的大背景下，東、中、西部之間的發(fā)展水平差距越來越大是不爭的現(xiàn)實(shí)。

（二）東、中、西部的收入差距明顯

從整體來看，40 年來我國的人均GDP 及各省市的人均GDP 都呈增長趨勢，但分地區(qū)來看，東部地區(qū)的人均GDP 明顯高于平均水平，中、西部均低于平均水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種區(qū)域間的收入差距也越來越大。以西部地區(qū)的貴州省為例，近幾年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，連續(xù)十年GDP 增速處于全國前三，但整體GDP 總量在全國來看仍處于落后位置，2018 年貴州省GDP 總量占全國GDP 的比重僅為1.645%，人均GDP 也只達(dá)到平均水平的63.8%。而東部地區(qū)如浙江省，2018 年浙江省的人均GDP是全國平均水平的1.5 倍，GDP 總量占了全國的6.24%。由圖1 可明顯看出，改革開放以來東、中、西部區(qū)域間的收入差距越來越大，這也是區(qū)域發(fā)展不平衡的重要體現(xiàn)之一。

（三）東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距明顯

城鄉(xiāng)收入差距也是區(qū)域發(fā)展不平衡的一個方面，受制于自身的地理區(qū)位的農(nóng)村地區(qū)，沒有資源優(yōu)勢，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，相對的，城鎮(zhèn)地區(qū)集聚了大量的人力、物力資源，并且交通便利，資源齊全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，造成城鄉(xiāng)的收入差距越來越大。而東部地區(qū)的發(fā)展速度與質(zhì)量明顯高于中、西部地區(qū)，東部地區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)收入明顯高于中、西部地區(qū)，并且這個差距隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還在不斷增大。

圖1 東中西部平均人均GDP 趨勢圖

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性測度與實(shí)證分析

改革開放以來，我國區(qū)域發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在東、中、西部間的差距，主要原因是政府對于東部沿海地區(qū)的改革試點(diǎn)支持，并憑借自身優(yōu)越的地理位置吸引大量生產(chǎn)要素的流入，促使中西部地區(qū)淪為東部地區(qū)的生產(chǎn)要素供應(yīng)基地。正是因?yàn)檫@樣，中西部成為附加值較低的落后地區(qū)，進(jìn)而使中西部的要素進(jìn)一步流向東部，造成東中西部經(jīng)濟(jì)差距越來越大。本文主要測度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的收入差距方面，利用泰爾指數(shù)和基尼系數(shù)對東、中、西部的收入差距進(jìn)行分析測度，從而找出影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的重要因素。

（一）基于泰爾指數(shù)的分析

泰爾指數(shù)是用于衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的一個重要指數(shù)，為方便清楚的分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，我們用1978—2018 年31 個省市的人均GDP 來計(jì)算中國的泰爾指數(shù)T、東中西部區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)Tw及區(qū)域間泰爾指數(shù)Tb，從數(shù)據(jù)出發(fā)對比分析東、中、西部三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國的泰爾指數(shù)的計(jì)算采用如下分解公式：

區(qū)域間泰爾指數(shù)Tb 是東、中、西部的人均GDP分別占全國人均GDP 的比重的加權(quán)平均，公式如下：

區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)Tw 是東、中、西部的區(qū)域內(nèi)差異的加權(quán)平均，公式如下：

根據(jù)搜集來的1978—2018 年間《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒中的地區(qū)人均GDP 數(shù)據(jù)，整理計(jì)算得到東、中、西部區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間泰爾指數(shù)和中國泰爾指數(shù)，由于泰爾指數(shù)檢測的是地區(qū)間的差異，所以將負(fù)值的泰爾指數(shù)直接取絕對值，得到泰爾指數(shù)如表1 所示。

表1 東、中、西部區(qū)域泰爾指數(shù)和中國泰爾指數(shù)

圖2 是根據(jù)人均GDP 計(jì)算得到的中國1978—2018 年的泰爾指數(shù)及在東、中、西部區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的分解指數(shù)。根據(jù)圖2 可以看出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域方面存在很大差異。從改革開放開始到1990年，中國國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈明顯下降趨勢，在1990—2002 年中，這個差距表現(xiàn)為上升與下降的波動趨勢，在2002—2004 年表現(xiàn)為先增后降，在隨后的十幾年里，呈現(xiàn)出基本下降趨勢。從區(qū)域間的差距方面來看，在20 世紀(jì)90 年代及1996—2000 年呈現(xiàn)出大幅度的下降，在1992—1996 年間表現(xiàn)為持續(xù)較大幅度的上升，總體表現(xiàn)為既有上升又有下降的波動。根據(jù)以上的計(jì)算，中國泰爾指數(shù)是區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的總和，在圖2 中，表現(xiàn)為明顯的波動趨勢，并且在20 世紀(jì)90 年代后的變動幅度明顯增加。從最近幾年來看，從2012 年開始，中國泰爾指數(shù)持續(xù)上升，區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)基本穩(wěn)定，而區(qū)域間的差距明顯增大，這也意味著中國近年來的收入差距主要是由區(qū)域間的收入差距引起，而區(qū)域內(nèi)的收入差距相對來說并不突出。

圖2 中國泰爾指數(shù)、東中西部區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間泰爾指數(shù)變化趨勢圖

（二）基于基尼系數(shù)的分析

基尼系數(shù)是根據(jù)洛倫茨方程計(jì)算的用于測算收入差距狀況的系數(shù)，用來檢驗(yàn)中國區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不匹配的程度。計(jì)算公式如下：

其中，yi、yj 是i、j 省份或市的人均收入值，f（yi）、f（yj）是i、j 省市或地區(qū)的人口占整個區(qū)域人口的比重，μ 是考察區(qū)域的人均收入平均值即中國人均收入。

根據(jù)1978—2018 年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及上述公式，整理計(jì)算得到1978—2018 年的基于人口加權(quán)的表現(xiàn)區(qū)域收入差距狀況的基尼系數(shù)，并做出1978—2018 年基尼系數(shù)的折線圖，如圖3 所示。

圖3 中國1978—2018 年基尼系數(shù)

圖3 表現(xiàn)出在改革開放后的10 年里，中國的基尼系數(shù)是略有下降的，隨后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基尼系數(shù)呈現(xiàn)出明顯的波動上升趨勢，意味著中國的收入差距在不斷擴(kuò)大，直到2008 年左右，才重新有所下降。但在整體上，基尼系數(shù)呈現(xiàn)的是不斷上升的趨勢。圖3 表明，收入不平等程度是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加深的，同時反映了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)在地區(qū)上是地區(qū)的發(fā)展差距不斷增加。

五、中國區(qū)域發(fā)展不平衡的原因分析

從折線圖來看，在改革開放的初期，我國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差距得到明顯的控制，但在改革過程中，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距和城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。造成我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的原因是多方面的，綜合起來主要有以下幾點(diǎn)。

（一）制度因素

地方政府制定發(fā)展戰(zhàn)略是依據(jù)一定的制度因素，而制度這個因素在地區(qū)間的起源與發(fā)展都各不相同，制度因素影響著區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇，而制度的起點(diǎn)與變遷在區(qū)域間也存在巨大差異，進(jìn)而影響到各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)展質(zhì)量。造成東、中、西部間的這種巨大經(jīng)濟(jì)差距的關(guān)鍵原因在于，中部和西部的制度不完善，不能將自身的優(yōu)勢資源、生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力相互結(jié)合起來，不能將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的要素，無法提高生產(chǎn)能力，而根據(jù)現(xiàn)有的制度制定的經(jīng)濟(jì)政策不能有效地進(jìn)行生產(chǎn)活動，相比之下，東部地區(qū)的制度因素就比較完善，能夠根據(jù)實(shí)際情況很好的進(jìn)行生產(chǎn)。我國發(fā)展迅速的東部地區(qū)正是由于有個完善的市場體系制度，使東部的發(fā)展充滿激情，發(fā)展速度很快。綜上，不難看出，導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距越來越大的根源就是地區(qū)的制度因素。

（二）歷史和區(qū)位因素

由于歷史原因，我國主要的工業(yè)區(qū)基本集中在我國東部沿海地區(qū)，該地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，建國初期，國家指定的五年計(jì)劃中的前四個都是向中部和西部輸送投資和給予政策扶持，這些措施促進(jìn)了中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，盡管發(fā)展速度很快，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不如東部地區(qū)，因?yàn)闁|部有占優(yōu)勢的沿?；A(chǔ)工業(yè)，還有政府的部分資金支持。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，亞非拉等發(fā)展中國家得到迅速發(fā)展，處于東亞的中國沿海地區(qū)具有地理優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，抓住機(jī)會，取得很大的發(fā)展，而中西部位于內(nèi)陸，與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要是通過東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)沒有得到很明顯的發(fā)展，造成東中西間的差距越來越大。

（三）市場意識因素

每一個地區(qū)都有其特殊的文化背景，改革發(fā)展都需要有與之相適應(yīng)的觀念與文化來配合。由于改革開放帶來的紅利，東部地區(qū)的思想觀念比之中西部的相對超前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大變化，東部沿海地區(qū)市場競爭意識相對較強(qiáng)。而由于我國中西部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，人的思想也無法跟上時代的發(fā)展。

六、解決區(qū)域發(fā)展失衡，統(tǒng)籌東、中、西部發(fā)展的對策

要解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問題，必須要將市場與政府聯(lián)系起來，其中市場調(diào)節(jié)應(yīng)該占據(jù)主要位置，而政府調(diào)節(jié)只能作為輔助手段。

（一）建立政府區(qū)域管理體制

我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的有效經(jīng)驗(yàn)。首先在原有的管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，建立一個全新的機(jī)構(gòu)——區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)主要職能是根據(jù)國家的區(qū)域發(fā)展的政策，與各地區(qū)合作共同制定經(jīng)濟(jì)政策，同時，這個機(jī)構(gòu)對地方也有監(jiān)察的責(zé)任，對地方政府加以約束。其次，因?yàn)槲覈赜驅(qū)拸V，國家可以組織力量，針對各地不同的特點(diǎn)以及結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，因地制宜，制定最優(yōu)的政策，既保證全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)各地的優(yōu)勢資源的有效充分利用。

（二）找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)，提升區(qū)域競爭力

要想實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間的平衡和充分發(fā)展，盡量縮小各地區(qū)之間的發(fā)展差距，必不可少的道路就是走地方特色化道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色化發(fā)展。要分析自身的優(yōu)勢資源，找到自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重視并加以引導(dǎo)，找到并找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展的亮點(diǎn)，找到一個適合地區(qū)特色并能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展，從而提升區(qū)域的競爭能力。如西部的貴州省，根據(jù)其獨(dú)特的地理環(huán)境與氣候差異，應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)。只有找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，才能提升自己的競爭力。

（三）建立和完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

要促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要建立一個滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，這個機(jī)制，一是要充分發(fā)揮好市場的資源配置作用，二是要發(fā)揮好政府調(diào)節(jié)以及宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用?，F(xiàn)在，政府可以制定相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃政策，要制定適合區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策，要完善現(xiàn)有的宏觀調(diào)控體系，要加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

（四）倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨區(qū)合作發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球一體化的趨勢下，倡導(dǎo)區(qū)域間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作是十分有必要的，跨區(qū)合作也是必然的趨勢，各區(qū)域應(yīng)該制定促進(jìn)區(qū)域間合作的政策，大力促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而解決地區(qū)發(fā)展失衡這個問題，要實(shí)現(xiàn)省際間的合作。對于西部地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展必須要加強(qiáng)與東部、中部的聯(lián)系，包括人才聯(lián)系、技術(shù)聯(lián)系和資金聯(lián)系等，借助其各種優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身的不足。各區(qū)域要建立一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，形成區(qū)域合作的生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。