王繼祥 馬軍

摘?要：新冠肺炎疫情的暴發(fā)讓全球供應(yīng)鏈尤其是中國的制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅司薮鬀_擊。文章針對新的國際環(huán)境下，中國制造業(yè)供應(yīng)鏈將面臨的沖擊和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析和研究：研究制造業(yè)進(jìn)入和離開中國的原因，分析中國制造業(yè)的優(yōu)勢和短板，研判中國制造業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展變化趨勢，給出中國制造業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)對沖擊和挑戰(zhàn)的有效對策。

關(guān)?鍵?詞：制造業(yè)供應(yīng)鏈;中國制造業(yè)的搬遷;優(yōu)勢與短板;新冠肺炎疫情

中圖分類號：TP391.3?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：2096-7934（2020）07-0005-13

一、引言

新冠肺炎疫情的暴發(fā)讓全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅司薮鬀_擊，各國面對物資的供應(yīng)難題，愈發(fā)重視打造各國自己的制造業(yè)供應(yīng)鏈，試圖將制造業(yè)供應(yīng)鏈搬回國內(nèi)（至少搬離中國），部分國家提出或?qū)嵤┝艘恍┕膭?lì)制造業(yè)搬回國內(nèi)的補(bǔ)貼政策。其實(shí)，制造業(yè)搬離中國的問題并不是因?yàn)橐咔榈谋┌l(fā)才受到關(guān)注的。在疫情之前，隨著世界各國逆全球化趨勢與民族主義高漲，美國就提出了將制造業(yè)搬離中國的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼政策，部分跨國企業(yè)陸續(xù)把制造業(yè)供應(yīng)鏈搬離中國。圍繞在中國的制造業(yè)的搬遷就已經(jīng)成為中國制造業(yè)供應(yīng)鏈面臨的一個(gè)攻防戰(zhàn)問題。

新的國際環(huán)境下，中國制造業(yè)供應(yīng)鏈將面臨哪些沖擊？如何看待中國制造業(yè)優(yōu)勢和短板，我們的制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)欠裾娴牟豢耙粨?？未來中國制造業(yè)供應(yīng)鏈有哪些發(fā)展變化趨勢？中國制造業(yè)供應(yīng)鏈將如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？本文將在理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，針對中國制造業(yè)供應(yīng)鏈所面臨的沖擊與挑戰(zhàn)，給出科學(xué)有效的對策。

二、中國制造業(yè)供應(yīng)鏈面臨的沖擊

（一）疫情前中國制造業(yè)供應(yīng)鏈面臨的壓力

在當(dāng)今世界，中國制造業(yè)的規(guī)模最大、體系最全，技術(shù)實(shí)力又正在從中低端向中高端邁進(jìn)，開始擠占西方發(fā)達(dá)國家的高端制造業(yè)的市場，且擠占的速度還非?？?，這是讓西方非常害怕的。西方先進(jìn)國家認(rèn)為：如果中國進(jìn)入到高端制造業(yè)核心領(lǐng)域，將觸及自身的核心利益，這勢必激起與西方發(fā)達(dá)國家的激烈競爭。尤其是在很多年前就開始考慮再工業(yè)化的美國，希望利用技術(shù)進(jìn)步，把搬離美國本土的制造業(yè)再搬回來，實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。特朗普自上臺以來，強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)先，出臺了很多的補(bǔ)貼政策與措施，并在近幾年發(fā)起了全面的中美貿(mào)易戰(zhàn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)確確實(shí)實(shí)打亂了復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈體系，讓中國開始面臨著前所未有的制造業(yè)供應(yīng)鏈的壓力。因此，在疫情之前，中國制造業(yè)供應(yīng)鏈就面對供應(yīng)鏈的搬遷問題，已經(jīng)處在了攻防戰(zhàn)的防守階段。

（二）疫情暴發(fā)對中國制造業(yè)供應(yīng)鏈的沖擊

目前，疫情的暴發(fā)使得逆全球化和民族保護(hù)主義思潮更加高漲，不僅僅美國，世界上其他國家也出現(xiàn)了一種傾向，就是要把制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈搬回國內(nèi)，即使不能搬回國內(nèi)，也要把制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分散化，布局到世界各地而不是集中在中國。

1.疫情暴發(fā)對中國制造業(yè)供應(yīng)鏈沖擊的三個(gè)階段

新冠肺炎疫情的暴發(fā)對全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，因?yàn)槿蚧?yīng)鏈?zhǔn)墙⒃谏疃孺溄踊A(chǔ)上的，而新冠疫情的防控首先帶來的是隔離，是對供應(yīng)鏈的阻斷。到目前為止，疫情暴發(fā)對全球供應(yīng)鏈帶來的沖擊已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段：中國供應(yīng)鏈按下“暫停鍵”。

中國是世界制造大國，聯(lián)合國制造業(yè)產(chǎn)品目錄上的所有產(chǎn)品中國都能生產(chǎn);中國也是產(chǎn)品的重要出口大國，中國制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易在全球占有很大的比重;中國還是全球制造業(yè)供應(yīng)鏈的重要供應(yīng)大國，很多國家的制造業(yè)需要中國產(chǎn)品的配套。

由于中國制造業(yè)在全球的地位，當(dāng)疫情暴發(fā)我們按下經(jīng)濟(jì)“暫停鍵”之后，中國國內(nèi)工廠的停工停產(chǎn)，率先沖擊了全球供應(yīng)鏈，讓國外很多企業(yè)供應(yīng)鏈中斷，生產(chǎn)受到了巨大沖擊，給全球的供應(yīng)鏈帶來了巨大的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月中旬中國的貿(mào)易活動(dòng)、企業(yè)訂單、國際交易均下降50%～60%。規(guī)模越大，責(zé)任越大;生產(chǎn)的越多，出口的越多，中國國內(nèi)工廠停工停產(chǎn)對國際供應(yīng)鏈的沖擊越大。面對中國制造業(yè)供應(yīng)中斷帶來的沖擊，世界上很多國家的制造企業(yè)的供應(yīng)鏈中斷，給全球供應(yīng)鏈帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，讓很多國家疫情暴發(fā)后開始考慮供應(yīng)鏈中斷問題，提出供應(yīng)鏈安全并設(shè)想今后把供應(yīng)鏈搬離中國。

第二階段：海外供應(yīng)鏈沖擊中國供應(yīng)鏈。

隨著中國供應(yīng)鏈產(chǎn)能的恢復(fù)，全球本來應(yīng)該進(jìn)入正常局面。但是，讓人沒想到的是，全世界對疫情防控的松懈，使得3月之后日本、韓國、意大利、德國、法國、美國等國疫情大暴發(fā)，中國供應(yīng)鏈產(chǎn)能逐步恢復(fù)了，全球其他國家的供應(yīng)鏈又按下了“暫停鍵”。全球供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)正在給剛剛復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中國制造業(yè)帶來巨大的疫情考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

全球化已經(jīng)把中國和世界連接起來，中國供應(yīng)鏈在4月已經(jīng)受到了全球供應(yīng)鏈中斷、海外需求大幅下降、外貿(mào)訂單斷崖下跌、外貿(mào)出口型企業(yè)復(fù)工后開始面臨沒有訂單的沖擊。預(yù)計(jì)5月會(huì)受到更嚴(yán)重的第二波海外供應(yīng)鏈對中國產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，中國供應(yīng)鏈從供給中斷轉(zhuǎn)向需求中斷，如何保外貿(mào)企業(yè)職工就業(yè)、保外貿(mào)企業(yè)失業(yè)職工基本民生、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等成為中國制造業(yè)面臨的一個(gè)巨大問題。

第三階段：全球供應(yīng)鏈面臨中斷危險(xiǎn)。

全球的亞洲、北美、歐盟三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)都受到巨大沖擊，全球價(jià)值鏈分工下供給和需求互相疊加沖擊，必然使得全球供應(yīng)鏈面臨中斷風(fēng)險(xiǎn)。讓全球供應(yīng)鏈具有巨大的不確定性。

目前，疫情對全球供應(yīng)鏈的影響正從第二階段向第三階段演進(jìn)，預(yù)計(jì)未來各國都會(huì)從供應(yīng)鏈安全角度進(jìn)行供應(yīng)鏈的調(diào)整，這必然會(huì)加劇疫情后的供應(yīng)鏈布局的去全球化趨勢。

2.疫情暴發(fā)催生發(fā)達(dá)國家制定制造業(yè)搬離中國的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃

即使目前全球尤其是美國的疫情這么嚴(yán)重，美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛4月9日仍然聲明，美國政府可以通過支付100%的即時(shí)費(fèi)用鼓勵(lì)企業(yè)回流美國。他強(qiáng)調(diào)即時(shí)搬遷的費(fèi)用是指美國公司總部從中國搬回美國的費(fèi)用，包括廠房、設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等。

由于疫情第一階段，中國防控疫情按下了經(jīng)濟(jì)“暫停鍵”時(shí)，中國制造業(yè)的停工對日本的沖擊非常大，日本醞釀的一個(gè)關(guān)于供應(yīng)鏈搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃也在4月初出臺。4月7號，日本政府已經(jīng)從其創(chuàng)紀(jì)錄的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃當(dāng)中撥出22億美元，幫助制造商的生產(chǎn)基地從中國搬回到日本或者東南亞。其中包括中小企業(yè)返回日本的時(shí)候，日本政府承擔(dān)2/3的費(fèi)用，對大公司日本政府則承擔(dān)一半的搬遷費(fèi)用。

經(jīng)此疫情沖擊，世界制造業(yè)強(qiáng)國都已經(jīng)看到制造業(yè)供應(yīng)鏈體系重要性，雖然美國僅僅是一個(gè)專家的政策建議。日本也僅僅是面對中國疫情暴發(fā)初期日本供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊而提出的應(yīng)急性政策，但這些政策取向不可忽視，疫情后全球制造業(yè)供應(yīng)鏈面臨重組和逆全球化壓力不可忽視！疫情的暴發(fā)放大了中國制造業(yè)的實(shí)力，讓很多國家感覺到了恐懼。從防控物資上就能看出來，全世界開著飛機(jī)紛紛來到中國搶購防控物資，很多國家希望能夠優(yōu)先保障他們的防控物資供應(yīng)。不光是防控物資，就連應(yīng)對疫情治病的救命藥，也需要大量的從中國進(jìn)口。由于全球的醫(yī)護(hù)物資大部分都來自中國，中國工業(yè)能力第一次對全球產(chǎn)生如此之大的影響，對于把中國視為競爭對手的國家來說，應(yīng)急物資主要依賴中國必將使其深感不安。

現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)黔h(huán)環(huán)相扣的。疫情的沖擊使世界制造業(yè)強(qiáng)國都意識到：將產(chǎn)業(yè)鏈放在別的國家，會(huì)讓自己的供應(yīng)鏈體系變得脆弱。所以很多跨國企業(yè)，供應(yīng)鏈的計(jì)劃中心和控制中心都在自己國家，但是因?yàn)樯a(chǎn)基地在中國，自己國家的企業(yè)生產(chǎn)的物資需要大量的從其戰(zhàn)略競爭對手的國家進(jìn)口，自然會(huì)感覺到這種供應(yīng)鏈安全的脆弱性。所以，可以預(yù)見疫情之后全球制造業(yè)供應(yīng)鏈面臨著重組和逆全球化的趨勢。

三、中國制造業(yè)供應(yīng)鏈面臨的挑戰(zhàn)

（一）影響制造業(yè)供應(yīng)鏈搬離中國的核心要素

1.制造業(yè)進(jìn)入中國的原因分析

要分析跨國企業(yè)供應(yīng)鏈搬遷的核心動(dòng)機(jī)，研究跨國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局的核心要素，就要回顧當(dāng)初中國成為世界制造業(yè)中心的幾個(gè)原因。

（1）中國有比較完善的工業(yè)體系。建國以后，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國人民就勒緊褲腰帶過日子，在原蘇聯(lián)的支持下，通過艱苦奮斗，大力推進(jìn)工業(yè)化，在改革開放前中國已經(jīng)初步建立了一個(gè)比較完善的工業(yè)體系。

（2）中國具有知識素養(yǎng)的龐大的年輕一代人口紅利。解放后，由于和平時(shí)代生活穩(wěn)定，衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，讓中國出生人口快速增長，到改革開放前中國已經(jīng)擁有了龐大的年輕人口，為制造業(yè)儲(chǔ)備了巨大的人口紅利;此外，解放后中國政府開展掃盲運(yùn)動(dòng)，普及義務(wù)教育，也讓中國龐大的年青一代具備了良好的知識素養(yǎng)。在改革開放初期，百業(yè)待興，中國正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，中國龐大的年青一代肯吃苦、有知識、有素養(yǎng)且工資水平極低，這一人口紅利推動(dòng)了全球制造業(yè)向中國搬遷。

（3）中國制造業(yè)具有綜合成本競爭優(yōu)勢。改革開放后，中國急于融入國際社會(huì)，積極引進(jìn)外資，對外資企業(yè)給與了優(yōu)厚待遇，在中國開設(shè)工廠具有政策優(yōu)惠，各項(xiàng)費(fèi)用低廉，加上龐大的人口紅利等巨大優(yōu)勢，導(dǎo)致在中國設(shè)廠的制造成本極低，資本家利潤極高，中國是全世界制造業(yè)生產(chǎn)成本的價(jià)值洼地。這是當(dāng)時(shí)世界各國制造企業(yè)紛紛來中國設(shè)廠的主要原因。

（4）中國的改革開放降低了意識形態(tài)等制度成本。當(dāng)時(shí)制約跨國企業(yè)來中國的主要問題是社會(huì)制度問題和意識形態(tài)問題。但是改革開放的政策降低了制度成本。中國積極融入西方，擁抱西方，意識形態(tài)問題也不是鴻溝，尤其是隨著中國加入WTO，讓制約跨國企業(yè)將制造業(yè)搬到中國的障礙顯得更微不足道了。

（5）西方制造業(yè)成本大幅上升。西方國家隨著社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)力成本大幅上升，社會(huì)福利的增長與環(huán)保費(fèi)用上升，已經(jīng)讓西方制造業(yè)成本不堪重負(fù)，西方已經(jīng)把很多制造業(yè)向“亞洲四小龍”地區(qū)轉(zhuǎn)移，直接推動(dòng)了“亞洲四小龍”的崛起。而改革開放后，中國的人口紅利帶來的人力成本低等綜合優(yōu)勢遠(yuǎn)非“亞洲四小龍”所能比，中國制造業(yè)綜合成本優(yōu)勢產(chǎn)生了巨大虹吸效應(yīng)，不僅將西方制造業(yè)生產(chǎn)基地吸引到了中國，也把日本的制造業(yè)生產(chǎn)基地吸引到了中國。制造業(yè)到中國后，迅速形成了生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品供應(yīng)配套完善、供應(yīng)鏈反應(yīng)敏捷等優(yōu)勢。

綜上所述，決定全球供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈布局的核心要素就是：綜合制造成本低，其他如政策風(fēng)險(xiǎn)、意識形態(tài)、環(huán)保因素、稅收成本、生活成本等因素都可以轉(zhuǎn)化為綜合成本要素統(tǒng)一評估。只有特別的戰(zhàn)略物資生產(chǎn)和涉及軍事技術(shù)機(jī)密的產(chǎn)品的生產(chǎn)，為了國家安全，國家在產(chǎn)業(yè)鏈布局上不考慮成本，仍需留在西方國內(nèi)。

2.疫情前制造業(yè)搬離中國的主要原因

根據(jù)前面的分析，跨國企業(yè)供應(yīng)鏈如果搬離中國，其核心要素也一定是綜合制造的問題。疫情前，中國制造業(yè)綜合成本就開始快速增長，跨國公司制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就紛紛開始轉(zhuǎn)移。影響中國制造業(yè)綜合成本快速增長的主要原因包括以下幾個(gè)方面。

（1）中國勞動(dòng)力成本大幅度上升。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國勞動(dòng)力工資大幅度上漲，在疫情前中國勞動(dòng)力成本就已經(jīng)不再是價(jià)值洼地了。東南亞各國如印度、越南等國，勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國。

（2）中國地租大幅上漲。眾所周知，中國住房市場化改革以后，受各地政府土地財(cái)政等弊端影響，中國房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲。住房慢慢成為一種投資產(chǎn)品，被資本炒作，中國房地產(chǎn)成為一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)泡沫。房地產(chǎn)泡沫會(huì)帶來制造業(yè)工廠用地成本上漲、工人房租成本上漲推動(dòng)工資的上漲、商貿(mào)流通門店上漲帶來生活成本上升，所有的成本上升都具有一種普遍性與半強(qiáng)制性，個(gè)人或企業(yè)都難以逃避“超級地租”問題，因此有人把“超級地租”作為一種稅收性質(zhì)的費(fèi)用，把房地產(chǎn)稱之為“第二稅務(wù)局”。隨著深圳房地產(chǎn)價(jià)格高漲，技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值在國內(nèi)非常高的華為制造基地也不堪重負(fù)，不得不搬離深圳，在東莞布局華為產(chǎn)業(yè)鏈基地。所以“超級地租”也是制造業(yè)搬遷的重要因素。

（3）環(huán)?！耙坏肚小笔弓h(huán)保成本上升帶來的風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過環(huán)保實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是大勢所趨。但是，近年來，各地政府懶政怠政，搞環(huán)?！耙坏肚小?，以環(huán)保名義隨便地讓企業(yè)停工停產(chǎn)，隨意地清理所謂污染企業(yè)或低端企業(yè)，而不是考慮循序漸進(jìn)的基本原則把精力用在采取措施治理污染、通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保上。這樣的作為不僅僅導(dǎo)致環(huán)保成本上升，更帶來巨大的不確定性。

（4）中美貿(mào)易戰(zhàn)讓產(chǎn)品關(guān)稅成本上升。根據(jù)科爾尼的調(diào)查，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)暴發(fā)，為避免貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊，規(guī)避關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)，防止因中國供應(yīng)鏈中斷帶來的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)與供應(yīng)保障不足等問題，很多跨國企業(yè)也開始將供應(yīng)鏈搬離中國。有的國家是把面向美國出口的一部分產(chǎn)品生產(chǎn)工廠搬到了國外，面向世界其他國家出口的產(chǎn)品生產(chǎn)基地還留在中國。另外，很多企業(yè)現(xiàn)在也感覺到兩個(gè)大國的競爭，讓供應(yīng)鏈具有了很多的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，他們考慮要增加供應(yīng)鏈的彈性和韌性，希望預(yù)見并且能夠適應(yīng)未來無法預(yù)料的系統(tǒng)性的沖擊，這也是跨國企業(yè)供應(yīng)鏈搬離中國的一個(gè)原因。

（二）中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈搬遷狀況

必須充分認(rèn)識到，并不是因?yàn)橐咔椴艓砹酥袊圃鞓I(yè)供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移，事實(shí)上在疫情之前中國制造業(yè)供應(yīng)鏈就已經(jīng)開始搬離和轉(zhuǎn)移了，疫情的暴發(fā)更加劇了這一搬離的大趨勢。疫情的暴發(fā)與沖擊讓企業(yè)更關(guān)注供應(yīng)鏈韌性與供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，各國紛紛出臺鼓勵(lì)制造業(yè)搬離中國的補(bǔ)貼等政策，更加劇了供應(yīng)鏈搬離中國的大趨勢，給中國制造業(yè)供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)制造了巨大壓力。

如前所述，疫情前中國制造業(yè)就存在著大量的搬遷，很多跨國企業(yè)在中國的工廠紛紛關(guān)閉，這些制造業(yè)生產(chǎn)基地搬遷的主要方向包括：歐美地區(qū)以及越南和印度。

1.歐美

部分高技術(shù)產(chǎn)品搬到了跨國公司本國，推動(dòng)本國的再工業(yè)化。這樣的情況非常罕見，只有部分可以大規(guī)模實(shí)現(xiàn)機(jī)器代人，通過建設(shè)完全的自動(dòng)化、無人化的智能工廠，真的降低生產(chǎn)成本的企業(yè)才有可能回遷國內(nèi)。因?yàn)楫?dāng)初這些企業(yè)正是由于本國勞動(dòng)力成本的高企才將制造業(yè)生產(chǎn)基地搬到中國，如果不能解決勞動(dòng)力成本問題，也將難以實(shí)現(xiàn)回遷與本國的再工業(yè)化。

2.越南

很多跨國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局開始向越南搬遷。越南與中國一樣都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國家，越南現(xiàn)在情況非常類似于20年前的中國，實(shí)施全面改革開放的政策，大量的吸引外資。同時(shí)越南目前年輕人比例非常高，有大量的具有一定知識、組織紀(jì)律良好的年輕人就業(yè)大軍，勞動(dòng)力成本與中國相比極低，具有巨大的人口紅利所帶來的勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢。

越南目前面臨的問題主要是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)品配套系統(tǒng)不完善，具有工業(yè)素質(zhì)的工程師隊(duì)伍缺乏。如果能夠快速完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為全球制造業(yè)成本價(jià)值洼地，越南將成為一個(gè)吸引中國制造業(yè)搬遷的重要國家，將具有極大的虹吸效應(yīng)。中國部分制造業(yè)供應(yīng)鏈搬到越南，另外一方面原因是降低風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)期望通過轉(zhuǎn)移制造業(yè)供應(yīng)鏈的方式，通過越南向美國出口產(chǎn)品來規(guī)避中美貿(mào)易戰(zhàn)所加的關(guān)稅。

3.印度

中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開始向印度搬遷。印度人口已經(jīng)接近中國，目前年輕人的比例也非常高，是唯一一個(gè)可以在人口紅利方面與中國改革開放初期相媲美的國家。印度總統(tǒng)莫迪上臺后，大力推進(jìn)印度改革，實(shí)施制造業(yè)振興計(jì)劃，讓印度成為全球制造業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

印度不僅具有人口規(guī)模大、年輕人比例高、勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢，還因印度具有英國殖民的歷史背景，使得英語在印度普及程度較高，因此成為西方跨國企業(yè)青睞印度的一大原因。此外，印度是哲學(xué)文化傳統(tǒng)深厚的國家，精英階層留學(xué)西方國家，在西方國家發(fā)展前景順利，很多印度裔目前已經(jīng)成為西方著名大型跨國企業(yè)的CEO或在企業(yè)高層任職。印度因?yàn)檎Z言優(yōu)勢，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域長期為西方代工，也培養(yǎng)了很多人才。

（三）中國制造業(yè)的優(yōu)勢和短板

新冠肺炎疫情暴發(fā)，嚴(yán)重沖擊了全球供應(yīng)鏈，加劇世界各國對產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，加上中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的中國制造業(yè)供應(yīng)鏈的關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)，回避制造業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性，就要研究分析中國制造業(yè)優(yōu)勢和短板，打牢中國制造業(yè)供應(yīng)鏈的“護(hù)城河”。

1.勞動(dòng)力素質(zhì)：“護(hù)城河”牢固，但面臨挑戰(zhàn)

中國制造業(yè)勞動(dòng)力（工人）素質(zhì)目前公認(rèn)是世界最高的，中國工人任勞任怨、吃苦耐勞、集體意識強(qiáng)，組織紀(jì)律好。擁有這樣一批高素質(zhì)的就業(yè)隊(duì)伍，是吸引全球?qū)⒅圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局中國的主要原因。但是，隨著中國上一代制造業(yè)工人的逐步退出，新一代的年輕工人與老一代相比就已經(jīng)有了很大不同，開始強(qiáng)調(diào)個(gè)性自由，追求自身權(quán)利。但是相對而言，中國勞動(dòng)力素質(zhì)在全世界還是擁有無可比擬的優(yōu)勢。此外，年輕的一代工人也比前輩更有知識，也符合制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，智能制造快速發(fā)展的大趨勢。這一“護(hù)城河”還比較牢固。

美國一直推行再工業(yè)化，但是已經(jīng)沒有良好素養(yǎng)的制造業(yè)職工隊(duì)伍了，近些年很多企業(yè)到美國投資設(shè)廠，遇到的最大問題也就是招工問題。但是，在很多第三世界國家，如越南、印度，擁有龐大的年輕人隊(duì)伍，雖然目前職工素養(yǎng)還難以與中國相比，但完全可以通過工業(yè)化塑造產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)。在世界制造業(yè)向中國搬遷之前，國際社會(huì)也曾對中國人有“人懶”“不守時(shí)”“不守信”等誤解，工業(yè)化可以改變?nèi)说乃季S與行為習(xí)慣，逐步適應(yīng)制造業(yè)的用工需求。

2.物流服務(wù)體系：擁有巨大優(yōu)勢，海外物流服務(wù)是短板

中國成為全球制造業(yè)中心的過程，也是中國物流現(xiàn)代化高速發(fā)展的過程。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在中國的布局，推動(dòng)了中國基礎(chǔ)設(shè)施的高速發(fā)展與現(xiàn)代化，推動(dòng)了物流體系的現(xiàn)代化，推動(dòng)了中國物流技術(shù)裝備的現(xiàn)代化，推動(dòng)了中國物流的智能化。

中國改革開放以來，隨著全球制造業(yè)向中國搬遷，為制造業(yè)提供物流服務(wù)的全球物流技術(shù)裝備先進(jìn)企業(yè)（如：德馬泰克、大福、FKI、勝斐邇、TGW、SWISSLOG、林德叉車、豐田車輛、英特諾等）進(jìn)入中國，帶動(dòng)了中國物流技術(shù)裝備企業(yè)（如：昆船物流、精星設(shè)備、寶開智能、金峰、華南新海、北起院、北自所等）的崛起。同時(shí)，隨著中國電子商務(wù)高速發(fā)展，催生了菜鳥物流與京東物流的技術(shù)躍進(jìn)，讓中國物流服務(wù)體系與物流行業(yè)規(guī)模得到了長時(shí)間的高速發(fā)展，取得了不錯(cuò)的成績，形成了短期內(nèi)的不可替代性，因此，長期的工業(yè)化發(fā)展也會(huì)再造物流體系，目前制造業(yè)勞動(dòng)力成本比較低的國家（如越南和印度）會(huì)因制造業(yè)的遷入帶動(dòng)物流服務(wù)體系的發(fā)展。

然而，目前中國物流服務(wù)體系基本局限在國內(nèi)，但中國制造已經(jīng)走向世界，中國產(chǎn)品遍布世界。中國產(chǎn)品出口的物流服務(wù)基本上都交給外國物流服務(wù)公司，是中國制造業(yè)走向海外的巨大短板。另外，海外物流服務(wù)也因價(jià)格高而對中國產(chǎn)品出口有不利影響。去年中美貿(mào)易戰(zhàn)中，華為的物流服務(wù)由于沒有中國的公司提供保障，只能將重要文件與資料快遞配送交給美國聯(lián)邦快遞，聯(lián)邦快遞遵從美國政府指令，劫持了華為文件資料到美國，給企業(yè)帶來較大損失并造成巨大的社會(huì)影響。近年來，菜鳥、順豐等物流公司開始布局海外，但與國內(nèi)需求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國需要建立一個(gè)體系完善的海外倉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力發(fā)展海外物流運(yùn)輸服務(wù)、快遞服務(wù)，建立一個(gè)屬于中國的、體系配套的、智能控制與追蹤的海外物流智慧骨干網(wǎng)。

3.產(chǎn)業(yè)配套：只要自己不犯錯(cuò)誤，體系優(yōu)勢難以撼動(dòng)

在產(chǎn)業(yè)配套方面，中國是世界上最全的，能夠生產(chǎn)聯(lián)合國工業(yè)產(chǎn)品目錄中所有門類的產(chǎn)品。這是中國制造業(yè)體系的巨大優(yōu)勢，也是中國制造業(yè)具有巨大韌性的重要原因。但是，就怕我們自己犯錯(cuò)誤，如果繼續(xù)推進(jìn)消滅低端制造業(yè)，搞轉(zhuǎn)型升級和騰籠換鳥，自斷臂膀，把所謂低端制造業(yè)趕出中國，中國產(chǎn)業(yè)鏈不再完善與配套，那么中國高端制造業(yè)也難以留下。

本文認(rèn)為制造業(yè)沒有低端與高端之分，制造業(yè)只有制造技術(shù)的高與低，沒有產(chǎn)品的高端與低端。沒有低端的產(chǎn)業(yè)鏈配套，就沒有高端的高新技術(shù)產(chǎn)品，美國及西方把大量所謂低端制造業(yè)搬遷到中國，也讓本國高端制造業(yè)缺乏了配套支撐，因而產(chǎn)生了很多問題。

4.基礎(chǔ)設(shè)施：“護(hù)城河”牢固，謹(jǐn)防培育競爭對手

中國是通過基礎(chǔ)設(shè)施先行，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，帶動(dòng)了制造業(yè)的快速發(fā)展。目前看，中國現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢是難以替代的;未來看，目前中國正在大力推進(jìn)新基建，把以互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和以物聯(lián)網(wǎng)為核心的虛實(shí)結(jié)合的智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施作為新的基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)新基建，因此中國基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢長期看會(huì)越來越好，“護(hù)城河”很牢固。

目前，中國正在大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，大力幫助世界上發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，這對中國制造業(yè)發(fā)展，讓制造產(chǎn)品走出去服務(wù)全球很有必要，也對中國的影響力擴(kuò)大有巨大作用。一個(gè)國家基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，對這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是制造業(yè)發(fā)展十分重要，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府大力投入，是很多國家發(fā)展制造業(yè)的巨大短板。

5.技術(shù)優(yōu)勢：向高端邁進(jìn)，缺乏科學(xué)支撐

在過去，技術(shù)一直是中國制造業(yè)短板，但是經(jīng)過中國人民的拼搏與努力正在迎頭趕上。從制造業(yè)專利技術(shù)數(shù)量看從2006年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口就是世界第一位。根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國專利年申請總數(shù)已經(jīng)連續(xù)9年世界第一，在世界的占比為40%，比美國+日本+韓國（也就是世界的第二、三、四名）的總和還多。這充分體現(xiàn)了中國制造業(yè)的綜合技術(shù)實(shí)力，表明中國制造業(yè)技術(shù)正在全面向高端邁進(jìn)。

當(dāng)然，中國制造業(yè)技術(shù)也有很多短板，如部分高科技產(chǎn)品核心零部件中國還不能生產(chǎn)。中國制造業(yè)技術(shù)上最大的短板不在技術(shù)在科學(xué)，科學(xué)是技術(shù)的支撐。中國制造業(yè)技術(shù)水平雖然已經(jīng)逐步趕上，但是科學(xué)水平還相差甚遠(yuǎn)。未來，中國在技術(shù)上沒有了跟隨對象，進(jìn)入到無人區(qū)后，技術(shù)的發(fā)展必須要有科學(xué)的引領(lǐng)，目前中國原創(chuàng)科學(xué)的落后才是中國制造業(yè)最大的隱憂。只要出現(xiàn)技術(shù)變革，有科學(xué)支撐的原創(chuàng)技術(shù)就會(huì)淘汰原有領(lǐng)先的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，一騎絕塵。缺乏科學(xué)的支撐才是中國制造業(yè)技術(shù)的最大短板！

6.市場需求：逐步上升，將成為世界最大需求市場

中國目前對制造產(chǎn)品的需求還不是世界第一，但這是中國正在上升的一個(gè)趨勢。隨著中國中產(chǎn)階級的成長，購買能力的增強(qiáng)，中國龐大的人口優(yōu)勢將帶動(dòng)中國對制造產(chǎn)品的巨大需求。

市場需求有巨大粘性，為了貼近市場，滿足中國人的越來越大的需求，將吸引全球制造業(yè)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈留在中國。目前看中國的市場需求是逐步上升的，未來必將成為全球最大的市場。

（四）疫情暴發(fā)后跨國公司搬離中國步伐減緩

從中國制造業(yè)的優(yōu)勢來看，中國制造業(yè)體系的優(yōu)勢難以撼動(dòng)，只要我們具有這一優(yōu)勢，制造業(yè)就難以搬遷。

根據(jù)摩根斯坦利的最新調(diào)查，疫情后，面對各國的支持政策和政府的號召，跨國公司搬離中國的步伐反而在減慢。也就是說，當(dāng)全球各國的政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛說要把產(chǎn)業(yè)鏈搬遷出中國，中國也擔(dān)心疫情會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)鏈的搬遷步伐的時(shí)候，調(diào)查分析卻表明，疫情正減緩自貿(mào)易戰(zhàn)以來產(chǎn)業(yè)鏈搬遷的趨勢。究其原因主要有以下幾個(gè)方面。

（1）疫情暴發(fā)讓企業(yè)投資變得謹(jǐn)慎。企業(yè)的搬遷意味著需要新的投資，疫情暴發(fā)加速了全球的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國公司未來一段時(shí)間的重中之重是保留現(xiàn)金、減少投資，而不是進(jìn)行新的資本開支。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，疫情前打算從中國搬遷到國外投資新建工廠的企業(yè)，其搬遷時(shí)間紛紛延期。這是因?yàn)槊媾R疫情的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的不確定性，企業(yè)對未來預(yù)期的不確定性增加，為了經(jīng)營安全，企業(yè)紛紛決定減緩企業(yè)投資計(jì)劃，以應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。

（2）中國國家治理能力讓跨國制造業(yè)有了留在中國的信心。中國政府面對疫情的國家治理能力讓全球驚嘆，中國很快控制了疫情，正在全面的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，讓很多跨國公司看到了中國強(qiáng)大的國家治理能力，在疫情控制上展現(xiàn)了其他的新興市場所沒有的、無可比擬的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢對供應(yīng)鏈的穩(wěn)定是十分重要的。

中國不僅控制住了疫情，而且強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體系面對外來沖擊展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性，與之相對應(yīng)的是，其他國家紛紛暴發(fā)疫情后，疫情防控一團(tuán)糟，對經(jīng)濟(jì)的沖擊影響更大。通過這樣的對比，讓跨國制造企業(yè)堅(jiān)定了繼續(xù)留在中國的信心，

（3）中國完善的基礎(chǔ)設(shè)施具有較大優(yōu)勢。對跨國企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情暴發(fā)前后，數(shù)字化正變得越來越重要，其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要性也得到體現(xiàn)。中國的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)較歐美等國家都要強(qiáng)很多，中國現(xiàn)在又提出了新基建，大力推進(jìn)包括5G、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、IoT?、遠(yuǎn)程服務(wù)等在內(nèi)的虛擬世界數(shù)據(jù)化新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);同時(shí)又大力推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與智能化融合，推進(jìn)智能交通、智慧物流、智能電網(wǎng)、智慧配送等軟硬結(jié)合新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將促使中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，更具有發(fā)展優(yōu)勢。

中國推進(jìn)虛實(shí)結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將非常有利于企業(yè)推進(jìn)智能化發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)制造的智能化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、智能電動(dòng)汽車等行業(yè)發(fā)展。這個(gè)因素表明中國未來發(fā)展機(jī)遇很多，制造業(yè)有巨大的發(fā)展和提升空間，這也是促使制造企業(yè)減緩搬遷的原因之一。

總之，疫情沖擊讓很多制造業(yè)強(qiáng)國感受到了供應(yīng)鏈斷鏈的沖擊，疫情中一些制造強(qiáng)國卻不能保障口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等防疫物資生產(chǎn)，甚至醫(yī)藥大國的藥品原料70%以上需要中國供應(yīng)，以往制定的一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈回歸政策就難以展開落實(shí)。在疫情后，面對部分西方政客宣稱各國將大力推進(jìn)將制造業(yè)搬離中國的鼓噪所相悖的事實(shí)是，制造企業(yè)越來越謹(jǐn)慎和冷靜地考慮搬離中國的計(jì)劃，跨國公司搬離中國的步伐正在減緩而不是加速。

四、疫情后全球制造業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展變革趨勢

疫情后的世界格局有可能發(fā)生巨大變化：美國霸權(quán)單一中心的全球化體系將瓦解，中美面臨脫鉤危險(xiǎn)，世界將進(jìn)入多中心的全球化模式，中國也將成為世界全球化的主要中心之一。在新的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，世界供應(yīng)鏈也將面臨新的重組，供應(yīng)鏈的脫鉤與重新掛鉤會(huì)持續(xù)推進(jìn)，全球供應(yīng)鏈將面臨發(fā)展變革新趨勢。本文從供應(yīng)鏈技術(shù)與管理角度，分析疫情后全球供應(yīng)鏈發(fā)展變革大趨勢，認(rèn)為將有以下五種趨勢。

1.柔韌性供應(yīng)鏈

世界制造業(yè)供應(yīng)鏈理論是不斷發(fā)展的，供應(yīng)鏈1.0最重要的特征是保證供求。包括企業(yè)原材料與零部件的采購獲得，流水生產(chǎn)線的制造支持，產(chǎn)成品的市場銷售等內(nèi)容，其中采購與物流在供應(yīng)鏈中占重要位置;供應(yīng)鏈2.0以IT技術(shù)為支撐，具備了集成和功能性的網(wǎng)鏈特征，產(chǎn)生高效協(xié)同，解決降本增效、柔性、敏捷的問題。這個(gè)階段需要建立供應(yīng)鏈的高效協(xié)同組織形態(tài)，完善供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，發(fā)揮供應(yīng)鏈體系的核心競爭力，在成本與效率上取得競爭優(yōu)勢;疫情后，供應(yīng)鏈要向3.0轉(zhuǎn)化。供應(yīng)鏈3.0解決的不僅是效率問題，還包括穩(wěn)健問題、成本問題、風(fēng)控問題，要多目標(biāo)兼顧，使供應(yīng)鏈具備面對不確定性的沖擊時(shí)具有緩沖、快速應(yīng)對以及適應(yīng)的能力。也就是說，未來供應(yīng)鏈不僅要敏捷與柔性，還要有韌性，柔韌性供應(yīng)鏈?zhǔn)俏磥砉?yīng)鏈發(fā)展變革的一個(gè)大趨勢。

2.智慧供應(yīng)鏈

隨著互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、數(shù)字孿生、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)帶來的變革，全球已逐步進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，人類進(jìn)入虛實(shí)結(jié)合的智能時(shí)代，這是時(shí)代變革的大趨勢。在這一背景下，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈將順應(yīng)歷史發(fā)展大潮，進(jìn)入智慧供應(yīng)鏈時(shí)代，通過與革命性的現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，形成高效協(xié)同的智慧供應(yīng)鏈體系。

3.集成供應(yīng)鏈

疫情前，美國打壓華為供應(yīng)鏈的事件體現(xiàn)了華為供應(yīng)鏈的韌性，同時(shí)也了解到一個(gè)關(guān)于供應(yīng)鏈的熱點(diǎn)概念：集成供應(yīng)鏈。集成供應(yīng)鏈不僅僅強(qiáng)調(diào)高效協(xié)同，它還強(qiáng)調(diào)按照企業(yè)任務(wù)管理向外部延伸，是供應(yīng)鏈體系的全面集成。集成供應(yīng)鏈通過對生產(chǎn)經(jīng)營過程的物料流、管理過程的信息流和決策過程的決策流進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，將企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)鏈與企業(yè)外部的供應(yīng)鏈有機(jī)地集成起來進(jìn)行管理，達(dá)到全局動(dòng)態(tài)最優(yōu)目標(biāo)，以適應(yīng)在新的競爭環(huán)境下市場對生產(chǎn)和管理過程提出的高質(zhì)量、高柔性和低成本的要求。

通常供應(yīng)鏈管理專家只關(guān)注供應(yīng)鏈在信息方面的集成，本文認(rèn)為供應(yīng)鏈集成不僅僅局限于供應(yīng)鏈的管理，而是供應(yīng)鏈的體系各要素虛實(shí)合一的全面集成，并真正實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流、商流的“四流合一”。企業(yè)從傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向集成化供應(yīng)鏈模式，一般要經(jīng)過五個(gè)階段，包括從最低層次的基礎(chǔ)建設(shè)階段、職能集成階段、內(nèi)部供應(yīng)鏈集成階段、外部供應(yīng)鏈集成階段到最高層次的集成化供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，各個(gè)階段的不同之處主要體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、管理核心、計(jì)劃與控制系統(tǒng)、應(yīng)用的信息技術(shù)等方面。

4.安全供應(yīng)鏈

疫情的沖擊讓行業(yè)都對供應(yīng)鏈安全有了更深刻的認(rèn)識，建設(shè)安全供應(yīng)鏈成為共識，疫情后安全供應(yīng)鏈建設(shè)必將成為新的趨勢。安全供應(yīng)鏈就是企業(yè)供應(yīng)鏈面對風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)的表現(xiàn)。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)包括外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，這次疫情應(yīng)該屬于供應(yīng)鏈外部的自然風(fēng)險(xiǎn)，它同時(shí)引發(fā)了供應(yīng)鏈的信息風(fēng)險(xiǎn)、物流風(fēng)險(xiǎn)和策略風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

這次疫情對全球供應(yīng)鏈帶來的風(fēng)險(xiǎn)具體包括：供應(yīng)和生產(chǎn)中斷、供應(yīng)鏈成員企業(yè)的相互影響及資金鏈斷裂、訂單履行缺失和后期產(chǎn)能不足等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。顯然，因疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈管理方面的風(fēng)險(xiǎn)具有多維度和蝴蝶效應(yīng)。因此如何重新審視供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)，建立安全供應(yīng)鏈?zhǔn)且咔楹笃髽I(yè)需要認(rèn)真考慮的問題。

疫情的沖擊再一次引發(fā)了供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的控制問題，建立安全的供應(yīng)鏈，防范供應(yīng)鏈外部風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、物流風(fēng)險(xiǎn)，防止供應(yīng)鏈不中斷，防止供應(yīng)鏈企業(yè)之間不互相影響，應(yīng)按照如下路徑建立安全供應(yīng)鏈：

（1）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性分類建立相應(yīng)的供應(yīng)鏈安全評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度;

（2）針對重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，建立相應(yīng)的區(qū)域供應(yīng)鏈安全評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度;

（3）根據(jù)供應(yīng)鏈安全評估，確定是否臨時(shí)救助企業(yè)、采取必要的緊急措施，盡快修復(fù)斷裂供應(yīng)鏈。

5.綠色供應(yīng)鏈

綠色化發(fā)展已經(jīng)成為未來趨勢，秉持綠色發(fā)展理念，制造企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈的全鏈條，在能源使用、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品包裝、交通運(yùn)輸、物流配送、廢物排放等多方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、資源化、循環(huán)化，打造綠色環(huán)保供應(yīng)鏈體系是未來制造業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展大趨勢。

企業(yè)需要貫徹綠色發(fā)展理念，把企業(yè)的核心價(jià)值觀、經(jīng)營責(zé)任與社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，以節(jié)能降耗為主線，通過供應(yīng)鏈綠色聯(lián)盟，打造供應(yīng)鏈全系統(tǒng)的綠色生態(tài)。

五、中國制造業(yè)供應(yīng)鏈面對挑戰(zhàn)應(yīng)采取的對策

雖然中國的制造業(yè)供應(yīng)鏈面臨著勞動(dòng)力成本在不斷上升、貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加以及去全球化和疫情沖擊，只要中國制造業(yè)未來更關(guān)注供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，中國制造業(yè)的綜合優(yōu)勢不可替代。疫情沖擊不是常態(tài)，影響供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)布局的核心還是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對世界各國逆全球化趨勢與民族主義高漲，以及美國、日本將制造業(yè)搬離中國的國際環(huán)境，中國的制造業(yè)必須建立新思維來應(yīng)對沖擊帶來的挑戰(zhàn)。

1.供應(yīng)鏈的應(yīng)急與常態(tài)

決定世界產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的布局是常態(tài)要素，即經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律;而疫情沖擊是非常態(tài)，處于應(yīng)急時(shí)期的供應(yīng)鏈，可以不講經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不考慮成本要素，但任何國家不可能總是處于應(yīng)急狀態(tài)，世界總要回歸常態(tài)?；貧w常態(tài)后，決定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局的還應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律。

真正的應(yīng)急應(yīng)該蘊(yùn)含在常態(tài)之中，不需要設(shè)立專門的應(yīng)急物流系統(tǒng)，只要不斷地完善常態(tài)化的物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化信息系統(tǒng)，突發(fā)事件暴發(fā)時(shí)就可以立即切換到應(yīng)急狀態(tài)，將應(yīng)急態(tài)蘊(yùn)含在常態(tài)體系中磨煉與發(fā)展，遠(yuǎn)比獨(dú)立建立應(yīng)急物流體系重要。

2.產(chǎn)業(yè)鏈不分高低端

近幾年，中國似乎在倡導(dǎo)消滅低端產(chǎn)業(yè)，把低端制造業(yè)往外轉(zhuǎn)移。本文認(rèn)為制造業(yè)只有技術(shù)先進(jìn)與落后之別，沒有高低端之分，向中高端發(fā)展不能夠放棄中低端，沒有中低端就沒有中高端。在制造業(yè)供應(yīng)鏈體系中，可以分鏈主企業(yè)和協(xié)同企業(yè)，但是不代表鏈主企業(yè)就是高端，協(xié)同企業(yè)就是低端。比如華為是手機(jī)的鏈主，供應(yīng)商供應(yīng)芯片，不代表芯片低端。

目前中國制造業(yè)最大優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，蘋果手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈布局在中國生產(chǎn)，就是是因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)體系完善，配套齊全。近幾年有人建議淘汰低端產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)對中國制造業(yè)帶來了不良影響，如果不糾正這種錯(cuò)誤觀念，就會(huì)極大破壞中國制造業(yè)固有優(yōu)勢。很多所謂低端制造業(yè)，其實(shí)并不低端且可以帶來大量就業(yè)。一個(gè)國家制造業(yè)沒有所謂低端制造業(yè)的配套支撐，高端制造業(yè)也將是空中樓閣。從中國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡來看，中國東西部縱深區(qū)域很大，廣大西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海，勞動(dòng)力也很便宜。因此，政府可以引導(dǎo)這些企業(yè)向內(nèi)地搬遷，隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，一些所謂低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中國廣大的內(nèi)陸地區(qū)，不僅可以帶動(dòng)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以減少中國制造業(yè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。

以重慶全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移為例，在2010—2016年期間，重慶在招商時(shí)特別重視全產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，在本地實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套，對主廠和配套廠整體招商，專門建立配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予更好政策，減少了來料加工環(huán)節(jié)，兩頭在外變成了一頭在外且比兩頭在外還具有優(yōu)勢。另外，針對產(chǎn)成品走沿海出口仍存在物流成本高的問題，利用西部內(nèi)陸優(yōu)勢，推動(dòng)歐亞大陸橋計(jì)劃，通過陸路進(jìn)入歐亞地區(qū)和國內(nèi)大陸銷售，替代沿海出口策略。這樣就使內(nèi)陸西部地區(qū)形成了可與沿海地區(qū)媲美的優(yōu)勢，西部地區(qū)同時(shí)具有人口紅利的優(yōu)勢，推動(dòng)沿海地區(qū)企業(yè)向內(nèi)陸重慶轉(zhuǎn)移而不是向越南和印度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.供應(yīng)鏈安全思維

貿(mào)易戰(zhàn)與疫情的沖擊使人們深刻認(rèn)識到供應(yīng)鏈安全越來越重要，企業(yè)必須具有供應(yīng)鏈安全的思維，要高度重視供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，通過供應(yīng)鏈安全預(yù)警、全鏈條結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供應(yīng)鏈重組、供應(yīng)鏈備鏈、供應(yīng)鏈彈性運(yùn)作等方式建立安全緩沖應(yīng)對機(jī)制，防范各種可能的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。要保證企業(yè)供應(yīng)鏈安全，需要采取如下的供應(yīng)鏈安全對策。

（1）建立供應(yīng)鏈安全預(yù)警與評估機(jī)制。實(shí)時(shí)監(jiān)測與評估供應(yīng)鏈安全狀態(tài)，隨時(shí)調(diào)整供應(yīng)鏈布局，完善供應(yīng)鏈體系，讓供應(yīng)鏈具備韌性;

（2）針對各類突發(fā)事件，建立應(yīng)對供應(yīng)鏈安全的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要對制造業(yè)供應(yīng)鏈可能的風(fēng)險(xiǎn)與可能突發(fā)的問題進(jìn)行預(yù)測，提前做好準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障供應(yīng)鏈安全;

（3）對重要的核心產(chǎn)品采購，培育兩家以上的供應(yīng)商。選好備胎，避免將核心產(chǎn)品供應(yīng)安全寄托于一家供應(yīng)商;

（4）針對各類突發(fā)事件，注重供應(yīng)鏈中物流、資金流等安全管理。隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保供應(yīng)鏈物流安全與資金安全;

（5）增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，建立供應(yīng)鏈韌性分析評價(jià)機(jī)制。不斷分析供應(yīng)鏈的各類短板并隨時(shí)完善，建立一個(gè)高效協(xié)同的韌性供應(yīng)鏈體系。

4.陸權(quán)時(shí)代供應(yīng)鏈新思維

在中國，關(guān)于陸權(quán)供應(yīng)鏈的探討鮮見于著述，因?yàn)檫^去的制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)前凑蘸?quán)時(shí)代供應(yīng)鏈的需求進(jìn)行的布局。改革開放后，全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移時(shí)，最先發(fā)展起來的也是沿海地區(qū)，這是由于在沿海地區(qū)可實(shí)行“兩頭在外，三來一補(bǔ)”策略：來料供應(yīng)在外、加工生產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售在外。海權(quán)時(shí)代的運(yùn)輸線是在海上，所以采購與銷售都是通過海上運(yùn)輸線進(jìn)行全球化連接。如果中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，仍采用海權(quán)時(shí)代供應(yīng)鏈思維，來料通過海上運(yùn)輸+內(nèi)陸（鐵路、公路、內(nèi)河）運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地，產(chǎn)品也需要內(nèi)陸（鐵路、公路、內(nèi)河）運(yùn)輸+海運(yùn)，仍采用海權(quán)時(shí)代思維實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全球化連接，則內(nèi)陸制造業(yè)供應(yīng)鏈成本一定很高，這就不利于中國經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在布局時(shí)極有可能轉(zhuǎn)移到越南和印度。

隨著中國“一帶一路”倡議的推進(jìn)，未來是一個(gè)“陸權(quán)時(shí)代”。陸權(quán)時(shí)代會(huì)使產(chǎn)業(yè)鏈向中國大陸縱深地區(qū)轉(zhuǎn)移，即向中西部轉(zhuǎn)移。中國通過“一帶一路”把產(chǎn)業(yè)鏈由東部向西部轉(zhuǎn)移，就會(huì)出現(xiàn)全要素聚集和流量樞紐的問題，帶來經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈配套等新問題。面對這些問題，把“兩頭在外”變成“一頭在外”，把“來料加工”的零部件全球化供應(yīng)集中起來，在當(dāng)?shù)貙?shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈配套直接供應(yīng)，縮短采購供應(yīng)鏈;把產(chǎn)品銷售通過新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在“一帶一路”沿線國家銷售，拉長產(chǎn)品銷售鏈。陸權(quán)時(shí)代供應(yīng)鏈思維做的最好的一個(gè)例子就是重慶：當(dāng)供應(yīng)鏈在內(nèi)陸時(shí)，以前“兩頭在外”的模式成本太高，此時(shí)考慮的就是“一頭在外”，在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套。當(dāng)供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)搬到重慶后，重慶通過優(yōu)惠政策吸引與之配套的鏈上企業(yè)形成配套產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)配套。這一方案叫做“一頭在外，當(dāng)?shù)嘏涮住?，產(chǎn)品通過“一帶一路”，向歐洲以及經(jīng)濟(jì)帶沿線的國家進(jìn)行銷售。這樣的做法使得成本降低的同時(shí)加固了產(chǎn)業(yè)鏈配套，也提高了供應(yīng)鏈的韌性。這正體現(xiàn)了陸權(quán)時(shí)代供應(yīng)鏈思維的重要性。

5.應(yīng)急供應(yīng)鏈思維

疫情暴發(fā)以來，人們對疫情下的應(yīng)急物流了解較多，但很少有人關(guān)注應(yīng)急制造。其實(shí)面對這次疫情沖擊，中國的應(yīng)急制造成就更大，應(yīng)急供應(yīng)鏈為應(yīng)急制造提供了基礎(chǔ)保障。在以往的常態(tài)情況下，中國生產(chǎn)口罩的月產(chǎn)能大概是幾千萬個(gè)。最新資料證明，目前中國口罩的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了每月40億個(gè)以上，短時(shí)間內(nèi)中國防疫物資近百倍的產(chǎn)能擴(kuò)張，充分顯示了中國制造的整體實(shí)力和應(yīng)急能力。與此相對照的是，國外疫情暴發(fā)以來的一段時(shí)間內(nèi)，他們遇到了口罩等防疫物資供應(yīng)問題，他們也在推動(dòng)本國的應(yīng)急制造。但是實(shí)踐表明，國外應(yīng)急制造能力擴(kuò)張非常慢，與中國相比存在很大的差距。作為疫情應(yīng)急物資的口罩，其生產(chǎn)能力的增長，完全是通過突擊建生產(chǎn)線，鼓勵(lì)增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)的，這是中國疫情期間應(yīng)急物資保障能力的一個(gè)突出體現(xiàn)，是基于完善的產(chǎn)業(yè)配套，以強(qiáng)大的制造業(yè)生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，才能夠?qū)崿F(xiàn)的應(yīng)急制造，應(yīng)急制造是應(yīng)急供應(yīng)鏈里重要一環(huán)。

與傳統(tǒng)供應(yīng)鏈相比，應(yīng)急供應(yīng)鏈具有弱經(jīng)濟(jì)性以及強(qiáng)敏捷性等特點(diǎn)，需要政府主導(dǎo)、全社會(huì)協(xié)同響應(yīng)，以時(shí)間效率為核心目標(biāo)，形成能夠快速響應(yīng)環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈。應(yīng)急供應(yīng)鏈思維具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

（1）政府主導(dǎo)：通過政府統(tǒng)一指揮、調(diào)度、布局，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同與快速響應(yīng);

（2）社會(huì)體系：對接社會(huì)供應(yīng)鏈體系，不另搞一套供應(yīng)鏈系統(tǒng);充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)市場響應(yīng)速度快的優(yōu)勢，同時(shí)實(shí)行必要的兜底采購政策，讓新形成的生產(chǎn)能力在疫情期間就實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡，讓響應(yīng)政府調(diào)度指揮的新進(jìn)入企業(yè)能夠在疫情期間收回投資、實(shí)現(xiàn)盈利。

（3）市場運(yùn)作：供應(yīng)鏈管理由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，非國家安排的生產(chǎn)線投入遵從市場規(guī)律，政府不能對所有應(yīng)急產(chǎn)能進(jìn)行政策兜底，企業(yè)根據(jù)市場需求自主決策投入生產(chǎn)的，也要自行對投入產(chǎn)出負(fù)責(zé)。疫情過后一定會(huì)出現(xiàn)大量富余產(chǎn)能，因?yàn)閼?yīng)急不是常態(tài)。

（4）應(yīng)急制造：突擊生產(chǎn)線建設(shè)，鼓勵(lì)增產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，盡快形成戰(zhàn)略物資保障供應(yīng)的生產(chǎn)能力;

（5）應(yīng)急物流：對接社會(huì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、快遞等社會(huì)物流體系，打通物流通道，形成應(yīng)急物流能力。

六、結(jié)束語

綜合來看，中國制造業(yè)的綜合優(yōu)勢目前是不可替代的，雖然勞動(dòng)力成本在不斷上升，貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，中國制造業(yè)面臨沖擊和挑戰(zhàn)。但是疫情沖擊不是常態(tài)，影響供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)布局的核心還是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，去全球化與疫情沖擊讓制造業(yè)未來更關(guān)注供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。只要我們不犯錯(cuò)誤，夯實(shí)制造業(yè)體系優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、物流服務(wù)優(yōu)勢等優(yōu)勢，繼續(xù)提升技術(shù)實(shí)力，補(bǔ)上科學(xué)上的短板，打造好世界第一的需求市場，中國制造業(yè)在全球的中心地位將難以撼動(dòng)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不會(huì)大量遷移出中國。

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