李長安

為了應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，中央提出了要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)的順暢運(yùn)行，必須緊緊圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需來做文章。很顯然，這就要求我們一定要抓住提高廣大人民生活水平這個(gè)牛鼻子。

居民需求是構(gòu)成社會(huì)總需求的重要內(nèi)容。而在影響居民需求的諸多要素中，居民的收入分配狀況則是其中的核心要素。也就是說，居民收入分配的狀況如何，將直接影響到居民消費(fèi)的能力和意愿，進(jìn)而對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生抑制或者擴(kuò)張作用。

毫無疑問，改革開放以來，我國居民的收入水平有了很大的提高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的初步核算，2019年我國人均GDP突破了1萬美元大關(guān)，達(dá)到10276美元。和1980年約300美元相比，人均GDP增長超過30倍。與此同時(shí)，我國的消費(fèi)規(guī)模也有了快速擴(kuò)張，消費(fèi)質(zhì)量有了明顯提高。目前，我國消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)接近60%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力。

但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在我國的居民收入分配領(lǐng)域，依然存在著諸多的問題和矛盾，并日漸成為阻礙消費(fèi)擴(kuò)大和國內(nèi)大循環(huán)順暢運(yùn)行的主要障礙。這集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，我國居民收入總體來看依然處于較低水平。雖然與高收入國家的差距在縮小，但中國仍處在中等收入國家的行列。事實(shí)上，中國目前的人均GDP還不到世界平均水平，僅相當(dāng)于后者的90%左右。雖然扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得巨大成效，但貧困人口總量依然較多、脆弱群體數(shù)量龐大的問題較為突出。收入水平不高制約了消費(fèi)能力和消費(fèi)質(zhì)量，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，2019年我國居民消費(fèi)恩格爾系數(shù)為28.2%，仍高于發(fā)達(dá)國家的水平。

另一方面，較大的收入分配差距成為制約居民消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大的又一個(gè)重要因素。從總體趨勢(shì)來看，以基尼系數(shù)來衡量，我國的收入分配差距從上世紀(jì)80年代的0.3以下，擴(kuò)大到90年代的0.3-0.4之間，進(jìn)入21世紀(jì)后，基尼系數(shù)一直在0.4以上徘徊。近十年來，我國的基尼系數(shù)略有下降，但仍處于較高的水平。城鄉(xiāng)差距是形成我國收入分配差距的主要原因之一，雖然近些年來城鄉(xiāng)差距有了一定程度的縮小，但兩者的實(shí)際差距仍在3倍左右，城鄉(xiāng)收入以及消費(fèi)“鴻溝”遠(yuǎn)未消除。此外，在宏觀分配中，與政府收入和企業(yè)收入相比，居民收入占比相對(duì)偏低的現(xiàn)象長期存在，在不少的年份中甚至還出現(xiàn)不升反降的現(xiàn)象。

由此可見，要暢通國內(nèi)大循環(huán)，提高居民收入水平、改善收入分配狀況是重中之重。首先，高度重視復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高居民收入的關(guān)系。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營困難增多，政府財(cái)政能力有限，因此提高居民收入水平并不現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，越是在困難時(shí)期，確保居民收入不下降，進(jìn)而穩(wěn)住消費(fèi)基本盤十分重要。可以通過適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模、鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)券、降低消費(fèi)門檻等多種措施，確保居民的實(shí)際收入水平不下降、消費(fèi)能力不減弱。其次，切實(shí)貫徹“提低、擴(kuò)中、限高”的收入分配改革原則，加快收入分配體制改革的步伐，特別重視提高中低收入階層的收入水平，這是提高社會(huì)總消費(fèi)的關(guān)鍵所在。最后，進(jìn)一步調(diào)整宏觀分配結(jié)構(gòu)，建立提高居民收入在國民收入占比的長效機(jī)制。只有建立在居民收入持續(xù)提高、收入分配狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，我國內(nèi)需擴(kuò)大的基礎(chǔ)才能夯實(shí)，國內(nèi)大循環(huán)才能暢通運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)?！?/p>

（作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院教授）