衛(wèi)文省
最近一段時期以來,關(guān)于公司“出事”的報道可以說是讓吃瓜群眾們非常解渴:先是有某某咖啡財務(wù)造假22億元的丑聞,讓公司陷入不測的境地,后又有某某網(wǎng)公司高管之間對公司控制權(quán)的“野蠻”爭奪,直接導(dǎo)致司法部門介入,拘留了某高管。這還不包括數(shù)年前著名的萬科控制權(quán)之爭,盡管“野蠻人”的入侵、甚至是對公司控制權(quán)的爭奪最終因種種原因而未能如愿,也讓投資者們捏了一把汗。中國的一些知名公司怎么了?還是公司治理和規(guī)范運作出了問題,讓別有用心之人有了可乘之機。
對上市公司而言,要想獲得長足健康穩(wěn)定發(fā)展,除了公司治理要高效到位,規(guī)范運作也是關(guān)鍵一環(huán)。但,一家上市公司的規(guī)范運作畢竟不是一日可以“練”成的。從這個意義上講,筆者以為,上市公司規(guī)范運作需要練就滴水穿石之功,如此才能達(dá)成立于不敗之地的自信。
首先,上市公司的“三會”規(guī)范運作需要練就滴水穿石之功。我們先不考慮上市公司的董監(jiān)事們是否接受過系統(tǒng)的培訓(xùn),就董監(jiān)事的正常更換來說,完全有可能留下對“三會”運作知識的盲區(qū);而且,上市公司的董監(jiān)事們素質(zhì)不一,不可能每個人都保證做到勤勉盡責(zé);還有,就是獨立董事是否對公司重大決策發(fā)表真實意見等。監(jiān)管部門只有通過盡可能地列席公司“三會”,對上市公司董監(jiān)事們的履職情況和公司“三會”運作情況進(jìn)行面對面的監(jiān)管指導(dǎo),這樣一來,上市公司的“三會”運作才能不斷達(dá)到規(guī)范化。否則,監(jiān)管部門在現(xiàn)場檢查中,僅僅調(diào)閱“三會”記錄,只能看到冰冷的簽字,并看不到董監(jiān)事們參會時發(fā)表意見的實況,而這個會議記錄和董監(jiān)事們的簽字,個別的部分完全可能是會后補上的。只有在監(jiān)管部門的不斷指導(dǎo)幫助和“敲打”下,上市公司的“三會”運作才能真正走上規(guī)范的道路。
其次,上市公司的財務(wù)工作需要練就滴水穿石之功。經(jīng)常有投資者反映說某某上市公司涉嫌財務(wù)造假,若確如其言,他們是怎么造的假?又如何能夠逃避過交易所的審核和監(jiān)管部門的監(jiān)管?基本上,在對部分上市公司的現(xiàn)場檢查中,總能發(fā)現(xiàn)一些財務(wù)不規(guī)范甚或違規(guī)的問題,這方面不排除有個別上市公司的財務(wù)人員業(yè)務(wù)不精,或者責(zé)任心不強而出現(xiàn)的失誤,但也不能排除個別上市公司高管要么是出于個人目的,要么是受大股東“委托”而涉嫌與中介機構(gòu)聯(lián)手財務(wù)造假以達(dá)到不可告人的目的,其最終結(jié)果是欺騙了市場、投資者和監(jiān)管部門。在這個問題上,監(jiān)管部門完全可以派出財務(wù)方面的專業(yè)監(jiān)管干部,或者可以聘請中介機構(gòu)有選擇性地跟蹤監(jiān)督每家上市公司幾次定期報告的編制,對其具體工作進(jìn)行面對面的指導(dǎo),直到其達(dá)到規(guī)范的目的。如果經(jīng)過這樣的跟蹤監(jiān)管后,上市公司還要進(jìn)行財務(wù)造假,那就不是無知犯錯,而是惡意違規(guī)了,監(jiān)管部門完全可以施以重拳嚴(yán)懲。
再次,上市公司的信息披露規(guī)范運作需要練就滴水穿石之功?,F(xiàn)場檢查中能夠發(fā)現(xiàn)的上市公司信息披露方面出現(xiàn)的問題,即使責(zé)令其限期整改,也是亡羊補牢。監(jiān)管部門一方面要通過各種可能的措施了解上市公司真實的“三會”,監(jiān)督其及時、完整、客觀、全面地披露相關(guān)信息;另一方面,要加強與交易所的溝通協(xié)調(diào),不能簡單地認(rèn)可公司的解釋,說是某某問題已與交易所溝通可以不予披露,其具體情況到底如何,必須與交易所監(jiān)管員核實后方能確認(rèn)。對一些重大的并購重組信息,還可以通過對社會傳聞、媒體報道等的核實來確認(rèn),如果屬實,就應(yīng)該督促上市公司盡快如實披露。當(dāng)然,如果上市公司涉嫌信息披露嚴(yán)重違法違規(guī),完全有必要采取稽查執(zhí)法立案的方式還原真相,并由監(jiān)管部門予以處罰,切實對市場和投資者負(fù)責(zé)。而且,對于發(fā)現(xiàn)的上市公司在信息披露方面的違規(guī)問題,必須責(zé)令整改,嚴(yán)重的話,要記入誠信記錄,通過不間斷的監(jiān)管督促使上市公司信息披露工作達(dá)到規(guī)范化。讓不合格的高管退出市場,讓不合格的控股股東為成長付出代價。
最后,上市公司的獨立性達(dá)到規(guī)范運作需要練就滴水穿石之功。我們不排除個別上市公司是在特定的歷史條件下“有條件”地達(dá)到上市目的的,這樣的公司在人員、資產(chǎn)、財務(wù)、機構(gòu)和業(yè)務(wù)方面可能與控股股東有著扯不清的關(guān)系,但,有問題不怕,關(guān)鍵是要真正著手解決問題。在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)問題并不是目的,關(guān)鍵是監(jiān)管部門要用“敲打牛皮糖”的精神鍥而不舍地緊盯不放,督促上市公司限期整改。有些問題,諸如關(guān)聯(lián)交易,一時間因為客觀因素不能馬上解決,但程序必須規(guī)范履行,上市公司要督促控股股東請示有關(guān)部門創(chuàng)造條件盡快解決,絕不能容許控股股東通過不規(guī)范、不公正的巨額關(guān)聯(lián)交易來達(dá)到掏空和占用上市公司資金、財產(chǎn)的目的。那樣,是對市場、投資者、監(jiān)管部門和上市公司自身的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。還有,就控股股東對上市公司人員等方面的過分干預(yù),比如普通員工的招聘、中層干部的任免,監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn),就應(yīng)該堅決指出,監(jiān)督整改。這些細(xì)小的問題,可以通過旁聽公司會議,突擊“飛行檢查”,約見中介機構(gòu)談話,或者是隨機抽取名單與公司各個層面員工座談等等方式陸續(xù)獲得,僅憑一次現(xiàn)場檢查不可能達(dá)到了解全部問題的初衷。
作者供職于山西證監(jiān)局