郅冠豪 陳浩博

摘 要：闡述了公路施工安全事故的特點，分析了當(dāng)前公路施工安全問題及原因，最后結(jié)合筆者多年工程實踐經(jīng)驗，就提高公路施工安全管理水平的具體措施進(jìn)行了探討與研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路施工;安全問題;措施

當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)加速，公路建設(shè)水平也在不斷提高。在此背景下，公路施工安全管理成為社會各領(lǐng)域十分關(guān)注的一個問題。盡管公路工程參建單位致力于控制安全事故率，然而受到多方面因素的影響，公路工程安全隱患依然比較多，不僅對施工人員的生命健康構(gòu)成威脅，同時也給公路工程項目的綜合效益造成了影響。因此，在公路施工過程中，我們有必要圍繞安全管理問題進(jìn)行更加深入的探討，提出更加有效的措施以提高安全管理水平，為推動公路工程的建設(shè)與發(fā)展提供有力支持。

1 公路施工安全事故的特點

1）事故類型相對分散。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計結(jié)果，根據(jù)傷害程度的不同，我們可以按照五大類來劃分公路施工安全事故，即坍塌、高處墜落、車輛運行事故、意外觸電以及物體碰撞。在整個公路事業(yè)建設(shè)過程中，上述五類安全事故幾乎占到了近80%的比重。由此可見，公路施工安全事故具有類型分散的特點，在施工過程中往往具有較大的管理難度。

2）事故相對集中。通過對公路工程施工過程中發(fā)生的安全事故進(jìn)行總結(jié)，我們可以得知當(dāng)前公路施工過程中，路基施工、隧道開挖施工、橋梁施工以及高架施工等環(huán)節(jié)更容易發(fā)生安全事故，相關(guān)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，超過50%的公路工程安全事故都發(fā)生在這些環(huán)節(jié)，事故集中率相對較高。

3）事故后果十分嚴(yán)重。公路工程具有很強(qiáng)的規(guī)模性、周期性以及系統(tǒng)性，在建設(shè)過程中涉及諸多領(lǐng)域，且施工環(huán)節(jié)也相對惡劣，在多方面因素的影響下，施工安全問題往往難以得到有效控制，從而引發(fā)相應(yīng)的安全事故。而一旦發(fā)生安全事故，那么就會導(dǎo)致人員受到傷亡，且在工期進(jìn)度方面也會造成較大影響，最終給整個工程項目造成嚴(yán)重的損失。

2 公路施工安全問題分析

1）安全管理制度不完善。針對公路工程施工中存在的安全隱患及問題，政府部門相繼頒布了一系列法律條文，例如《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等等，與此同時，地方政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，圍繞公路施工安全管理工作展開研究并制定了相關(guān)制度。然而在工程實踐中我們不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)制度在實踐層面上并不具有操作意義，從而對公路施工安全管理難以起到指導(dǎo)性作用。與此同時，站在政府部門的角度，在多方面因素的影響下，其監(jiān)管職能有時無法得到充分發(fā)揮，從而導(dǎo)致公路施工安全管理工作難以得到有效監(jiān)督，最終導(dǎo)致公路施工安全管理流于形式，缺乏實際意義。

2）施工單位管理方式有待改進(jìn)?，F(xiàn)階段，我國公路工程施工在安全管理方面依然停留在傳統(tǒng)模式下，管理人員主要依據(jù)“經(jīng)驗法”或“嚴(yán)格控制法”來開展工作。所謂的“經(jīng)驗法”，就是管理人員根據(jù)自身主觀意識與經(jīng)驗來進(jìn)行管理，這種管理方式的作用僅限于應(yīng)付檢查，在管理理念與內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性與針對性。而“嚴(yán)格控制法”則是在管理人員缺乏對施工內(nèi)容的考察的情況下來加強(qiáng)安全管理，并制定復(fù)雜的管理內(nèi)容，這很有可能導(dǎo)致安全管理與施工實際情況不相符，從而給整個工程施工的進(jìn)程與效益造成影響。

3）承包制度影響施工安全管理實效性。公路工程施工具有較強(qiáng)的規(guī)模性、周期性與復(fù)雜性，在公路工程項目施工過程中，往往會選擇多個施工單位共同承包的方式。站在承包單位的角度，由于其施工技術(shù)與管理水平不盡相同，從而導(dǎo)致安全管理工作難以順利開展。在施工過程中，如果承包單位的責(zé)任意識缺失，那么就可能不會關(guān)注非自身負(fù)責(zé)的區(qū)域和范圍，從而導(dǎo)致安全管理工作難度增加，增加了公路工程施工過程中的安全隱患。

3 公路施工安全管理的措施探討

1）完善施工組織管理。為了充分發(fā)揮公路施工安全管理工作的作用，首先要做的就是構(gòu)建一個完善的安全生產(chǎn)保障體系。在公路施工過程中，應(yīng)該建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將安全管理的職責(zé)落實到具體的單位與個人。其次，公路施工單位還應(yīng)該堅持崗位定責(zé)的原則，對具體的部門與個人制定明確的責(zé)任目標(biāo)?；诖?，公路施工單位還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核與評價機(jī)制。在公路施工過程中，安全管理人員應(yīng)該明確安全工作目標(biāo)，嚴(yán)格把控具有較大危險性的分部分項工程。此外，施工單位還應(yīng)該做好現(xiàn)場的監(jiān)督與管理工作，提高安全管理水平。在工程實踐中，安全管理人員應(yīng)該督促施工人員做好安全防護(hù)用品的配備，對于不遵守規(guī)定的人員應(yīng)予以相應(yīng)的處罰與教育，從而保障施工人員的作業(yè)狀態(tài)趨于安全。

2）加強(qiáng)施工隊伍建設(shè)。首先，施工單位應(yīng)該針對安全管理人員，積極開展培訓(xùn)與教育活動，促使其安全管理知識水平得到提升，安全意識得到強(qiáng)化。其次，公路工程施工單位還應(yīng)該安排具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗且安全知識水平較高的人員參與到安全管理工作當(dāng)中，從而起到帶頭示范作用。再者，考慮到部分施工人員擁有豐富的經(jīng)驗但安全管理理論知識水平不高，針對此，施工單位應(yīng)該為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)與教育，促使其專業(yè)知識儲備得到完善，在保障施工技能的同時，提高安全文明施工的意識。此外，針對現(xiàn)場作業(yè)人員，公路工程施工單位也要加強(qiáng)隊伍建設(shè)工作，定期組織其參與安全教育，強(qiáng)化其安全意識，為公路工程施工的順利進(jìn)行提供有力支持。

3）保障安全生產(chǎn)設(shè)施的投入。安全生產(chǎn)設(shè)備投入是保障公路工程安全文明施工的一個重要舉措。因此，站在施工單位的角度，必須做好安全施工設(shè)施的管理工作。具體來講，首先要做的工作就是做好設(shè)備檢修工作，維持設(shè)備的穩(wěn)定狀態(tài)。如果設(shè)備存在故障或異常，就應(yīng)該在第一時間內(nèi)進(jìn)行維修與處理，如果設(shè)備已經(jīng)無法使用，則要及時更換。其次，在施工現(xiàn)場，施工單位也要加強(qiáng)安全標(biāo)識與警示牌的設(shè)置工作，為施工作業(yè)人員提供警示作用。此外，施工單位還要深入到現(xiàn)場開展調(diào)查工作，針對現(xiàn)有的設(shè)備問題進(jìn)行更新，從而使施工效率得到提升，同時有效控制安全事故率，為保障整個公路工程的綜合效益奠定扎實的基礎(chǔ)。

4）優(yōu)化施工作業(yè)環(huán)境。公路工程施工作業(yè)現(xiàn)場相對復(fù)雜，為保障現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)，公路工程施工企業(yè)還應(yīng)該積極優(yōu)化施工作業(yè)環(huán)境，為施工作業(yè)人員提供一個良好的作業(yè)條件。具體來講，首先針對施工過程中產(chǎn)生的粉塵與噪音，施工單位應(yīng)該采取嚴(yán)格的控制措施，并建立完善的測塵制度，安排專門的管理人員對現(xiàn)場的粉塵量進(jìn)行監(jiān)測與處理;其次，施工企業(yè)還要優(yōu)化現(xiàn)場施工技術(shù)與方法，例如選擇濕式作業(yè)的方式，對粉塵進(jìn)行控制。再者，公路工程施工作業(yè)大多處于高溫環(huán)境中，因此在施工現(xiàn)場應(yīng)該合理安排作業(yè)人員的作息時間，根據(jù)工程所在地區(qū)的氣候條件，對施工時間段進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并為施工人員提供降溫設(shè)施，從而營造一個良好的作業(yè)條件，為安全文明生產(chǎn)提供支持。此外，在公路施工作業(yè)之前，還要加強(qiáng)施工環(huán)境的勘察工作，基于對工程所在地區(qū)的水文地質(zhì)條件的了解，選擇合理的施工方案，從而提高安全管理水平，減少施工現(xiàn)場存在的安全隱患。

總而言之，當(dāng)前我國公路工程建設(shè)在施工過程中依然存在一些安全隱患與問題。站在施工單位的角度，必須對安全管理工作予以高度重視，結(jié)合實際情況采取有效應(yīng)對措施，提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，只有如此才能夠為保障公路工程項目的綜合效益奠定扎實的基礎(chǔ)。

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