郅冠豪 陳浩博
摘 要:闡述了公路施工安全事故的特點,分析了當(dāng)前公路施工安全問題及原因,最后結(jié)合筆者多年工程實踐經(jīng)驗,就提高公路施工安全管理水平的具體措施進(jìn)行了探討與研究,以供參考。
關(guān)鍵詞:公路施工;安全問題;措施
當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)加速,公路建設(shè)水平也在不斷提高。在此背景下,公路施工安全管理成為社會各領(lǐng)域十分關(guān)注的一個問題。盡管公路工程參建單位致力于控制安全事故率,然而受到多方面因素的影響,公路工程安全隱患依然比較多,不僅對施工人員的生命健康構(gòu)成威脅,同時也給公路工程項目的綜合效益造成了影響。因此,在公路施工過程中,我們有必要圍繞安全管理問題進(jìn)行更加深入的探討,提出更加有效的措施以提高安全管理水平,為推動公路工程的建設(shè)與發(fā)展提供有力支持。
1 公路施工安全事故的特點
1)事故類型相對分散。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計結(jié)果,根據(jù)傷害程度的不同,我們可以按照五大類來劃分公路施工安全事故,即坍塌、高處墜落、車輛運行事故、意外觸電以及物體碰撞。在整個公路事業(yè)建設(shè)過程中,上述五類安全事故幾乎占到了近80%的比重。由此可見,公路施工安全事故具有類型分散的特點,在施工過程中往往具有較大的管理難度。
2)事故相對集中。通過對公路工程施工過程中發(fā)生的安全事故進(jìn)行總結(jié),我們可以得知當(dāng)前公路施工過程中,路基施工、隧道開挖施工、橋梁施工以及高架施工等環(huán)節(jié)更容易發(fā)生安全事故,相關(guān)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),超過50%的公路工程安全事故都發(fā)生在這些環(huán)節(jié),事故集中率相對較高。
3)事故后果十分嚴(yán)重。公路工程具有很強(qiáng)的規(guī)模性、周期性以及系統(tǒng)性,在建設(shè)過程中涉及諸多領(lǐng)域,且施工環(huán)節(jié)也相對惡劣,在多方面因素的影響下,施工安全問題往往難以得到有效控制,從而引發(fā)相應(yīng)的安全事故。而一旦發(fā)生安全事故,那么就會導(dǎo)致人員受到傷亡,且在工期進(jìn)度方面也會造成較大影響,最終給整個工程項目造成嚴(yán)重的損失。
2 公路施工安全問題分析
1)安全管理制度不完善。針對公路工程施工中存在的安全隱患及問題,政府部門相繼頒布了一系列法律條文,例如《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等等,與此同時,地方政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,圍繞公路施工安全管理工作展開研究并制定了相關(guān)制度。然而在工程實踐中我們不難發(fā)現(xiàn),相關(guān)制度在實踐層面上并不具有操作意義,從而對公路施工安全管理難以起到指導(dǎo)性作用。與此同時,站在政府部門的角度,在多方面因素的影響下,其監(jiān)管職能有時無法得到充分發(fā)揮,從而導(dǎo)致公路施工安全管理工作難以得到有效監(jiān)督,最終導(dǎo)致公路施工安全管理流于形式,缺乏實際意義。
2)施工單位管理方式有待改進(jìn)?,F(xiàn)階段,我國公路工程施工在安全管理方面依然停留在傳統(tǒng)模式下,管理人員主要依據(jù)“經(jīng)驗法”或“嚴(yán)格控制法”來開展工作。所謂的“經(jīng)驗法”,就是管理人員根據(jù)自身主觀意識與經(jīng)驗來進(jìn)行管理,這種管理方式的作用僅限于應(yīng)付檢查,在管理理念與內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性與針對性。而“嚴(yán)格控制法”則是在管理人員缺乏對施工內(nèi)容的考察的情況下來加強(qiáng)安全管理,并制定復(fù)雜的管理內(nèi)容,這很有可能導(dǎo)致安全管理與施工實際情況不相符,從而給整個工程施工的進(jìn)程與效益造成影響。
3)承包制度影響施工安全管理實效性。公路工程施工具有較強(qiáng)的規(guī)模性、周期性與復(fù)雜性,在公路工程項目施工過程中,往往會選擇多個施工單位共同承包的方式。站在承包單位的角度,由于其施工技術(shù)與管理水平不盡相同,從而導(dǎo)致安全管理工作難以順利開展。在施工過程中,如果承包單位的責(zé)任意識缺失,那么就可能不會關(guān)注非自身負(fù)責(zé)的區(qū)域和范圍,從而導(dǎo)致安全管理工作難度增加,增加了公路工程施工過程中的安全隱患。
3 公路施工安全管理的措施探討
1)完善施工組織管理。為了充分發(fā)揮公路施工安全管理工作的作用,首先要做的就是構(gòu)建一個完善的安全生產(chǎn)保障體系。在公路施工過程中,應(yīng)該建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將安全管理的職責(zé)落實到具體的單位與個人。其次,公路施工單位還應(yīng)該堅持崗位定責(zé)的原則,對具體的部門與個人制定明確的責(zé)任目標(biāo)?;诖?,公路施工單位還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核與評價機(jī)制。在公路施工過程中,安全管理人員應(yīng)該明確安全工作目標(biāo),嚴(yán)格把控具有較大危險性的分部分項工程。此外,施工單位還應(yīng)該做好現(xiàn)場的監(jiān)督與管理工作,提高安全管理水平。在工程實踐中,安全管理人員應(yīng)該督促施工人員做好安全防護(hù)用品的配備,對于不遵守規(guī)定的人員應(yīng)予以相應(yīng)的處罰與教育,從而保障施工人員的作業(yè)狀態(tài)趨于安全。
2)加強(qiáng)施工隊伍建設(shè)。首先,施工單位應(yīng)該針對安全管理人員,積極開展培訓(xùn)與教育活動,促使其安全管理知識水平得到提升,安全意識得到強(qiáng)化。其次,公路工程施工單位還應(yīng)該安排具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗且安全知識水平較高的人員參與到安全管理工作當(dāng)中,從而起到帶頭示范作用。再者,考慮到部分施工人員擁有豐富的經(jīng)驗但安全管理理論知識水平不高,針對此,施工單位應(yīng)該為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)與教育,促使其專業(yè)知識儲備得到完善,在保障施工技能的同時,提高安全文明施工的意識。此外,針對現(xiàn)場作業(yè)人員,公路工程施工單位也要加強(qiáng)隊伍建設(shè)工作,定期組織其參與安全教育,強(qiáng)化其安全意識,為公路工程施工的順利進(jìn)行提供有力支持。
3)保障安全生產(chǎn)設(shè)施的投入。安全生產(chǎn)設(shè)備投入是保障公路工程安全文明施工的一個重要舉措。因此,站在施工單位的角度,必須做好安全施工設(shè)施的管理工作。具體來講,首先要做的工作就是做好設(shè)備檢修工作,維持設(shè)備的穩(wěn)定狀態(tài)。如果設(shè)備存在故障或異常,就應(yīng)該在第一時間內(nèi)進(jìn)行維修與處理,如果設(shè)備已經(jīng)無法使用,則要及時更換。其次,在施工現(xiàn)場,施工單位也要加強(qiáng)安全標(biāo)識與警示牌的設(shè)置工作,為施工作業(yè)人員提供警示作用。此外,施工單位還要深入到現(xiàn)場開展調(diào)查工作,針對現(xiàn)有的設(shè)備問題進(jìn)行更新,從而使施工效率得到提升,同時有效控制安全事故率,為保障整個公路工程的綜合效益奠定扎實的基礎(chǔ)。
4)優(yōu)化施工作業(yè)環(huán)境。公路工程施工作業(yè)現(xiàn)場相對復(fù)雜,為保障現(xiàn)場安全文明生產(chǎn),公路工程施工企業(yè)還應(yīng)該積極優(yōu)化施工作業(yè)環(huán)境,為施工作業(yè)人員提供一個良好的作業(yè)條件。具體來講,首先針對施工過程中產(chǎn)生的粉塵與噪音,施工單位應(yīng)該采取嚴(yán)格的控制措施,并建立完善的測塵制度,安排專門的管理人員對現(xiàn)場的粉塵量進(jìn)行監(jiān)測與處理;其次,施工企業(yè)還要優(yōu)化現(xiàn)場施工技術(shù)與方法,例如選擇濕式作業(yè)的方式,對粉塵進(jìn)行控制。再者,公路工程施工作業(yè)大多處于高溫環(huán)境中,因此在施工現(xiàn)場應(yīng)該合理安排作業(yè)人員的作息時間,根據(jù)工程所在地區(qū)的氣候條件,對施工時間段進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并為施工人員提供降溫設(shè)施,從而營造一個良好的作業(yè)條件,為安全文明生產(chǎn)提供支持。此外,在公路施工作業(yè)之前,還要加強(qiáng)施工環(huán)境的勘察工作,基于對工程所在地區(qū)的水文地質(zhì)條件的了解,選擇合理的施工方案,從而提高安全管理水平,減少施工現(xiàn)場存在的安全隱患。
總而言之,當(dāng)前我國公路工程建設(shè)在施工過程中依然存在一些安全隱患與問題。站在施工單位的角度,必須對安全管理工作予以高度重視,結(jié)合實際情況采取有效應(yīng)對措施,提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平,只有如此才能夠為保障公路工程項目的綜合效益奠定扎實的基礎(chǔ)。
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