李琪

第三次全國國土調查是一項重大的國情國力調查。開展第三次全國國土調查，目的是全面查清當前全國自然資源利用狀況，掌握真實準確的自然資源基礎數(shù)據(jù)，健全國土調查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，強化自然資源信息社會化服務，滿足經濟社會發(fā)展和自然資源管理工作需要。

當前，第三次國土調查數(shù)據(jù)成果質檢及匯交工作已基本完成，成果分析與共享應用是后期工作中關注的重點內容。按照國家第三次國土調查實施方案工作要求，亟需利用大數(shù)據(jù)及云計算等先進技術手段，構建第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺，實現(xiàn)國土調查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎測繪、自然資源等各類基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應用，提高第三次國土調查成果對管理決策的支撐服務能力。

一、建設目標和任務

圍繞自然資源管理的總體目標，開發(fā)建設第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺，統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌規(guī)劃，構建一套規(guī)范化的信息交互融合環(huán)境，建立一套基于第三次國土調查業(yè)務管理需要的共享交換體系，以此推動第三次國土調查成果數(shù)據(jù)和地理信息技術在自然資源管理工作中的廣泛應用，促進數(shù)據(jù)的交換共享和信息的互聯(lián)互通。

二、總體框架設計

第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺，合理統(tǒng)籌、規(guī)劃、整合第三次國土調查數(shù)據(jù)成果，實現(xiàn)數(shù)據(jù)疊加展示、查詢?yōu)g覽、分析挖掘，在數(shù)據(jù)管理框架的基礎上將基礎地圖服務、統(tǒng)計分析服務、圖件發(fā)布服務等各類GIS服務加以封裝，對外發(fā)布應用；通過建立共享服務機制，實現(xiàn)專題業(yè)務模塊的服務化、組件化、模型化管理，最終形成數(shù)據(jù)共享應用的各類業(yè)務通用和專用模型；開發(fā)整合海量專題應用，實現(xiàn)多年度、多專題、多比例尺、全區(qū)域的空間數(shù)據(jù)庫分布式運行和綜合管理；通過建成的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換體系，實現(xiàn)第三次國土調查成果資料的信息共享、業(yè)務監(jiān)管、決策支持。

第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺的構建分為五個層次：

基礎層：硬件、軟件及網絡設施環(huán)境是平臺建設能否成功的基礎保障。在充分調研現(xiàn)有基礎設施條件的基礎上，可根據(jù)需要適當擴展和增加服務器、網絡設備等基礎資源。

數(shù)據(jù)層：第三次國土調查成果數(shù)據(jù)包括元數(shù)據(jù)、基礎類數(shù)據(jù)、專業(yè)類數(shù)據(jù)、管理類數(shù)據(jù)和文檔資料數(shù)據(jù)等等，平臺支持海量多源異構數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

框架層：框架層包括大數(shù)據(jù)管理框架和應用服務運行框架兩部分。有了上述框架做支撐，各類服務組件才能正常運行并順利聯(lián)接數(shù)據(jù)層和應用層，為不同部門、不同級別的用戶提供豐富的數(shù)據(jù)共享服務支撐。

服務層：服務層包括公共服務組件庫和業(yè)務服務組件庫兩部分，基于各類服務組件可迅速構建專題業(yè)務應用。

應用層：第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺建成后，將為相關部門、科研機構及社會公眾提供全方位、多層次的應用服務。

三、運行架構設計

第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺采用B/S和C/S相結合的運行架構模式。少量管理維護人員采用C/S模式可高效進行數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)維護工作；其他用戶及單位則通過B/S模式使用瀏覽器訪問平臺進行數(shù)據(jù)的瀏覽和應用。為保證平臺的安全性，內網與外網接入時采用兩套布線系統(tǒng)和交換設備實現(xiàn)物理隔離。

第三次國土調查成果數(shù)據(jù)屬于涉密信息，數(shù)據(jù)的加工、抽取、入庫和管理統(tǒng)一在業(yè)務內網上完成，在互聯(lián)網上提供的數(shù)據(jù)要遵循信息安全規(guī)范進行數(shù)據(jù)篩選和脫密處理，確保信息安全。

四、平臺功能設計

第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺，主要包括大數(shù)據(jù)管理框架、應用服務運行框架、公共服務組件、業(yè)務服務組件、成果分析與共享應用欄目五個部分。

（一）大數(shù)據(jù)管理框架

大數(shù)據(jù)管理框架采用面向服務的軟件架構，對多粒度、多專題、分布式的數(shù)據(jù)目錄提供一體化的組織與管理。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術手段，對第三次國土調查成果進行智能化查詢統(tǒng)計、實時化數(shù)據(jù)更新、自動化數(shù)據(jù)維護以及規(guī)范化成果輸出，深化數(shù)據(jù)資源效用，實現(xiàn)各級國土調查成果的互聯(lián)共享與綜合應用。

（二）應用服務運行框架

應用服務運行框架是應用服務的運行、監(jiān)控、管理的框架。應用服務運行框架中提供了統(tǒng)一的服務注冊、存儲、查詢和管理功能，可對應用服務狀態(tài)及其調用情況進行實時管控和統(tǒng)計。

應用服務運行框架提供高度可集成的能力，提供標準化服務接口描述和調用規(guī)范，可屏蔽不同軟件平臺之間的差異，實現(xiàn)透明的互操作。

（三）公共服務組件

公共服務組件中提供組織模型管理組件、身份服務組件、訪問控制服務組件、業(yè)務流程服務組件、業(yè)務電子表單服務組件、資源目錄服務組件、問題反饋與解決服務組件以及非結構化數(shù)據(jù)管理組件等平臺應用和維護必須的組件功能。

（四）業(yè)務服務組件

業(yè)務服務組件包括標準OGC共享服務組件、異構空間數(shù)據(jù)轉換組件、空間數(shù)據(jù)訪問服務組件、數(shù)據(jù)格式轉換服務組件、數(shù)據(jù)投影轉換服務組件、空間分析服務組件、空間統(tǒng)計服務組件以及地圖緩存服務組件等等，以上服務組件能夠基本滿足自然資源管理部門日常業(yè)務共享交換需求。除此之外，還可以借助平臺中提供的服務配置管理工具，按照不同部門的特色業(yè)務需求進行個性化服務定制。

（五）成果分析與共享應用

第三次國土調查成果分析與共享應用欄目，主要面向公益性政府用戶、企事業(yè)單位用戶、自然資源領域用戶及社會公眾等提供基于互聯(lián)網的三調成果數(shù)據(jù)信息服務，包括數(shù)據(jù)信息動態(tài)發(fā)布服務、數(shù)據(jù)查詢服務、數(shù)據(jù)資料檢索服務等等。平臺通過用戶授權方式實現(xiàn)用戶權限管理及服務的個性化定制。普通用戶可瀏覽平臺提供的開放性數(shù)據(jù)資料，授權用戶根據(jù)權限不同可以下載數(shù)據(jù)成果或進行深度數(shù)據(jù)利用。

五、數(shù)據(jù)共享服務接口設計

第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺支持共享服務接口的定制與管理，平臺提供對數(shù)據(jù)服務和功能服務的注冊、審核、授權、檢索、管理、聚合、編排及調用。平臺以在線的方式提供影像圖、專題地圖、元數(shù)據(jù)以及空間分析等各類標準空間信息服務，支持各類應用系統(tǒng)的二次開發(fā)和運行。

六、預期建設成效

第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺，以第三次國土調查成果為基礎，對各類土地數(shù)量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析，運用現(xiàn)代信息服務技術建立起一套面向政府、公眾和行業(yè)用戶的開放式信息服務平臺。

第三次國土調查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺建設完成后，可隨時使用第三次國土調查成果資料用于宏觀調控和自然資源管理，充分發(fā)揮第三次國土調查成果在服務經濟發(fā)展和社會管理、支撐宏觀調控和科學決策中的基礎作用。同時，通過數(shù)據(jù)成果的集成與共享，能夠充分滿足科研機構、社會公眾等對于國土調查成果資料的使用需求，實現(xiàn)第三次國土調查成果的廣泛應用。

作者單位：中國國土勘測規(guī)劃院調查所