摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，在新的體制下，原來(lái)的人事檔案制度所體現(xiàn)的個(gè)人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的關(guān)系也要隨之改變，人才資源的社會(huì)化和資源配置的市場(chǎng)化，要求人事檔案的社會(huì)化，人事檔案社會(huì)化的本質(zhì)是人事檔案要面向社會(huì)公開，每個(gè)合法的公民和單位都有平等地享有人事檔案所提供的各種服務(wù)。

關(guān)鍵詞：人事檔案;社會(huì)化管理;研究

實(shí)現(xiàn)人事檔案社會(huì)化是對(duì)傳統(tǒng)檔案工作和政治法律制度的改革。在法律法規(guī)保護(hù)的背景下，人事檔案管理必須打破傳統(tǒng)模式，實(shí)行人事檔案的公開透明管理，方便公民利用檔案，加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作的監(jiān)管，使人事檔案工作更好地為社會(huì)服務(wù)。

1 人事檔案發(fā)展趨勢(shì)

任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個(gè)嶄新的認(rèn)識(shí)理念在前頭。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國(guó)的戶籍制度改革和人事制度改革的全面深化，與此相關(guān)的人事檔案工作，若繼續(xù)沿用黨政機(jī)關(guān)管理干部人事檔案的模式管理所有類別的人事檔案，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展要求，加之由社會(huì)性較強(qiáng)的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)扮演管理者的角色，所以人事檔案社會(huì)化管理勢(shì)在必行。

1）人事檔案是記錄一個(gè)人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等個(gè)人情況的文件材料，起著憑證、依據(jù)和參考的作用，在個(gè)人轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)事宜，都要提供檔案。在這些材料中，大部分內(nèi)容都是自己填寫，其中一部分是組織根據(jù)本人的情況作出評(píng)價(jià)或者記錄，所以，檔案中大多數(shù)內(nèi)容都是本人自己填寫，只有部分材料本人沒(méi)有參與，例如：轉(zhuǎn)正定級(jí)、考核結(jié)論和政審意見等材料。所以，在人事檔案材料中，保密的占比非常的小，大部分的內(nèi)容本人都是本人記錄自己的生平事跡，且保存形式也是非永久的，因此，公開內(nèi)容讓檔案發(fā)揮真正的作用。

2）西方國(guó)家對(duì)本人人事檔案知情權(quán)的維護(hù)非常重視，他們對(duì)于人事檔案的管理真正做到保密且應(yīng)用。例如：在美國(guó)，首先，人事檔案使用信息化管理之后，本人對(duì)于自己的檔案內(nèi)容隨時(shí)查閱，每個(gè)員工都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)自己的工作履歷和薪級(jí)情況隨時(shí)核對(duì)。所以我國(guó)在我國(guó)，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)行的檔案管理制度還會(huì)。檔案中會(huì)涉及很多方面的問(wèn)題，諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國(guó)家強(qiáng)制推行的福利政策。隨著社會(huì)發(fā)展保險(xiǎn)體制的健全，檔案的一些功能會(huì)相應(yīng)淡化，同時(shí)一些新的功能也將會(huì)被更多人加以認(rèn)識(shí)。人事檔案內(nèi)容向個(gè)人開放，每個(gè)員工都可以上網(wǎng)查閱自己的某些人事檔案內(nèi)容，如工作履歷、提薪情況等。每個(gè)雇員的工作任務(wù)，由其上司分配確定，每半年對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)估，年底作出鑒定，上司對(duì)雇員的鑒定要與本人見面，如雇員對(duì)本人的鑒定不滿，可向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，以取得公正的評(píng)語(yǔ)。

2 人事檔案管理社會(huì)化管理模式

2.1 人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性

由于人才的吸納與流動(dòng)，新型的人事管理制度如人事代理制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，只收集管理本單位人事檔案，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會(huì)性的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。

2.2 人事檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性

人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性，決定了人事檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用，往往由單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使，該機(jī)構(gòu)人事檔案來(lái)源單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)容也較簡(jiǎn)單，而社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，其來(lái)源要廣泛得多。

2.3 利用者對(duì)人事檔案需求的多樣性

社會(huì)的發(fā)展離不開人才，無(wú)論是招聘、選拔還是考核、任免以及大中專畢業(yè)生社會(huì)就業(yè)等等，都不會(huì)忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導(dǎo)致對(duì)人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性;也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個(gè)人也需要，那些與個(gè)人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案，經(jīng)常會(huì)被組織和個(gè)人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現(xiàn)出多種多樣的需求。

2.4 人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性

改革陳舊落后的管理方式與管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的社會(huì)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時(shí)，信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，改變了人事檔案管理和服務(wù)方式。采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。

3 人事檔案社會(huì)化管理特征

人事檔案社會(huì)化管理模式與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段，這兩種管理模式各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理存在著制約性，對(duì)人才的流動(dòng)具有極大的制約作用，人事檔案社會(huì)化管理模式主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理，因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。

3.1 統(tǒng)一管理

人事檔案社會(huì)化管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中，人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，比較封閉和內(nèi)向，傳統(tǒng)干部檔案工作由組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)，且干部概念涵蓋很廣，凡大專以上畢業(yè)生統(tǒng)稱干部，其檔案由組織人事部門管理，工人檔案由勞動(dòng)部門管理，但新的用人制度打破了傳統(tǒng)干部工人的身份界限，使二者的概念漸趨模糊，所以傳統(tǒng)的，由各級(jí)組織人事和勞動(dòng)部門分別分頭領(lǐng)導(dǎo)干部、工人檔案工作的情況，已不能適應(yīng)迅速轉(zhuǎn)化的人員角色的需要。

3.2 社會(huì)化管理

流動(dòng)人員人事檔案為了妥善保管流動(dòng)人員的人事檔案，創(chuàng)造人員合理流動(dòng)的社會(huì)條件，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的管理，中央組織部、人事部于1988年12月1日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》，對(duì)流動(dòng)人員人事檔案的管理原則、范圍和要求作出了明確規(guī)定：流動(dòng)人員人事檔案機(jī)構(gòu)為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他任何單位不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案，嚴(yán)禁個(gè)人保管他人人事檔案。

4 結(jié)論

總之，人事檔案管理是一門不斷發(fā)展的科學(xué)，社會(huì)化管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)人事檔案社會(huì)化是對(duì)傳統(tǒng)檔案工作和政治法律制度的改革。在有法律法規(guī)保護(hù)的背景下，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化人事檔案管理模式將成為可能。

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作者簡(jiǎn)介

董央青，女，本科，藏族，四川省涼山州木里縣人力資源和社會(huì)保障局，檔案管理助理館員。