王 強(qiáng) 龍艷麗

（四川省寧南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川寧南 615400）

1 畜禽養(yǎng)殖污染的現(xiàn)狀

寧南縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)正處于千家萬(wàn)戶圈養(yǎng)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔桓?，生產(chǎn)方式相對(duì)落后，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施配備不全，管理制度不完善，特別是面廣量大的農(nóng)村小型和微小型家庭養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在選址不當(dāng)、污染防治投入不足、糞污處理不到位的現(xiàn)象。根據(jù)我們調(diào)查走訪了解，寧南縣目前畜禽糞污治理方面一是我縣農(nóng)戶在開(kāi)展稻谷、小麥、玉米、10.94萬(wàn)畝馬鈴薯以及21.9萬(wàn)畝園地種植過(guò)程中，要使用農(nóng)家肥；二是我縣25個(gè)蠶?；?3萬(wàn)畝桑葉種植和100萬(wàn)畝24700萬(wàn)株核桃，每年均需要消耗大量的農(nóng)家肥；三是我縣區(qū)域內(nèi)建有大型沼氣3處，新村集中供氣工程13處，戶用沼氣33068口，因此我縣畜禽糞污資源化利用率比較高。

1.1 寧南縣畜禽養(yǎng)殖量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧南縣2018年存欄生豬19.8374萬(wàn)頭（其中：能繁母豬2.32頭），出欄生豬23.53萬(wàn)頭；存欄牛7.13萬(wàn)頭，出欄牛1.33萬(wàn)頭；存欄羊16.9萬(wàn)頭，出欄羊11.35萬(wàn)頭；存欄家禽46.54萬(wàn)羽，出欄家禽54.45萬(wàn)羽。全縣適度養(yǎng)殖規(guī)模戶共計(jì)329戶，其中年出欄生豬10頭以上180戶，年出欄頭牛5頭以上57戶，年出欄肉羊50只以上69戶，年出欄肉禽1000羽以上21戶，年出欄蛋禽500羽以上1戶，年存欄種兔50只以上1戶。全縣達(dá)到省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖戶共計(jì)141戶，其中年出欄生豬50頭以上94戶，年出欄頭牛10頭以上25戶，年出欄肉羊150只以上4戶，年出欄肉禽2000羽以上16戶，年出欄蛋禽500羽以上1戶，年存欄種兔50只以上1戶。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以中小型為主，主要分布在新華、石梨、松林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)殖業(yè)整體規(guī)?；潭炔桓?。

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染情況

規(guī)模養(yǎng)殖因養(yǎng)殖密度大，污染排放持續(xù)、集中，周邊環(huán)境無(wú)法自然消納，從而對(duì)環(huán)境造成污染。隨著規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，寧南縣畜禽糞污污染問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。寧南縣2018年畜禽養(yǎng)殖污染年排泄量及土地消納估算見(jiàn)表1。

表1 寧南縣2018年畜禽養(yǎng)殖糞污年排泄量及土地消納估算

根據(jù)表1計(jì)算數(shù)據(jù)可得，全縣年產(chǎn)可收集糞便總量54萬(wàn)噸，年產(chǎn)可收集尿液總量49.5萬(wàn)噸。由于我縣肉牛、肉羊主要采用放牧飼養(yǎng)，產(chǎn)生糞尿由天然草地自然消納，舍內(nèi)飼養(yǎng)可收集糞尿按40%計(jì)算；禽、兔養(yǎng)殖主要以林下養(yǎng)殖為主、補(bǔ)飼飼養(yǎng)為輔，舍內(nèi)養(yǎng)殖可收集糞尿按55%計(jì)算，可得全縣年產(chǎn)可收集糞便總量為30萬(wàn)噸，年產(chǎn)可收集尿液總量為35萬(wàn)噸，當(dāng)年畜禽糞污需消納土地24.5萬(wàn)畝。我縣耕地總面積為22.3萬(wàn)畝，草原總面積159.96萬(wàn)畝，人工草地面積2萬(wàn)畝，完全能夠消納全縣畜禽糞污產(chǎn)生量。但我縣畜禽糞便的處理方式以粗放堆積發(fā)酵為主，部分微小型散養(yǎng)戶基本無(wú)污水廢渣處理設(shè)施，部分畜禽糞污沒(méi)有科學(xué)合理的處理和利用，一定程度上危害了水體、土壤和生物，破壞了生態(tài)環(huán)境。

2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因

2.1 養(yǎng)殖量逐年增加，保護(hù)環(huán)境預(yù)防污染意識(shí)不強(qiáng)

隨著寧南縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，糞便和污水排放量增加，加之大部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖增收，不重視環(huán)境保護(hù)，治污設(shè)施落后；大部分散養(yǎng)戶養(yǎng)殖環(huán)境簡(jiǎn)陋，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒(méi)有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施，使養(yǎng)殖業(yè)成為破壞生態(tài)環(huán)境的原因之一。

2.2 畜禽養(yǎng)殖污染防治制度不完善

2017年前畜禽養(yǎng)殖污染治理的依據(jù)主要為國(guó)家環(huán)保部頒發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》，辦法中明確只適用于常年存欄量生豬500頭以上、牛100頭以上和肉雞3.5萬(wàn)羽以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)小型和微小型散養(yǎng)戶無(wú)明確規(guī)定。2017年，四川省農(nóng)業(yè)廳和四川省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)布《四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指南（試行）》，文件對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行了具體的界定，同時(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶分別規(guī)定了養(yǎng)殖場(chǎng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。2018年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》文件，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖戶糞污資源化利用設(shè)施的建設(shè)要求。

2.3 環(huán)保投入資金需要量大

由于污染治理投資與運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，養(yǎng)殖戶單獨(dú)治污資金匱乏，負(fù)擔(dān)過(guò)重，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田基本模式上，有些配套有糞污治理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)也由于運(yùn)行費(fèi)用過(guò)高導(dǎo)致設(shè)備成擺設(shè)。

3 建議與對(duì)策

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是寧南縣農(nóng)業(yè)重要產(chǎn)業(yè)之一，畜禽養(yǎng)殖污染治理的根本出路不在于禁養(yǎng)畜禽和關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)，而在于加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)、完善的法規(guī)建設(shè)，先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)及糞污治理技術(shù)的推廣應(yīng)用和有力的監(jiān)管。

3.1 加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)

國(guó)家相繼出臺(tái)了《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)》等畜牧業(yè)環(huán)境污染管理的法律法規(guī)。今后，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重性和危害性及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)尤其是畜禽養(yǎng)殖者的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖者對(duì)實(shí)施環(huán)境污染治理的責(zé)任感和自覺(jué)性，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視與監(jiān)督力度，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的順利開(kāi)展。

3.2 加大監(jiān)管力度

依托現(xiàn)有的法律法規(guī)，嚴(yán)把新建養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件的準(zhǔn)入關(guān)，建設(shè)一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，加大力度、通力協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染執(zhí)法監(jiān)管列入日常的工作日程。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽場(chǎng)建設(shè)的環(huán)保審批制度等相關(guān)制度。對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要定期檢查糞污綜合利用、糞污無(wú)害化處理設(shè)施運(yùn)行以及污染物排放達(dá)標(biāo)等情況，對(duì)不符合要求的，要責(zé)令其限期整改；對(duì)布局不合理、污染現(xiàn)象嚴(yán)重、無(wú)法有效開(kāi)展治理的，要責(zé)令其限期搬遷或關(guān)閉。

3.3 加大環(huán)保投入

政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村畜禽糞便污染處理的投入力度，推動(dòng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)與完善，加強(qiáng)對(duì)畜禽污染治理技術(shù)的推廣，配備充足的推廣經(jīng)費(fèi)，向基層引進(jìn)先進(jìn)的糞便處理技術(shù)和處理設(shè)施，提供完善的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

3.4 推廣科學(xué)飼喂，減少污染物產(chǎn)生量

讓養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)優(yōu)良品種，提高飼料轉(zhuǎn)化效率；升級(jí)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，推廣全環(huán)境控制等養(yǎng)殖新技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化水平；嚴(yán)控飼養(yǎng)過(guò)程中違規(guī)添加物品，畜禽養(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)禁違規(guī)添加非法物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽，嚴(yán)禁過(guò)量使用飼料添加劑及抗生素等。

3.5 不同規(guī)模采用不同糞污處理方法

3.5.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)布局生活管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、資源化利用區(qū)。糞污處理設(shè)施應(yīng)在養(yǎng)殖場(chǎng)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向；養(yǎng)殖場(chǎng)排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨污分離；養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）宜采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞便及時(shí)運(yùn)至儲(chǔ)存或處理場(chǎng)所；糞便單獨(dú)清出，不可與尿、污水混合排出。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、儲(chǔ)存、處理、利用和無(wú)害化處理設(shè)施。

3.5.2 養(yǎng)殖專業(yè)戶。養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、儲(chǔ)存、處理和利用處理設(shè)施。畜禽糞便儲(chǔ)存設(shè)施的總?cè)莘e要與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相匹配，與農(nóng)林作物生產(chǎn)用肥間隔時(shí)間相匹配。

3.5.3 散養(yǎng)戶。養(yǎng)殖散養(yǎng)戶應(yīng)配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、儲(chǔ)存等設(shè)施。