戚荷琳， 馬德新

(青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 動漫與傳媒學(xué)院， 山東 青島 266109)

2020年，隨著新冠病毒肺炎疫情在我國的大爆發(fā)，人民的日常生活及生命、財產(chǎn)安全受到了嚴重的影響，全國各地也迅速響應(yīng)國家號召實施各項防疫措施用以應(yīng)對突發(fā)疫情所帶來的停擺損失。目前，國內(nèi)疫情得到有效控制。但受世界各國疫情的影響，國內(nèi)疫情還未結(jié)束，處于需要長期常態(tài)化控制的狀態(tài)。疫情的防控周期過長，勢必會對農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展造成影響。筆者等通過分析新冠肺炎疫情對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響，探討農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的解決和發(fā)展對策，以期為我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向好發(fā)展提供意見參考。

1 新冠肺炎疫情對我國農(nóng)業(yè)的影響

1.1 對生畜禽等相關(guān)養(yǎng)殖業(yè)的影響

自2020年春節(jié)伊始至今，非洲豬瘟防控工作始終未曾間斷，加之新冠肺炎疫情的影響，為能有效控制疫情，各地紛紛采取了限制交通出行，阻隔交通要道的形式，加強道路方面的管控，從而導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)飼料、藥物無法及時運輸?shù)剿柚帯Ａ硗?，由于地方管控程度存在差異，個別地區(qū)直接采取限制出行的方式，造成豬肉的產(chǎn)銷及供應(yīng)被迫停滯，區(qū)內(nèi)供應(yīng)略偏緊。以廣西為例，該省幾個重點批發(fā)市場2月肉類的批發(fā)價格為82.74元/kg，價格環(huán)比上漲7.2%，同比上漲59.85%，其中豬肉價格上漲最明顯[1]。同時，一些以飼養(yǎng)雞鴨鵝為主的養(yǎng)殖場也存在相應(yīng)問題，幼苗因缺料而斷檔，生產(chǎn)的蛋難以運輸，成熟的生畜禽難以屠宰，以致錯失最佳銷售周期，間接地影響了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和加工運輸整條產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。同樣受到?jīng)_擊的還有養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展，蜜蜂壽命短暫，春繁時期繁殖新蜂以代老蜂，受疫情防控影響，蜂農(nóng)無法按期返場等地追隨花期轉(zhuǎn)場完成授粉，飼料短缺采購困難，代養(yǎng)的高成本和效果差也導(dǎo)致了蜜蜂的大量死亡。

2020年2月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、交通運輸部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于解決當前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》，提出將轉(zhuǎn)場蜜蜂納入生活必需品應(yīng)急運輸保障范圍，加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實落實綠色通道政策，確保物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，除必要的對司機快速體溫檢測外，確?！耙粩嗳粩唷奔啊叭灰粌?yōu)先”[2]。這在一定程度上為養(yǎng)殖業(yè)的困境圍墻打開了通行口。

1.2 對蔬菜及果業(yè)的影響

瓜果蔬菜的供需影響受多方面條件的制約。物流方面，許多地區(qū)疫情監(jiān)測點無法正常通行，蔬菜無法及時運輸，人工費、運輸費的增加，造成大部分瓜果蔬菜價格不同程度上漲，成本增加，供需傾斜。人員流動方面，國家實施居家隔離的政策，使得返工人員流量同比減少，人手短缺及調(diào)度困難，瓜果蔬菜無法如期采摘并順利進入市場。我國重點監(jiān)測的28種蔬菜在1月、2月、3月和4月的平均價格分別為4.56元/kg、4.82元/kg、4.66元/kg和4.46元/kg。從圖1看出，我國蔬菜平均價格在1-2月呈上升趨勢，并在2月中下旬達高點，自3月起我國蔬菜價格開始逐步下降，并趨于平穩(wěn)。由此可看出，受疫情影響我國的蔬菜價格上漲明顯。同年一季度，廣東省26個大宗蔬菜監(jiān)測品種加權(quán)批發(fā)價為3.2元/kg，價格環(huán)比下跌5%[3]。從圖2看出，廣東省在2020年2月疫情嚴重期間，蔬菜價格顯著提升，3月蔬菜價格小幅有降。隨著疫情的有效控制，運力的恢復(fù)及運輸費用與人工費用恢復(fù)常態(tài)，使整體費用有所下降，對菜價的下降也起到一定的作用。加上部分蔬菜品種能夠銜接上市，供貨量持續(xù)增加，市場的供貨關(guān)系變得相對寬松，價格也出現(xiàn)了季節(jié)性的下跌，趨于平穩(wěn)。從蔬菜價格的走勢可看出，此次疫情對蔬菜業(yè)的沖擊較大。

水果行業(yè)的銷售一直是春節(jié)期間的一大熱門。受中國傳統(tǒng)禮節(jié)的影響，絕大多數(shù)人都會選擇在春節(jié)期間采購大量水果，作為走親訪友迎客的最佳之選，許多水果種植戶借機種植迎時銷售，然而受疫情影響，自湖北武漢封城之后，各地對疫情加強管控，限制交通出行，往年走親訪友的熱鬧被居家自我隔離的寧靜所替代，直接切斷了水果行業(yè)的銷售和運輸渠道，果農(nóng)的水果運不出去，販農(nóng)的水果賣不出去，水果變質(zhì)從而造成了較大的經(jīng)濟損失。疫情期間，河北唐山、內(nèi)蒙寧縣、山東壽光、云南元謀、四川綿陽、海南?？凇⒑鼻G州等多地都出現(xiàn)大規(guī)模水果滯銷的情況。

1.3 對花卉業(yè)的影響

花卉是農(nóng)業(yè)中的精細農(nóng)業(yè)，種植要求實行精細化管理，技術(shù)要求極高[4]?；ɑ艿男枨笾饕w現(xiàn)在觀賞性盆栽和節(jié)日性禮贈。每年的12月末至翌年初都是鮮花消費和需求的旺盛季節(jié)，不少花農(nóng)均會選擇利用這個需求大的時節(jié)進行銷售。為此，許多花農(nóng)在前期不惜負債耗費大量的精力和財力，用于擴大花卉種植面積、育種施肥、培育稀有品種等，以期在春節(jié)期間賺個金缽滿盆。新冠疫情的爆發(fā)，阻斷了花卉銷售和供應(yīng)渠道，鮮花需求量驟減，花店出現(xiàn)“買不到花材，送不出花禮”的局面。大批鮮花凋謝在地，使花農(nóng)的前期投入和后期盈利都付之東流，更甚影響了來年花卉的種植面積。2020年一季度，云南花卉交易量減少約8.42億,交易額減少約11.42億元，80%的花農(nóng)陷入虧損，平均虧損金額達1萬元/667m2。盡管電商平臺積極開展助農(nóng)活動,線上銷售大幅增長，但因助農(nóng)價低于成本價,花農(nóng)通過線上助農(nóng)活動僅能實現(xiàn)減虧，預(yù)計部分花農(nóng)全年損失在40%左右[5]。

1.4 對水產(chǎn)業(yè)的影響

疫情間接影響的還有水產(chǎn)行業(yè)。疫情爆發(fā)后，全國范圍內(nèi)大量水產(chǎn)批發(fā)市場處于停擺狀態(tài)。為滿足春節(jié)的旺盛消費，年前批發(fā)商基本滿倉備貨，此次疫情給海鮮水產(chǎn)，特別是鮮活海鮮帶來了致命的沖擊。以帝王蟹為例，上海江陽水產(chǎn)批發(fā)市場、廣州黃沙水產(chǎn)市場、江都南通等地的從業(yè)者表示，疫情的爆發(fā)導(dǎo)致酒店、餐飲渠道切斷，帝王蟹只能堆在批發(fā)商手中。帝王蟹銷量總體下降，多地市場的交易數(shù)量不到10只/d，但每家小批發(fā)商備貨量的價值都在300萬～1 000萬元。

隨著疫情發(fā)展，國外疫情形勢愈發(fā)嚴峻。北京、天津、廣東、河南、甘肅等多省份市場監(jiān)管部門紛紛開展食品安全大檢查，監(jiān)管對象重點以生鮮、畜禽肉類、水產(chǎn)品及其制品，以及各類經(jīng)營場所為重點。2020年6月，北京新發(fā)地海鮮市場“三文魚”案板上發(fā)現(xiàn)新冠病毒的事件，將進口海鮮水產(chǎn)推到了熱度高潮。雖然已證明三文魚不存在自身感染的可能，但是北京等地海鮮市場對于進口海鮮的生意依舊受到?jīng)_擊，消費者的購買意向減弱。7月，“厄瓜多爾凍蝦”外包裝上檢出新冠病毒事件，一經(jīng)官方發(fā)布再次引發(fā)了群眾的熱議。經(jīng)專項檢測顯示，進口冷凍產(chǎn)品盡管自身可能并不攜帶病毒，但是其在包裝、運輸、銷售等每個環(huán)節(jié)都存在被新冠病毒污染的風險，屢次出現(xiàn)的污染問題勢必會對我國的水產(chǎn)行業(yè)造成消極影響。

2 疫情防控下農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

2.1 保障農(nóng)業(yè)物資有效供給和金融支持

新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下，農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，是經(jīng)濟社會秩序維系的“壓艙石”，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品充足豐富供給，是“六?！钡闹匾獦?gòu)成內(nèi)容，是提升全面建成小康社會成色的關(guān)鍵，是確保居民生活水平持續(xù)提高的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[6]。在抗擊疫情的同時，還要保障農(nóng)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等企業(yè)的正常運行。開辟綠色運輸通道，簡化綠色通道的查驗手續(xù)和流程，確保農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)物資能夠順利通行。擴大對各地區(qū)水果蔬菜、生禽水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的收購力度，鼓勵和支持農(nóng)貿(mào)市場和超市的正常運營，保證“菜籃子”工程能夠足量有效供給，拉動生活消費，維持價格穩(wěn)定。

受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，在金融方面的支持可從3方面著手：一是農(nóng)業(yè)企業(yè)因疫情而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位[7]。鼓勵各市的相關(guān)農(nóng)商銀行設(shè)立疫情專項貸款項目，幫助疫情防控期間有特殊需求和臨時困難的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在財政方面實行全額貼息，下調(diào)貸款利率，降低企業(yè)的融資成本。二是對外出務(wù)工人員務(wù)工困難的，政府引導(dǎo)其積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家庭工場、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等[8]，并給予一定比例的財政補助，培育一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。三是對涉農(nóng)企業(yè)發(fā)揮政策性的擔保作用，減免農(nóng)業(yè)保險，并對農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的政策性貸款擔保期限給予延長，延長期間擔保費保持不變。

2.2 借助自媒體力量發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的大力發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上得到了顯著體現(xiàn)，將獲得難以估量的發(fā)展前景。受疫情影響，各大農(nóng)業(yè)銷售渠道受阻，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道深受牽制，“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的形式迅速崛起。利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播廣、人流量大的特點，結(jié)合現(xiàn)代自媒體發(fā)展機遇，拓寬“直播+”、“電商+”、“5G+”等形式，開展農(nóng)村電商、線上直播直銷和體驗農(nóng)業(yè)等銷售途徑，為靈活就業(yè)開辟新門路。

《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中詳細指出，將互聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)手段，通過鼓勵和吸引年輕一代回鄉(xiāng)展現(xiàn)其所學(xué)技能，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)自媒體平臺，打開農(nóng)產(chǎn)品銷售新窗口，創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育，從而引領(lǐng)農(nóng)村致富?，F(xiàn)今，以阿里巴巴“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”計劃、騰訊“為村”計劃等為首的眾多企業(yè)紛紛推出鄉(xiāng)村振興計劃，為農(nóng)業(yè)自媒體的成長提供了極為有利的發(fā)展條件。

近年來，農(nóng)業(yè)相關(guān)的自媒體已小有趨勢，但未實現(xiàn)多方面多方位的發(fā)展，早有“李子柒”、“巧婦9妹”等普通人通過互聯(lián)網(wǎng)挖掘開發(fā)“三農(nóng)”信息資源，打通自媒體平臺，坐擁百萬流量資源，短時間內(nèi)成為網(wǎng)紅，利用自身影響力推廣家鄉(xiāng)文化和農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)家鄉(xiāng)致富發(fā)展的成功案例作為參考[9]。新冠肺炎疫情影響下，農(nóng)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營艱難，農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈條中斷，國家近年來對農(nóng)業(yè)科技信息推廣的投入成效逐漸顯露出來，加上擁有互聯(lián)網(wǎng)能力和自媒體思維的年輕人滯留在鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面加大，農(nóng)民對自媒體了解深入等多方面因素的影響，自媒體的力量無疑給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的契機。

2.3 強化進口農(nóng)副產(chǎn)品及海產(chǎn)品防疫管控

國外新冠疫情形勢愈發(fā)嚴峻，國內(nèi)也要發(fā)揮大數(shù)據(jù)在國家疫情防控當中的優(yōu)勢，對進口農(nóng)副產(chǎn)品運輸和海產(chǎn)品的審批環(huán)節(jié)嚴格把控，加強提防。由于新冠病毒具有潛伏期長、存活期久的特點，其在-4℃可存活數(shù)月，在-20℃能夠存活20 a，更易依附在冷藏運輸和貯存的食品物資上，參與冷鏈運輸?shù)沫h(huán)節(jié)，存在新冠感染風險。一方面，政府及相關(guān)責任部門要落實主體責任，做好疫情防控檢驗檢疫和健康防護，對原材料購進、生產(chǎn)加工、出廠檢驗的每道關(guān)口做好把關(guān)，確保人民舌尖上的安全。另一方面，市場要強化食品溯源追查，進行全面產(chǎn)品采樣和新冠病毒檢測，保證購買生鮮可追溯可調(diào)查，統(tǒng)籌做好進口農(nóng)副產(chǎn)品，尤其是海產(chǎn)品的必需保供工作，保障人民群眾的飲食安全。同時，海關(guān)總署要進一步加強對進口冷鏈食品的源頭管控，采取關(guān)口前移、開展遠程視頻檢查、暫停產(chǎn)品進口等措施，嚴格口岸檢驗檢疫，保障進出口食品安全。

2.4 建立政府、市場、企業(yè)三方結(jié)合的農(nóng)業(yè)援助體系

就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，本就受自然、人文、市場、社會等多方面因素的影響，而疫情的發(fā)生雖在意料之外，但仍在可控范圍內(nèi)。為能有效控制疫情對農(nóng)業(yè)的影響，將農(nóng)業(yè)風險和損失降到最低，需要發(fā)揮政府、市場和企業(yè)的三方協(xié)調(diào)作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。政府一要應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)救援機制，提供一定的農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠，給予因疫情而受阻的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供基金援助和人員指導(dǎo)；二要重點支持高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施更新、標準化圈舍建設(shè)等，為疫情后快速恢復(fù)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)[10]。市場能夠在發(fā)揮自身調(diào)節(jié)機制的基礎(chǔ)上，建立援助計劃，聯(lián)合以龍頭企業(yè)帶動援助農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶的發(fā)展形式，分擔因疫情而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)發(fā)展風險，降低多方在農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)互利雙贏。

3 結(jié)語

新冠肺炎疫情自爆發(fā)至今，過長的防控周期對我國的養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜果業(yè)、花卉業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的負面影響，為降低各方損失，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向好發(fā)展，應(yīng)保障好農(nóng)業(yè)物資有效供給并給予適當?shù)慕鹑谥С郑l(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、“直播+”、“電商+”、“5G+”等自媒體平臺的力量優(yōu)勢，大力拓寬農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展新業(yè)態(tài)，強化進口農(nóng)副產(chǎn)品及海產(chǎn)品的防疫管控，嚴防疫情反彈帶來的二次影響，建立政府、市場、企業(yè)三方結(jié)合的農(nóng)業(yè)援助體系，分擔農(nóng)業(yè)發(fā)展風險，為我國實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會保駕護航。

當前，國內(nèi)的新冠肺炎疫情已基本得到有效控制，但全球疫情仍在大流行，境外輸入風險持續(xù)增加，疫情形勢依舊嚴峻。就目前形式而言，抗疫阻擊將保持一個長期的狀態(tài)，必然對我國農(nóng)業(yè)行業(yè)的正常運行造成影響，則要求各方要時刻繃緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這根線不放松、不懈怠，共渡難關(guān)，確保我國全面建成小康社會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標順利完成。突如其來的疫情對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說既是一場考驗，更

是一個新的機遇，期待我國農(nóng)業(yè)經(jīng)此一疫獲得更優(yōu)的發(fā)展空間。