譚凱

重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司 重慶 401120

近年來，隨著城市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，加之城市機動車保有量快速增長，城市道路交通供需矛盾日益突出，部分路段擁堵現(xiàn)象日趨嚴重，成為了影響民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點問題。本文以重慶市主城區(qū)為例分析，探究城市交通擁堵原因和公交優(yōu)先發(fā)展意義，希望為城市緩堵保暢提供借鑒。

1 重慶交通擁堵現(xiàn)狀及原因

截止2019年，重慶市中心城區(qū)（主城9區(qū)）常住人口約900萬，機動車保有量達到191.5萬輛，根據(jù)百度地圖發(fā)布的《2019年度中國城市交通報告》顯示，2019年度重慶位列全國城市交通擁堵榜第一位，究其原因本文認為有以下幾點：

（1）機動車擁有量不斷增加，道路資源供需矛盾突出。受重慶山城橋獨特地形影響，目前主城區(qū)道路里程年增長僅為4%，而機動車保有量年增長為20%，道路資源供需矛盾突出。受此影響，主城核心區(qū)車輛行駛速度每年降低15%。其中，中心城區(qū)主要干道、交叉口和商圈交通擁堵嚴重，逐漸向周邊擴散并呈現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展趨勢。

（2）上下班時間過于集中，加劇了早晚高峰交通擁堵。目前，重慶主城區(qū)未實施錯峰上下班等彈性措施，絕大部分企事業(yè)單位及商圈零售企業(yè)的上班時間較為統(tǒng)一，朝九晚五的企事業(yè)單位占大多數(shù)，客觀上促使了市民在7：45-8：45和17：45-18：45時段內(nèi)集中出行，社會車流量劇增，引發(fā)交通擁堵。

（3）公交車運行速度慢，市民被迫選擇其他交通方式。在早晚高峰時段，主城核心區(qū)12%的路段處于擁堵狀態(tài)，且集中在公交客流走廊。受此影響，公交車早高峰平均車速僅有18.5公里每小時，特別是在主城各商圈及主要節(jié)點范圍，造成市民早高峰乘坐公交出行耗時過長，部分市民轉(zhuǎn)而使用小汽車或其他交通方式解決出行問題，進一步加劇了道路擁堵。

2 重慶大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的積極成效

重慶交通開投集團作為重慶主城區(qū)公共交通建設(shè)和運營管理的主力軍，在公交優(yōu)先政策的引領(lǐng)下，堅持公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念，充分發(fā)揮公共交通一體化平臺優(yōu)勢，大力推進公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升運營服務(wù)水平，引導(dǎo)廣大市民優(yōu)選公共交通出行，有效緩解了主城交通擁堵。主要措施如下：

一是加速軌道交通成網(wǎng)運營。目前軌道運營里程突破300公里、達329公里，網(wǎng)絡(luò)化運營基本成型，交通出行骨干作用逐步突顯，單日客運量超300萬乘次，更加便捷沿線市民出行。

二是大力實施公交優(yōu)先道建設(shè)。在市級部門支持下，已建成投用14個路段共105公里公交優(yōu)先道，早晚高峰沿線公交平均提速30%，沿線公交運行效率顯著提升，進一步縮短乘客出行時間。

三是積極推進軌道運能提升。重點解決早晚高峰核心客流區(qū)段、過江通道上的運能不足問題，結(jié)合實際客流情況分析，不斷優(yōu)化調(diào)整軌道行車交路，增加上線列車和編組數(shù)量，提高核心區(qū)段運能，充分發(fā)揮軌道交通骨干作用。

四是優(yōu)化完善公交線網(wǎng)布局。重點對核心區(qū)域公交線網(wǎng)進行“抽密”，減少線路重復(fù)；對拓展區(qū)域進行“填疏”，分片加密公交線網(wǎng)；對公交盲區(qū)和新建城區(qū)進行“補空”，提升公交出行保障能力。每年新開、優(yōu)化調(diào)整線路超過40條，進一步降低了公交線路重復(fù)率，提升公交運營效率。

五是加強公交軌道換乘接駁。積極配合市級部門，全力推進軌道、公交換乘站港建設(shè)，取得了良好效果。主城區(qū)500米公交站點覆蓋率達95.6%，181座軌道運營車站中94%站點300米范圍內(nèi)實現(xiàn)公交接駁，公共交通日均換乘量達到120余萬人次，市民出行便捷度得到極大改善。

六是豐富交通出行服務(wù)方式。加大社區(qū)巴士投入力度，打通市民出行“最后一公里”，同時推行了定制公交等多元化出行模式，滿足市民多樣化、個性化出行需求，更加便捷了上學(xué)、通勤以及旅游等客流出行需要。

3 緩堵保暢有關(guān)對策及建議

為進一步有效推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施，切實緩解城市交通擁堵現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下對策及建議：

（1）全面深化公共交通一體化建設(shè)，加快推進軌道交通成網(wǎng)計劃，結(jié)合城市組團發(fā)展特點，進一步優(yōu)化完善公交線網(wǎng)體系，增強公交線路覆蓋至居民社區(qū)，引導(dǎo)市民選擇公交出行，不斷提升公共交通機動化出行分擔率。

（2）積極推廣TOD開發(fā)模式，引領(lǐng)城市發(fā)展新格局，市級層面盡快研究出臺軌道站點、公交站場上蓋物業(yè)開發(fā)的支持政策，通過推進TOD城市發(fā)展模式，切實有效解決交通擁堵問題。

（3）市級層面大力支持推進公交站場、首末站、停車港灣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施公交優(yōu)先道建設(shè)，加大建設(shè)資金補助，加快推進公共交通換乘接駁一體化工作，通過便捷換乘，引導(dǎo)市民主動選擇公共交通出行。

（4）交通執(zhí)法部門加強高峰時段路面管控，加大對公交優(yōu)先道專用時段的執(zhí)法監(jiān)管力度，對專用時段占用公交優(yōu)先道的其他社會車輛嚴格懲處，確保公交車輛優(yōu)先通行，吸引更多市民優(yōu)選公交出行，進一步緩解城市交通擁堵。

（5）研究利用票價杠桿調(diào)節(jié)作用，吸引客流錯峰出行，如對每天7點前刷卡乘坐公交、軌道的乘客實施更大票價優(yōu)惠，通過優(yōu)惠票價提高市民避開早高峰提前出行的積極性，適度緩解道路通行壓力和公交軌道早高峰過度擁擠問題。

4 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國私家車數(shù)量與日俱增，在為人們出行帶來方便的同時，也為城市交通帶來了巨大壓力。通過大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將有助于極大緩解城市交通擁堵難題，實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展，為廣大市民提供更加便捷、舒適的出行環(huán)境。