劉竹民

摘 要：伴隨著我國社會主義新農(nóng)村建設的持續(xù)推進，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了前所未有的成果，不過受各種因素的影響，依然存在一些亟待解決的問題。本文從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，就其應對策略進行了分析和探討，希望能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟? 發(fā)展現(xiàn)狀? 對策

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展會對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生不容忽視的影響。長期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展并不樂觀，存在很多問題，尤其是市場經(jīng)濟體制的持續(xù)深化，進一步拉大了城鄉(xiāng)居民的貧富差距，如何加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，是構(gòu)建社會主義和諧社會背景下一個亟待解決的問題。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟主體多元化

在我國農(nóng)村，農(nóng)戶掌握著多數(shù)的生產(chǎn)資料，而部分農(nóng)戶為了能夠更好地適應市場發(fā)展需求，開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，具備了獨立的經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。而農(nóng)村的集體所有制企業(yè)可以實現(xiàn)對生產(chǎn)資料與產(chǎn)品的控制，企業(yè)的經(jīng)營計劃以及經(jīng)營管理活動也需要在集體的決定下進行，政府部門的控制力度逐漸減弱。在不斷的發(fā)展過程中，農(nóng)村還出現(xiàn)了不少三資企業(yè)和私有企業(yè)，使得農(nóng)村經(jīng)濟主體變得越發(fā)多元化。

（二）經(jīng)濟成分多元化

經(jīng)濟體制改革的深化，使得農(nóng)村原本的自給經(jīng)濟逐漸被商品經(jīng)濟所取代，原本單一的經(jīng)濟形勢也變得更加多元化，形成了以公有制為指導，多種經(jīng)濟成分同時存在的全新格局，在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

（三）經(jīng)濟關系市場化

市場經(jīng)濟環(huán)境下，原本計劃經(jīng)濟的指令性特征消失，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動呈現(xiàn)出了市場化的趨勢，調(diào)節(jié)工作也開始從原本的政府行政調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲎灾髡{(diào)節(jié)，各類農(nóng)業(yè)資源的配置由市場機制和價值規(guī)律接管，也使得農(nóng)村經(jīng)濟管理變得更加市場化。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）集體經(jīng)濟薄弱

當前，我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在集體經(jīng)濟基礎薄弱的問題，農(nóng)民群眾的集體經(jīng)濟意識薄弱，給社會發(fā)展帶來了很多的不確定因素，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

最近幾年，商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生了比較顯著的變化，市場需求體現(xiàn)出了高品質(zhì)、多樣性的特征，但是這也造成了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。雖然政府部門能夠幫助農(nóng)民群眾對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，但是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品本身缺乏技術(shù)和資金支持，想要很好的形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，難度較大。而且借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能夠產(chǎn)生的收益相對有限，這也是越來越多的年輕人不愿留在家鄉(xiāng)耕種而是到外地打工的主要原因，留在農(nóng)村耕種的以老人為主，對于新鮮事物和先進技術(shù)的接受能力較差，從而導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入了一種惡性循環(huán)。

（三）資金投入不足

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對于政府資金支持有著一定的依賴性，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展前期，無論是先進技術(shù)的引進還是基礎設施的建設又或者各類農(nóng)業(yè)設備的采購，都需要大量的資金投入。而從目前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況分析，政府部門并沒有投入足夠的資金，也使得農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對緩慢，整體經(jīng)濟發(fā)展必然會受到影響。

（四）服務體系不完善

公共服務體系在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎性作用，而長期以來，農(nóng)村公共服務體系的建設都是以政府部門為主導，甚至于其會在一定程度上排斥個人和社會組織的參與，導致了農(nóng)村公共服務體系不完善，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。另外，在公共服務體系建設完成后，缺乏有效的管理，導致其出現(xiàn)了資金欠缺、人員素質(zhì)偏低、設備條件有限等問題，本身所具備的職能和作用完全無法發(fā)揮出來。

三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強化對策

（一）發(fā)展集體經(jīng)濟

集體經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)對于資源的集中配置，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，有助于加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐。農(nóng)村地區(qū)的集體所有制企業(yè)在發(fā)展中之所以無法取得預期成果，主要是群眾缺乏市場意識，在很多時候依然將經(jīng)營性收入作為唯一的增收渠道。與之相比，集體經(jīng)濟強調(diào)在土地公有制的基礎上，建立起集體規(guī)劃和公共管理機構(gòu)，推動科學發(fā)展觀與農(nóng)村經(jīng)濟實際發(fā)展情況的相互結(jié)合，將農(nóng)村地區(qū)所具備的資源優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，建立起集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸和銷售于一體的經(jīng)濟模式，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從目前來看，不少農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平實際上已經(jīng)滿足了實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本條件，因此可以圍繞自身的優(yōu)勢資源和市場環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)化的方式，可以幫助農(nóng)民更好地抵御市場風險，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益偏低的問題進行解決，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時也能夠以市場為導向，以效益為中心，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從原本的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，實現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的共同提升。以大豆、小麥等農(nóng)產(chǎn)品為例，其價格缺乏國際競爭力，需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，不斷降低生產(chǎn)成本，以更好地滿足市場需求。

（三）加大資金投入

在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，各級政府部門應該進一步加大資金投入，提供充足的資金支持。事實上，以建設社會主義新農(nóng)村為目標，各級政府部門每年都會撥付一定數(shù)額的財政資金來支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且會結(jié)合不同區(qū)域的實際情況，提升資金安排的針對性，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠支撐，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導工作。同時，政府部門還應該加大對于農(nóng)村商貿(mào)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資金投入，深化產(chǎn)品價格改革，在實現(xiàn)農(nóng)民增收的同時，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（四）完善服務體系

農(nóng)村公共服務體系的完善應該從如下方面著眼：一是做好基礎設施建設，為廣大農(nóng)民群眾提供良好的基礎設施服務，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。在實際操作中，應該做好全面系統(tǒng)規(guī)劃，強調(diào)因地制宜，同時對基礎設施建設和管理的責任進行落實，建立起分級管理制度，拓展資金籌集渠道，做好基礎設施的持續(xù)改善;二是關注公共教育工作，加快形成農(nóng)村公共教育體系，建立起穩(wěn)定的義務交易經(jīng)費投入保障機制，推動服務供給主體的多元化，鼓勵社會團體和慈善機構(gòu)參與到農(nóng)村教育的發(fā)展中;三是關注醫(yī)療衛(wèi)生服務，從農(nóng)村地區(qū)的實際情況出發(fā)，探索最佳的醫(yī)療衛(wèi)生運作模式，積極培養(yǎng)衛(wèi)生人才，實現(xiàn)農(nóng)村公共醫(yī)療服務事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;四是優(yōu)化社會保障體系，農(nóng)村社會保障體系應該包含社會保險、社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫四個部分，社會保險已經(jīng)基本得到完善，目前需要做的，就是建立起更加靈活的養(yǎng)老保險制度，配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療及最低生活保障制度，推動農(nóng)村社會保障體系的完善，進一步提高社會化管理程度，將原本分散的管理變成統(tǒng)一管理。

四、結(jié)束語

總而言之，從目前來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展中取得了一定成果，同時還存在一些問題，需要有關部門重視起來，采取切實可行的措施和方法，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行解決，營造出良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，配合充足的資金以及完善的公共服務體系，推動農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。