孫來(lái)賓 陳雯迪 趙俊楠

摘 要：我國(guó)近年來(lái)校園事件頻發(fā)，如疾病流行、地震災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、火災(zāi)等，揭示了目前校園的安全系統(tǒng)較為脆弱。隨著我國(guó)各地信息化建設(shè)的升級(jí)，應(yīng)急指揮已經(jīng)從過往的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速處理需求中逐漸發(fā)展出來(lái)，更多應(yīng)用到日常的移動(dòng)執(zhí)法、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)指揮等，而這其中對(duì)應(yīng)急指揮的視頻通訊需求更加迫切，指揮中心如“面對(duì)面”身臨一線，無(wú)延時(shí)指揮調(diào)度協(xié)同，成為校園應(yīng)急指揮建設(shè)的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高校;應(yīng)急管理

1 高校突發(fā)事件的特點(diǎn)及類型

高校應(yīng)急事件具有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：一是突發(fā)性，由于事件的發(fā)生會(huì)受到多種因素的綜合影響，因此難以提前預(yù)料，無(wú)法作出準(zhǔn)確預(yù)判;二是嚴(yán)重性，突發(fā)事件的發(fā)生將對(duì)學(xué)校正常秩序和師生生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失;三是緊迫性，事件一旦發(fā)生，需要校方在短時(shí)間內(nèi)作出應(yīng)急決策。四是擴(kuò)散性，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，校園事件一旦發(fā)生，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)通過各種信息平臺(tái)傳開，可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。

2 目前我國(guó)高校突發(fā)事件管理存在的問題

2.1應(yīng)急管理觀念落后，危機(jī)意識(shí)淡薄

國(guó)內(nèi)部門高校危機(jī)意識(shí)淡薄，對(duì)校園突發(fā)事件沒有起到應(yīng)有的重視，沒有做到“居安思危”，覺得校園一切正常不會(huì)發(fā)生問題，對(duì)校園突發(fā)事件總是存在僥幸心理。校園很多預(yù)防設(shè)備只是形式，師生普遍缺乏自救的技巧，很容易發(fā)生嚴(yán)重事件。

2.2突發(fā)事件提前預(yù)警能力差，預(yù)警機(jī)制不完善

對(duì)突發(fā)事件的研究、分析不足，突發(fā)事件情況預(yù)估不到位，部分高校內(nèi)部還未建立起完善的預(yù)警機(jī)制。大部分高校只是重視突發(fā)事件的事后解決與處置。經(jīng)費(fèi)問題導(dǎo)致校園突發(fā)事件機(jī)制缺乏資金，從而導(dǎo)致應(yīng)急管理設(shè)備建設(shè)落后，安保人員熱情不高，預(yù)警機(jī)制無(wú)法實(shí)施。

2.3突發(fā)事件信息公開渠道不通暢，信息傳播不透明。

突發(fā)事件發(fā)生后，校方第一反應(yīng)是將事件壓下去并且封鎖消息。學(xué)校期望通過阻止信息傳播，避免讓更多社會(huì)人員了解情況，降低社會(huì)恐慌和損失，但是實(shí)際情況往往適得其反，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播速度快，其他高校學(xué)生以及社會(huì)人員由于無(wú)法通過正當(dāng)渠道了解事件的真實(shí)情況，只能道聽途說(shuō)，往往會(huì)造成更大的影響，因此開通突發(fā)事件應(yīng)急管理對(duì)公信息渠道必要性很大。

3 高校應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

3.1應(yīng)急教育培訓(xùn)

培訓(xùn)計(jì)劃要有相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)常對(duì)全體師生進(jìn)行安全知識(shí)講座，使廣大師生樹立危機(jī)意識(shí)，樹立“安全重于泰山”的觀念。通過校園媒體宣傳、舉辦素質(zhì)拓展活動(dòng)及應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽等，對(duì)各類突發(fā)事件及其誘因進(jìn)行宣傳，普及突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)的法律知識(shí)，培養(yǎng)師生的應(yīng)急能力，提高師生的自救自護(hù)能力。

3.2實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警

學(xué)校安保人員要對(duì)容易存在隱患的地點(diǎn)和人員進(jìn)行排查發(fā)現(xiàn)異常情況后通過信息管理子系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送至學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理部門。監(jiān)控系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，相關(guān)人員應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急管理部門報(bào)告。危機(jī)確認(rèn)后，應(yīng)急管理部門應(yīng)通過應(yīng)急預(yù)警激活應(yīng)急管理系統(tǒng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警模式，使整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)入緊急預(yù)備狀態(tài)，同時(shí)讓相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.3恢復(fù)重建機(jī)制

首先是教學(xué)環(huán)境恢復(fù)，突發(fā)事件解決后，若校園環(huán)境遭到破壞，學(xué)校應(yīng)組織人員盡快清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)校園環(huán)境。其次是師生身心恢復(fù)，若師生和其他工作得身體或心理受到傷害和影響，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排就醫(yī)，對(duì)于心理受到較大影響的人員，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤調(diào)查，及時(shí)給予關(guān)心和幫助，必要時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止心理創(chuàng)傷帶來(lái)二次傷害。最后是學(xué)校形象恢復(fù)，若突發(fā)事件影響了學(xué)校聲譽(yù)和形象，應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)急信息通道，及時(shí)處理好和社會(huì)各界的關(guān)系，采取積極的態(tài)度，及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布信息，控制事件的傳播。

結(jié)語(yǔ)

高校是社會(huì)的重要組成部分，高校的穩(wěn)定和諧直接關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定及和諧社會(huì)的建設(shè)，如何有效預(yù)防和解決高校突發(fā)事件、保證高校安全，已經(jīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視。但不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理方面還存在一些問題亟待完善。

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