陳珂

摘要：近年來，我國在財(cái)政體制方面的改革正在不斷推進(jìn)，如今事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)急需加大財(cái)政投入力度、不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制意識以及提升內(nèi)部控制管理的有效性，這些環(huán)節(jié)對于事業(yè)單位的發(fā)展有著十分重要的作用和意義。基于此，本文主要以事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制管理為說明對象，對其中管理比較薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入分析和研究，并且根據(jù)實(shí)際情況給出了一些應(yīng)對策略和方案，以提高事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部管理和控制的質(zhì)量與效果。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計(jì);內(nèi)部控制和管理;薄弱環(huán)節(jié)

內(nèi)控管理在事業(yè)單位中是一項(xiàng)十分重要的工作，但從當(dāng)前我國眾多事業(yè)單位內(nèi)控管理的實(shí)際情況來看，其還存在很大的問題需要改進(jìn)，比如：目前正在開展的內(nèi)控管理工作沒有一個(gè)健全的法律法規(guī)作為有力的支撐，很多事業(yè)單位的工作人員也沒有認(rèn)識到開展內(nèi)控管理工作的重要性和必要性，盲目地追求事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等，如果事業(yè)單位不及時(shí)解決這些問題，任由其長期存在，將會影響事業(yè)單位的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以，針對這種情況，事業(yè)單位必須采取有效的措施和策略，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理中存在的各種問題并進(jìn)行解決，從而為自身健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)控管理工作的必要性和重要性

（一）有利于提升事業(yè)單位管理工作質(zhì)量與效果

在事業(yè)單位中開展會計(jì)內(nèi)控管理工作的主要內(nèi)容有平衡好事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的各項(xiàng)工作，這主要在財(cái)務(wù)方面有特別突出的表現(xiàn)，所以開展事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控管理工作可以有效監(jiān)督財(cái)務(wù)部門工作的開展情況。除此之外，實(shí)質(zhì)上，內(nèi)控管理工作和事業(yè)單位中其他部門的工作處于一個(gè)相互交錯的狀態(tài)，所以如果想要提高內(nèi)控管理工作開展的質(zhì)量與效果，可以從提高其他類型工作的質(zhì)量與效果下手，然后從整體上提高事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展的效率。

（二）有利于提升會計(jì)信息的真實(shí)性和有效性

事業(yè)單位在開展各項(xiàng)工作時(shí)，需要用到我國的公共資金，所以事業(yè)單位在對這些公共資金進(jìn)行使用的過程中要做好會計(jì)內(nèi)控管理工作，以此來有效提升會計(jì)信息的真實(shí)性，這對于事業(yè)單位未來的發(fā)展和建設(shè)有十分重要的意義，而想要達(dá)到這個(gè)目的，可以從提高內(nèi)控管理工作的質(zhì)量與效果著手。通常情況下，事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控管理工作不僅可以為社會主義事業(yè)建設(shè)作出更多的貢獻(xiàn)，還可以提升會計(jì)信息的真實(shí)性和有效性，進(jìn)而有效提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。如果會計(jì)信息具有足夠的真實(shí)性和有效性，那么其可以對某時(shí)間段內(nèi)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)成果進(jìn)行直接的反映，更好地展示給社會公眾，社會公眾也可以通過具體的會計(jì)信息來對事業(yè)單位某一階段職能的履行情況進(jìn)行密切觀察，所以會計(jì)信息的真實(shí)性和有效性與公眾對事業(yè)單位的信服度有十分直接且密切的聯(lián)系，此時(shí)可以通過事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控管理工作的強(qiáng)化得以實(shí)現(xiàn)。

（三）有利于提升社會服務(wù)水平

國家資金是事業(yè)單位日常工作得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵，因此對國家資金進(jìn)行合理使用，并做好事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控管理工作，不僅可以為社會公眾提供更加便捷的服務(wù)，而且可以有效提升社會服務(wù)水平。通常情況下，事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控管理效果會直接影響到事業(yè)單位所有經(jīng)營活動開展的質(zhì)量與效果，同時(shí)，事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)控管理也會影響到國家資金的使用情況。除此之外，很多事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在貪污浪費(fèi)和公款被挪用的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是未對事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)控管理工作給予高度的重視。為使上述問題得到有效改善，就需要事業(yè)單位對會計(jì)內(nèi)控管理工作給予高度的重視，讓每一位員工都能夠意識到會計(jì)內(nèi)控管理工作開展的必要性，有效提高事業(yè)單位的社會服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控管理工作的有效策略和措施

（一）增強(qiáng)內(nèi)控意識，提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度

想要提高事業(yè)單位內(nèi)控管理工作開展的質(zhì)量與效果，首先需要從事業(yè)單位的管理層著手。事業(yè)單位的管理層應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識，在內(nèi)部全方位、大力實(shí)施內(nèi)控管理的相關(guān)政策，可通過各種組織來開展與內(nèi)控機(jī)制相關(guān)的培訓(xùn)和教學(xué)活動，讓事業(yè)單位內(nèi)部的各級工作人員都對內(nèi)控管理工作有一個(gè)全面的理解和認(rèn)識，對有關(guān)內(nèi)控管理的專業(yè)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓相關(guān)工作人員都充分認(rèn)識到開展內(nèi)控管理工作的重要價(jià)值和意義。除此之外，還可以構(gòu)建一個(gè)覆蓋整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部的管控體系，將工作人員開展內(nèi)控管理工作的質(zhì)量效果與年終工作人員的績效考核聯(lián)系在一起。

（二）不斷健全內(nèi)控管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種漏洞并進(jìn)行填補(bǔ)

內(nèi)控管理機(jī)制可以說是一個(gè)單位中部門日常運(yùn)營管理和運(yùn)營工作開展的基礎(chǔ)與核心戰(zhàn)略，對此，事業(yè)單位應(yīng)將內(nèi)控管理制度的建立健全提上日程，將其放在第一位。財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)給付、政府采購、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管控和合約管理等都應(yīng)充分應(yīng)用內(nèi)控管理制度，開展內(nèi)控管理工作應(yīng)將其落實(shí)和覆蓋到事業(yè)單位工作開展的每個(gè)環(huán)節(jié)，盡量減少盲區(qū)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管控，規(guī)范資金的合理使用

由于事業(yè)單位在開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動時(shí)需要使用到國家的公共資金，所以一定要根據(jù)相關(guān)制度來制訂更加科學(xué)合理的資金支出預(yù)算方案，對相關(guān)方案的實(shí)施進(jìn)行強(qiáng)化，保證其實(shí)施的權(quán)威性，同時(shí)，各個(gè)部門對于公共資金的支出一定要足夠科學(xué)合理，同時(shí)要禁止出現(xiàn)虛構(gòu)的開支項(xiàng)目，讓預(yù)算和財(cái)稅政策可以落實(shí)與覆蓋到事業(yè)單位開展的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動中。并且對相關(guān)政策的覆蓋范圍要進(jìn)行保證，對預(yù)算限定的開支范圍應(yīng)嚴(yán)格遵守，對各種經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理支出。對經(jīng)費(fèi)的審核機(jī)制也要不斷地健全，以促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)控管理工作順利開展。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，將審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮出來

為提高內(nèi)控管理工作開展的質(zhì)量效果，事業(yè)單位還需要對內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，對內(nèi)審監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善。如果條件允許，事業(yè)單位可以設(shè)置相關(guān)的專門崗位來對內(nèi)控管理工作的開展進(jìn)行有效的監(jiān)督，相關(guān)部門一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理工作開展過程中存在的不足和漏洞，并且及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決，將內(nèi)部審計(jì)的功能利用到恰到好處。同時(shí)，事業(yè)單位開展內(nèi)部控制管理工作要主動接受社會和公眾的監(jiān)督，讓預(yù)算管理工作可以變得更加規(guī)范，讓服務(wù)可以變得更加科學(xué)高效。此外，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支過程和內(nèi)控管理情況要受到內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立評估與考察，這就要求內(nèi)審團(tuán)隊(duì)對相關(guān)規(guī)定和流程有一個(gè)清晰的認(rèn)識和了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷和漏洞，并采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)和解決，對于一些沒有必要的經(jīng)費(fèi)開支，一定要進(jìn)行合理的削減，以為事業(yè)單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在考察和評估過程中，事業(yè)單位一定要保證內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的權(quán)威性和自主性，另外也要盡量避免外在因素對考察和評估工作的干擾。

三、結(jié)語

隨著社會不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程正在不斷推進(jìn)，事業(yè)單位在內(nèi)控管理工作方面雖然取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很大的問題需要解決。所以相關(guān)部門必須采取有效的措施，對事業(yè)單位內(nèi)控管理制度進(jìn)行不斷的完善，并制定相關(guān)的對策和方案，讓事業(yè)單位內(nèi)控管理工作可以得到更加高效的實(shí)施，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，給單位帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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