唐朝金

作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”，審計(jì)監(jiān)督看起來(lái)離普通人的生活很遠(yuǎn)，但卻關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的方方面面。

5月23日，全國(guó)人大代表、河南省審計(jì)廳廳長(zhǎng)汪中山在接受大河報(bào)·大河財(cái)立方《極刻》記者采訪時(shí)表示：“政府工作報(bào)告中專門提出‘要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，推動(dòng)重大政策措施落實(shí)義不容辭，是政治任務(wù)、使命擔(dān)當(dāng)?！?/p>

據(jù)了解，在今年全國(guó)兩會(huì)上，汪中山就黃河保護(hù)法、生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法兩項(xiàng)立法推進(jìn)工作提出議案，還針對(duì)河南高等教育發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和紓解中小微企業(yè)融資難題等方面提出了一些建議。

建議制定黃河保護(hù)法

推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)

今年的政府工作報(bào)告中，提出加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。

對(duì)于黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，作為全國(guó)人大代表，汪中山結(jié)合近年來(lái)在開封、焦作等地調(diào)研時(shí)掌握的黃河保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)狀，形成了制定黃河保護(hù)法的議案。

汪中山表示，2019年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議了長(zhǎng)江保護(hù)法草案，長(zhǎng)江保護(hù)法呼之欲出。相比之下，黃河流域的生態(tài)環(huán)境更加脆弱、水資源保護(hù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，再加上黃河流經(jīng)九省區(qū)，但上中下游的合作治理機(jī)制缺乏整體性、系統(tǒng)性;目前法律未按照流域自然規(guī)律設(shè)置，限制了司法保護(hù)功能的發(fā)揮。因此，制定黃河保護(hù)法，依法保護(hù)黃河水環(huán)境，治理水污染，遏制生態(tài)退化，保障黃河流域可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。

“盡管有關(guān)黃河水資源保護(hù)的立法已經(jīng)形成了一定體系，但由于缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)‘多龍治水的局面。在全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的環(huán)境下，亟須制定一部綜合性的統(tǒng)一調(diào)整保護(hù)黃河的法律，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建立硬約束，為打造我國(guó)重要生態(tài)屏障、確保黃河安全提供法治保障。”汪中山表示。

在汪中山看來(lái)，制定黃河保護(hù)法，既是貫徹全面依法治國(guó)的需要，也是貫徹生態(tài)文明建設(shè)的需要，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是貫徹以人民為中心發(fā)展理念的需要。

因此，汪中山建議將制定黃河保護(hù)法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，盡快啟動(dòng)立法程序，由全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)牽頭，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及沿黃各省、自治區(qū)立法機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門參與起草。

2019年河南審計(jì)機(jī)關(guān)

促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支150多億元

政府工作報(bào)告中提到，“要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督”。而做好審計(jì)監(jiān)督，就是做好“經(jīng)濟(jì)體檢”。

據(jù)了解，2019年以來(lái)，河南全省審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施5400多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支150多億元，向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議13769條，被采納11063條。同時(shí)，河南省審計(jì)廳組織開展“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全覆蓋審計(jì)，督促及時(shí)下?lián)軠舻幕蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金2.5億元;組織對(duì)10個(gè)省轄市保障性安居工程進(jìn)行審計(jì)，推動(dòng)1.1萬(wàn)余套保障房加快建設(shè)，4000余套閑置住房投入使用;組織開展就業(yè)政策落實(shí)和就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效審計(jì)，出臺(tái)規(guī)范就業(yè)相關(guān)制度39項(xiàng)。

這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引，關(guān)鍵在于省委、省政府和審計(jì)署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全省工作大局、堅(jiān)持新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)新職能新定位、全面發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能作用。

汪中山表示，“我們認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)要當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的‘看門人、經(jīng)濟(jì)安全的‘守護(hù)者，開展常態(tài)化經(jīng)濟(jì)體檢等重大部署，堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)定位，把推動(dòng)黨和國(guó)家重大決策部署政策措施貫徹落實(shí)作為重中之重任務(wù)，統(tǒng)籌全省審計(jì)力量實(shí)施三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控、‘六穩(wěn)‘六保、‘放管服改革、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、民生資金項(xiàng)目等重大審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)重大決策部署、重點(diǎn)政策措施、重要改革事項(xiàng)落實(shí)共1000余項(xiàng)，以高質(zhì)量審計(jì)工作有力有效服務(wù)促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

據(jù)汪中山介紹，去年以來(lái)，河南省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記王國(guó)生提出的“四個(gè)并重”要求和省長(zhǎng)尹弘提出的當(dāng)好“衛(wèi)士”“謀士”的要求，堅(jiān)持走科技強(qiáng)審之路，不斷強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式統(tǒng)籌，認(rèn)真做好審計(jì)后半篇文章，積極發(fā)揮審計(jì)“查病治病防病”建設(shè)性作用，不斷提升審計(jì)工作效能。

正是一系列審計(jì)監(jiān)督措施的有效實(shí)施，河南省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)兩年被省委考核評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，河南省審計(jì)廳連續(xù)兩年被河南省政府考核評(píng)為先進(jìn)單位、連續(xù)三年被評(píng)為全省依法行政先進(jìn)單位（2019年名列省直單位第一名），在中央審計(jì)署2019年度地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選中，河南省市縣三級(jí)有3個(gè)項(xiàng)目分別榮獲一等獎(jiǎng)，在全國(guó)各省市區(qū)中位居前列。

在全國(guó)率先啟動(dòng)開展疫情防控審計(jì)監(jiān)督 服務(wù)保障統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

今年春節(jié)期間，新冠肺炎疫情肆虐。

為更好地服務(wù)抗疫大局，河南省審計(jì)廳在1月31日接到省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)疫情防控審計(jì)監(jiān)督的部署要求后，于2月1日迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)骨干人員入駐省疫情防控指揮部介入防控工作，成為全國(guó)率先啟動(dòng)開展疫情防控審計(jì)監(jiān)督的省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

據(jù)汪中山介紹，在新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)這一特殊時(shí)期的審計(jì)工作中，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部在做好本單位疫情防控、確保安全的前提下，積極開展疫情防控政策措施落實(shí)和資金物資分配使用審計(jì)監(jiān)督工作。在審計(jì)過(guò)程中，講求策略方法，堅(jiān)持特事特辦，關(guān)口前移，邊審邊改，及時(shí)提出建議，及時(shí)糾正問(wèn)題，既嚴(yán)格監(jiān)督防止發(fā)生貪污、挪用、截留、擠占疫情防控款物等行為，又全面客觀看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鼓勵(lì)支持防控一線干部擔(dān)當(dāng)作為，避免干擾正常工作，做到不缺位、不越位。

“截至目前，共審計(jì)疫情防控財(cái)政和捐贈(zèng)資金51.1億元，涉及5200多家單位和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正問(wèn)題418項(xiàng)，及時(shí)推動(dòng)專項(xiàng)再貸款、企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策措施落實(shí)到位，提出防范和糾正問(wèn)題建議668條，被采納663條，有效服務(wù)保障了全省統(tǒng)籌疫情防控資金經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。河南省審計(jì)廳作為3個(gè)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之一，在全國(guó)疫情防控專項(xiàng)審計(jì)工作交流會(huì)上作了典型發(fā)言。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全省共同努力下，全省疫情防控資金物資分配使用沒(méi)有發(fā)生大的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)也作出了一份貢獻(xiàn)。”汪中山表示。

創(chuàng)新實(shí)施“邊審邊改”

推進(jìn)扶貧審計(jì)全覆蓋

今年的政府工作報(bào)告提到，脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，脫貧攻堅(jiān)對(duì)于農(nóng)業(yè)大省河南來(lái)說(shuō)，意義重大。

據(jù)了解，自河南省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，河南全省審計(jì)機(jī)關(guān)把扶貧審計(jì)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，持續(xù)加大審計(jì)頻次力度，通過(guò)采取全面覆蓋、邊審邊改的工作模式，拓展信息化審計(jì)深度和廣度，深入做好審計(jì)后半篇文章，扶貧審計(jì)工作取得顯著成效。

“3年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全省53個(gè)貧困縣輪審了3遍，對(duì)所有使用扶貧資金的83個(gè)非貧困縣輪審1遍以上。共審計(jì)扶貧資金908.76億元，涉及1505個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.24萬(wàn)個(gè)行政村、7966個(gè)單位，揭示并推動(dòng)整改各類問(wèn)題6330個(gè)，整改率100%。通過(guò)督促整改，促進(jìn)盤活資金和歸還原渠道資金12.14億元、財(cái)政資金撥付到位6.97億元，有效提高了扶貧資金使用績(jī)效?！蓖糁猩秸f(shuō)。

據(jù)了解，通過(guò)“全面覆蓋”和“邊審邊改”的模式創(chuàng)新，河南省審計(jì)廳的扶貧審計(jì)工作受到省委、省政府的多次肯定。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君對(duì)河南省扶貧審計(jì)工作的做法作出批示肯定，要求《審計(jì)工作通訊》專題介紹河南經(jīng)驗(yàn)。

“今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻克最后堡壘的階段，加之遭受疫情影響，審計(jì)工作服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)更重、要求更高。我們將從扛牢政治責(zé)任、強(qiáng)化組織保障，突出審計(jì)重點(diǎn)、確保決勝收官和強(qiáng)化統(tǒng)籌安排、深化成果運(yùn)用三個(gè)方面，全面推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督工作，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力當(dāng)好新時(shí)代黨和人民的‘衛(wèi)士、黨委政府的‘謀士?！蓖糁猩奖硎?。

（來(lái)源： 大河財(cái)立方）