本刊綜合報(bào)道

關(guān)鍵詞：藝術(shù)教育

教育，是每年全國“兩會”必不可少的熱門話題，其中就包括藝術(shù)教育。提高藝術(shù)審美與每個人都切身相關(guān)。而今年與此相關(guān)的提案也反映出不少當(dāng)前這一領(lǐng)域的變化。

許江（全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席、中國美術(shù)學(xué)院院長）：

社區(qū)美育作為打通社會美育的“最后一公里”，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣母叨戎匾?。結(jié)合當(dāng)前疫情帶來的社會、人們交流方式的變革，提議從線下和線上兩種方式來推動社會美育的發(fā)展。線下方面要健全成熟的社區(qū)文化館系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)性的藝術(shù)項(xiàng)目工具體系，建立專兼型的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。線上方面要創(chuàng)新多元的社會美育課程體系，提供多樣化線上輔導(dǎo)，并且舉辦豐富的線上藝術(shù)文化活動，如線上音樂會、展覽等。同時建立國家級文化精品數(shù)字化建設(shè)資源庫，通過統(tǒng)一的渠道，向全國城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。

楊曉陽（全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會副主席、中國國家畫院原院長）：

中國的專業(yè)藝術(shù)教育都不同程度地存在著一定的不重視實(shí)踐的問題。藝術(shù)院校歸屬教育部后，按普通專業(yè)來對待，評職稱成了重中之重;高等院校錄用美術(shù)教師，首先考慮的也是學(xué)位。藝術(shù)教育必須要堅(jiān)守“實(shí)踐第一”的底線，才是順應(yīng)專業(yè)特性、促進(jìn)藝術(shù)健康發(fā)展的做法。解決這個問題的關(guān)鍵，是要給藝術(shù)創(chuàng)作的“實(shí)踐家”以充分的尊重和待遇，無需通過寫論文來證明他的才華，不能只是以學(xué)位來討論問題。

我的另一個提案是建議建設(shè)中國藝術(shù)史博物館，它應(yīng)該是全民教育、終身教育的必備設(shè)施。由此，既可促進(jìn)國人整體藝術(shù)審美的提高，又可借助藝術(shù)豐富其對人生的認(rèn)識、對其他知識的增長。

田靜（全國政協(xié)委員、建水紫陶燒制技藝項(xiàng)目云南省代表性傳承人、高級工藝美術(shù)師）：

當(dāng)前非遺傳承面臨的最嚴(yán)峻的問題是“招不來、留不住、傳不下”。職業(yè)院校目前開設(shè)的專業(yè)中也鮮見非遺技藝傳承專業(yè)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)。鑒于此，我建議在少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)院校中增設(shè)非遺技藝專業(yè)，由人社部門、文旅部門、與教育部門合力，非遺代表性傳承人參與，形成可供借鑒參考并具有普適性的實(shí)施方案;初期可先行選取一批職業(yè)院校作為試點(diǎn)，逐步普及。由職業(yè)院校具體負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厥〗逃龔d申報(bào)非遺專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案，吸納非遺代表性傳承人擔(dān)任外聘教師或?qū)嵙?xí)導(dǎo)師，以解決職業(yè)院校師資缺乏問題。

在火熱的背后，關(guān)于博物館的制度建設(shè)，尤其是政策引導(dǎo)的相關(guān)問題，引發(fā)了代表委員的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：博物館

如今，逛博物館已經(jīng)成為了人們休閑生活中的一種常態(tài)選擇。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國已備案博物館達(dá)5535家，其中非國有博物館1710家。在火熱的背后，關(guān)于博物館的制度建設(shè)，尤其是政策引導(dǎo)的相關(guān)問題，引發(fā)了代表委員的關(guān)注。

宋亞平（全國人大代表、中國美術(shù)家協(xié)會理事、陜西省美術(shù)家協(xié)會副主席）：

為搞活民辦博物館，我建議一是由政府文化部門牽頭，引導(dǎo)民間文化藝術(shù)傳承走向“集群化、規(guī)范化、市場化”。嘗試在中大型商業(yè)項(xiàng)目、文化地產(chǎn)項(xiàng)目中，植入民辦博物館、文化館、藝術(shù)館的群落建設(shè)，文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲，實(shí)現(xiàn)雙贏。對符合引導(dǎo)方向的項(xiàng)目給予實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠。二是社會力量參與。所有相關(guān)項(xiàng)目的入選藏品，須經(jīng)具有司法鑒定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定無誤后方可對外展示;已建成并通過部門聯(lián)合驗(yàn)收的成熟項(xiàng)目，可進(jìn)行授牌，同時通過設(shè)立免費(fèi)開放日、免費(fèi)組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)等形式擴(kuò)大社會影響;三是政府相關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)各類民間收藏、文化、藝術(shù)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，積極組織廣大藏友、文化藝術(shù)愛好者參與其中。

魏學(xué)峰（全國人大代表、四川博物院首席專家）：

現(xiàn)行的《博物館條例》是國家文物局制定的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容過于簡單，法律效力不足。值得重視的是，我國博物館類型多，隸屬關(guān)系復(fù)雜，而且主要靠行政條規(guī)和政策管理;《博物館條例》對文物系統(tǒng)的博物館具有管理指導(dǎo)作用，而對非文物系統(tǒng)的博物館則沒有作用;法人治理體系不明確，必須要以法的形式保證國家管理職能的實(shí)現(xiàn)，才有利于國家對博物館事業(yè)的集中領(lǐng)導(dǎo);西方不少國家都有《博物館法》，可以借鑒。因此我建議盡快制定《博物館法》，以便與《文物保護(hù)法》配套，徹底改變我國博物館依靠政策管理的格局。

劉萬鳴（全國政協(xié)委員、中國國家博物館副館長）：

近年來，在推動中華文化走出去過程中，國內(nèi)的博物館還存在一些問題。例如相比之下出境展覽巡展較少，國際知名度和影響力較為有限;由于審批程序繁瑣，具有較高策展能力的國家級大館牽頭聯(lián)合舉辦的出境展覽較少;中國近現(xiàn)代歷史文化出境展覽少等等。

對此我建議，一是要加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)和對外展覽的頂層設(shè)計(jì)，避免“千展一面”。同時適當(dāng)修訂文物出境展覽管理規(guī)定，簡化對國家級大館聯(lián)合地方館辦展的審批程序，簡化申報(bào)材料，實(shí)行國家文物局一次審批，給予對外出國辦展政策、經(jīng)費(fèi)、人才等配套支持;二是應(yīng)放寬大型綜合性博物館聯(lián)合辦展限制，使之可以方便組織各級各類文博機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦對外展覽;三是應(yīng)優(yōu)化展覽格局，打造中國博物館展覽品牌。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)品稅收

近年來，呼吁降低藝術(shù)品交易稅收，尤其是進(jìn)出口關(guān)稅，是藝術(shù)市場存在的一個呼聲極高的話題。在代表委員看來，稅收問題已成為藝術(shù)市場發(fā)展的一個最大瓶頸，“如何破解”成為當(dāng)前迫在眉睫的一個重要問題。

萬捷（全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長）：

回流文物作為歷史上因各種遭遇而流散海外的中國文化遺產(chǎn)，本質(zhì)上是“失物回歸”，不應(yīng)征稅。當(dāng)前，我國正處于新冠肺炎疫情防控期，各行各業(yè)均受到前所未有的打擊，穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)之一。從疫情下文物市場“維穩(wěn)”來看，只有促進(jìn)文物回流，擴(kuò)大文物市場供給，才有可能激活文物市場，確保正常運(yùn)行，所以利用有利的稅收政策活躍文物市場迫在眉睫。

我建議一是將《中華人民共和國增值稅（征求意見稿）》第29條第3項(xiàng)由“古舊圖書”擴(kuò)大到“文物及古書”，文物范圍涵蓋《中華人民共和國文物保護(hù)法》第2條規(guī)定的內(nèi)容;或者由國家稅務(wù)部門發(fā)文，明確個人收藏的文物進(jìn)境銷售時，按“自己使用過的物品”對待，在進(jìn)口環(huán)節(jié)免征增值稅;二是《進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表》中第23000000“郵票、藝術(shù)品、收藏品”，應(yīng)對原產(chǎn)于中國的文物藝術(shù)品予以零稅率。

朱樂耕（全國政協(xié)委員、中國陶瓷藝術(shù)大師、中國藝術(shù)研究院文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作院院長）：

通過考察我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在藝術(shù)品交易行業(yè)遇到的最大瓶頸就是稅收問題，目前中國內(nèi)地畫廊交易藝術(shù)品的稅收達(dá)到13%，除此之外再繳納其他附加稅后到達(dá)14%，而在香港只需要3%的稅收。另外，在考察中大家還反映，國外藝術(shù)品到中國展覽還會遇到一個臨時進(jìn)出口的關(guān)稅問題，以至于展覽方往往由于扣押的錢款太多和時間太長而放棄展覽和交流的機(jī)會。

為拉動疫情以后我國的文化、時尚、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我建議可以參考國際或中國香港的藝術(shù)品稅收政策，只征收3%的稅收，海關(guān)的進(jìn)出口在沒有交易前不扣押金。如果覺得全面減稅有困難，可以先將北京798藝術(shù)區(qū)作為一個藝術(shù)特區(qū)的試點(diǎn)，設(shè)立保稅區(qū)作為探索性的實(shí)驗(yàn)，如果可行，再進(jìn)行下一步的推廣。