王雪元

（中國鐵路設(shè)計集團(tuán)有限公司，天津300308）

1 鐵路貨運發(fā)展現(xiàn)狀分析

鐵路作為我國國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，在區(qū)際大宗貨物運輸中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而且近90%的鐵路貨運能力用于保障關(guān)系國計民生的重點物資運輸，為保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。

從鐵路貨運發(fā)送總量看，2000～2011 年鐵路貨運總量一路攀升，年均增長7.4%；“十八大”后黨中央提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十九大”后提出了追求高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展方向，“三去一降一補”政策的實施，環(huán)保攻堅戰(zhàn)逐步升級，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鐵路承擔(dān)的大宗貨物運輸急劇下降，導(dǎo)致2012～2014 年鐵路貨運量止步增長，并于2015～2016 年以年均6.5%的速度持續(xù)下滑。

面對鐵路運量持續(xù)下滑的局面，國鐵集團(tuán)從供給側(cè)改革入手，于2013 年6 月開始貨運改革，伴隨國家“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，積極開展泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，鐵路貨運迎來新的發(fā)展機(jī)遇。隨著打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、“公轉(zhuǎn)鐵”全面深化執(zhí)行、鐵路總公司三年增量行動方案等政策的實施和公路治超治限行動的全面開展，鐵路貨運量出現(xiàn)顯著增長，2019 年鐵路貨運量達(dá)到43.2 億噸。

但是，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到增速換擋，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新階段，每萬元GDP 產(chǎn)生的貨物運輸需求由2010 年的0.92 噸，下降至2019 年的0.44 噸，大宗貨物貨運量持續(xù)下滑，加上公路運輸?shù)绕渌\輸方式的分流，鐵路運輸業(yè)依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

2 物流化對鐵路貨運影響

2.1 物流化改革必要性。鐵路貨運依托遍布全國的鐵路網(wǎng)和貨運站點，在過去長時間內(nèi)保持著穩(wěn)定的貨源，但隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和電子商務(wù)的快速發(fā)展，鐵路貨運結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，大宗貨源不斷減少，批量、零散、小件貨物運輸迅速增加，市場對貨物運輸時效、標(biāo)準(zhǔn)、流程、倉儲、附加值服務(wù)等提出的明確標(biāo)準(zhǔn)，“規(guī)定時限、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求”運輸需求更加強(qiáng)烈。目前，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路貨物運輸應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代物流市場需求，改善運輸服務(wù)水平，逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。為此，國鐵集團(tuán)早已提出鐵路貨運向物流化發(fā)展的重大戰(zhàn)略思路。

2.2 鐵路物流面臨的挑戰(zhàn)。伴隨現(xiàn)代物流的快速發(fā)展和鐵路貨運改革的不斷深化，鐵路物流也暴露出一些問題：①鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對落后，部分貨場無法滿足白貨和現(xiàn)代集裝箱運輸發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化要求；②信息化水平有待進(jìn)一步提高，鐵路系統(tǒng)對內(nèi)、對外聯(lián)通尚處于初級階段，未實現(xiàn)現(xiàn)代物流信息完全兼容和互聯(lián)互通；③鐵路物流基地建設(shè)及設(shè)施設(shè)備需進(jìn)一步完善，以鐵路未主導(dǎo)運輸方式的物流園區(qū)僅占全國的10.9%，與美日等發(fā)達(dá)國家仍有差距；④鐵路物流管理水平不夠，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點權(quán)責(zé)劃分不明確，結(jié)合部效率低，規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮；⑤與其它運輸方式銜接不足，目前我國海公聯(lián)運模式約占港口集裝箱總運量的84%，海水聯(lián)運約占14%，而海鐵聯(lián)運模式僅有2%的份額。

3 主要品類運量趨勢分析

鐵路貨物運輸中具有運能大、運價低的顯著特點，在區(qū)際大宗貨物運輸中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其中煤炭和金屬礦石為鐵路貨運最主要品類，集裝箱為鐵路貨物運輸新近增長點，三者運量趨勢變化將對全國鐵路貨運量產(chǎn)生較大影響，需要對三個主要品類進(jìn)行具體分析。

3.1 煤炭運量發(fā)展趨勢分析。煤炭作為我國的基礎(chǔ)能源和重要原料，其消費量逐年上升，2013 年達(dá)到歷史最高值28.1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近年受經(jīng)濟(jì)增速放緩、國家宏觀調(diào)控等影響，全國煤炭消費量呈下降趨勢，國家鐵路煤炭運量受此影響近年呈下滑趨勢。進(jìn)入2017 年后，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施成效顯現(xiàn)，原煤產(chǎn)量提高以及公路“治超治限”、環(huán)渤海禁汽運煤等政策的實施，煤炭鐵路貨運量出現(xiàn)回升，當(dāng)年全國鐵路煤炭貨運量達(dá)到21.6 億噸。2018 年隨著三年行動計劃推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，煤炭鐵路貨運量達(dá)到23.8 億噸，為近年來峰值水平。隨著運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入，預(yù)測至“十四五”期末全國鐵路煤炭運量將超過28 億噸。

3.2 金屬礦石運量發(fā)展趨勢分析。我國鐵礦石儲量豐富，但富礦資源少，國產(chǎn)鐵礦石遠(yuǎn)不能滿足鋼鐵生產(chǎn)對鐵礦石的需求，進(jìn)口鐵礦石量逐年攀升，2017 年進(jìn)口鐵礦石為10.7 億噸，導(dǎo)致沿海港口鐵礦石疏港運輸已經(jīng)成為貨物運輸中的重要組成部分。

進(jìn)口礦石運疏運中，對于中長距離鋼鐵企業(yè)而言，鐵路運輸具有明顯優(yōu)勢。但因公路費用的大幅下降及公路運輸超載嚴(yán)重等原因，公路運輸比重一度增長明顯。近年隨著打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、“公轉(zhuǎn)鐵”和公路治超治限等行動開展，鐵路運輸鐵礦石疏港量及比重逐年上升，隨著“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)一步在沿海主要港口全面實施，鐵路鐵礦石疏港量將進(jìn)一步上漲，預(yù)測至“十四五”期末全國鐵路金屬礦石運量將超過10 億噸。

3.3 集裝箱運量發(fā)展趨勢分析。目前，我國港口集裝箱集疏運系統(tǒng)中，公路和水路集疏運所占比例分別為84%和14%，鐵路集疏運所占比例僅為2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

2013 年以來，中國鐵路總公司實施了貨運組織改革，鐵路企業(yè)把集裝箱運輸作為向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型、推進(jìn)市場化改革的重要途徑，通過拓展入箱貨物品類、擴(kuò)大集裝箱辦理站、發(fā)展鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)、打造中歐班列品牌等舉措，推動集裝箱運量快速提升，成為鐵路貨運增長新亮點。另外，作為貨運組織改革的舉措，為有效增加鐵路大宗運量，支持國家環(huán)保政策，鐵路總公司開始實行煤炭等大宗散貨入箱和批量入箱，促使煤炭、金屬礦石的集裝箱運量有較大幅度增長。

眾多措施的實施，使得鐵路集裝箱運量明顯上升，2013 年至2016 年，在國鐵總運量年均下降6.3%的背景下，集裝箱運量年均增長10.9%，2017 年更是同比增長49.2%。未來隨著海鐵聯(lián)運、江鐵聯(lián)運、中歐（亞）班列、冷鏈集裝箱等業(yè)務(wù)的開展，預(yù)測各港口鐵路集裝箱集疏運量將出現(xiàn)穩(wěn)定增長，至“十四五”期末全國鐵路集裝箱運量將有望突破10 億噸。

3.4 鐵路貨運發(fā)展趨勢分析。隨著國家鐵路建設(shè)的不斷推進(jìn)，貨運組織改革和現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，鐵路服務(wù)水平將不斷提高，鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模更趨完善，運輸能力進(jìn)一步擴(kuò)充，將極大促進(jìn)鐵路貨運快速發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮鐵路在綜合交通運輸體系的骨干作用。結(jié)合煤炭、金屬礦石和集裝箱等主要品類貨運趨勢分析，預(yù)測“十四五”期間鐵路貨運量將增長迅速，至2025 年全國鐵路貨運量將達(dá)到58 億噸。

4 結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，作為我國物流運輸業(yè)重要組成部分的鐵路物流面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為在運輸市場競爭中立于不敗之地，及時掌握鐵路貨運量未來的變化趨勢，做出適當(dāng)?shù)闹贫雀母锞惋@得尤其重要。本文通過分析物流因素對鐵路貨物運輸量的影響，概括總結(jié)鐵路物流面臨的挑戰(zhàn)，對煤炭、金屬礦石、集裝箱等主要品類運量趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，為鐵路管理部門及時掌握鐵路貨運市場發(fā)展趨勢，進(jìn)行制度改革提供參照。