王艷玲 孫立娥 汪進生

（山東省青島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 青島266003）

青島市是全國知名海濱旅游城市，擁有得天獨厚的海洋資源。海洋資源和海洋產業(yè)在青島市經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，因此其近岸海域環(huán)境質量的優(yōu)劣，對其城市形象與發(fā)展至關重要。為保護和改善近岸海域的環(huán)境質量，多年來青島市狠抓海洋環(huán)境保護，不斷加強對近岸海域的監(jiān)管力度，2018 年印發(fā)實施了《青島市近岸海域污染防治實施方案》。近些年來，青島市近岸海域水質狀況不斷改善，但個別區(qū)域仍然存在水質較差的現(xiàn)象[1-2]。

本文根據(jù)2019 年青島市近岸海域的水質資料對水質改善提出了建議，以期對水環(huán)境的管理有所裨益。

1 監(jiān)測情況和水質狀況

1.1 監(jiān)測情況介紹

2019 年據(jù)青島市生態(tài)環(huán)境局的環(huán)境資料顯示，青島近岸98.8%的海域符合第一、二類海水水質標準。污染較重的第四類和劣四類水質海域面積占青島市近岸海域面積的0.3%，主要分布在膠州灣東北部灣頂、大沽河口附近海域和丁字灣，主要污染物為無機氮。

1.2 海水浴場水質狀況

2019 年7-9 月，山東省青島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和黃島分局監(jiān)測中心分別對轄區(qū)內的第一海水浴場和金沙灘海水浴場開展每周一次的海水浴場水質專項監(jiān)測，監(jiān)測項目為水溫、糞大腸菌群、漂浮物、石油類、pH、色、臭、味及赤潮發(fā)生情況，本年度共發(fā)布周報13 期。

2019 年青島市各海水浴場水質以優(yōu)良為主，適宜游泳。全年13 次評價結果中，第一海水浴場水質優(yōu)良率為83.4%，7 月份因糞大腸菌群超標有1 次不適宜游泳，金沙灘海水浴場水質優(yōu)良率均為91.7%。海水浴場水質超標主要受降雨影響。青島第一海水浴場在7 月第2 周(7 月8 日采樣)監(jiān)測結果為不適宜游泳，主要超標污染物為糞大腸菌群，超標原因為：今年以來全市降水量較往年有所減少，較常年同期偏少，7 月6 日10時至7 日18 時, 我市出現(xiàn)陣雨或雷陣雨天氣，全市累計平均降水量27.7 毫米，其中市區(qū)達到49.8 毫米，降雨后陸上面源污染物隨雨水進入海里，導致了本次糞大腸菌群超標。浴場水質評價表見表1。

表1 海水浴場游水質評價標準

1.3 經(jīng)濟新區(qū)的經(jīng)濟狀況

2019 年，對董家口經(jīng)濟區(qū)、鰲山灣和黃島石化區(qū)周邊海域進行水質監(jiān)測，監(jiān)測項目有pH、化學需氧量等20 項，每年5 月、8 月、10 月各監(jiān)測1 次，評價標準按《海水水質標準》（GB3097-1997）執(zhí)行，評價方法采用單因子評價法。

監(jiān)測結果顯示，各項監(jiān)測指標的年均值均達到二類海水水質標準，根據(jù)《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ442-2008）中海水水質狀況分級表，經(jīng)濟新區(qū)周邊海域水質狀況為良好。

2 近岸海域污染防治對策

目前青島市近岸海域海水污染主要表現(xiàn)在部分海域水質較差；局部海域存在富營養(yǎng)化現(xiàn)象。為防止近岸海域海水污染，保護海洋生態(tài)環(huán)境，建議如下：

2.1 嚴格依法監(jiān)督管理

開展環(huán)保專項行動，查處違法排污現(xiàn)象。組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，以水污染防治為重點，對污水處理設施不正常使用的企業(yè)依法嚴管重罰，并督促各區(qū)市政府落實整改措施。采取形式多樣的執(zhí)法形式，加強對污水防治設施的監(jiān)察力度。進一步加大執(zhí)法力度，加大對企業(yè)污水處理設施的監(jiān)管力度，保證污水處理設施正常運行率，確保污水達標排放。規(guī)范排污口，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)。

2.2 大力推進陸源污染減排工作，削減污染物入?？偭?/h3>

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推動企業(yè)實施清潔生產，建立清潔生產運行機制，減少企業(yè)污染物排放量，從源頭有效控制工業(yè)污染。

2.3 嚴把新建項目關，控制污染物新增量

新建項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，引進項目必須采用國內和國際先進水平的生產工藝、生產設備及污染治理技術，各企業(yè)資源利用率、水重復利用率等應不低于相應行業(yè)清潔生產國內先進水平，廢水、廢氣等必須達標排放，嚴格控制污染物新增量。

2.4 加強海域環(huán)境與排污口的監(jiān)測調查工作

為加強近岸海域環(huán)境管理，掌握入海污染源的現(xiàn)狀，有效控制陸源污染物入?？偭?，加強對海洋環(huán)境和入海排污口的監(jiān)測，加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

2.5 加強船舶管理，防止海上溢油事件的發(fā)生

加強船舶污染的監(jiān)控與管理，有效控制船舶油類污染。進一步完善港口對航運船舶油污水的接收裝置，加強現(xiàn)有港口油污水處理廠(站)、油污水回收船等回收設施的配套建設，機艙含油污水全部排入港口接收設施。加強對港口船舶壓艙污水集中處理達標排放情況的檢查監(jiān)督，防止超標排放。完善海上溢油應急反應機制，控制重大涉海污染事故的危害。

2.6 加強海岸帶管理

進一步加強海岸工程的環(huán)境管理，加大對近岸海域開發(fā)活動和環(huán)境保護的監(jiān)管力度，根據(jù)青島市近岸海域功能區(qū)劃，制定海岸帶填海造地總體規(guī)劃，限制填海造地區(qū)域。對填海造地工程必須進行可行性論證，保證附近海域的水動力條件和水體交換能力不受明顯的影響。規(guī)范海上養(yǎng)殖活動，進一步加強海岸管理，加大海岸帶環(huán)境保護力度，嚴禁非法養(yǎng)殖、挖沙、亂占海域等行為。

2.7 推動海洋保護法規(guī)制度建設

為保護和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，1995 年青島市頒布了《青島市近岸海域環(huán)境保護規(guī)定》，2014 年出臺了《膠州灣保護條例》，為依法保護海洋環(huán)境起到了積極作用。隨著我國法制化進程的深化，建議積極推動青島海洋保護法規(guī)制度建設。