溫冬蓮

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)產(chǎn)種類豐富多樣，遺產(chǎn)問題變得愈發(fā)復(fù)雜，因遺產(chǎn)繼承引發(fā)的糾紛也不斷攀升。

為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地保護(hù)繼承人、受遺贈(zèng)人、債權(quán)人利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，民法典繼承編在繼承法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，回應(yīng)百姓需求，在第四章新增了遺產(chǎn)管理人制度，這是此次民法典繼承編的最大亮點(diǎn)之一。

遺產(chǎn)管理人制度產(chǎn)生的必要性

被繼承人生前可能存在錯(cuò)綜復(fù)雜的民事法律關(guān)系，擁有形式多樣的財(cái)產(chǎn)。其死亡后無法再對(duì)其財(cái)產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行管理，而此時(shí)遺產(chǎn)分割尚未開始，每位繼承人可分配到的遺產(chǎn)數(shù)量沒有確定，遺產(chǎn)安全得不到保障。在這種情況下，為了避免遺產(chǎn)被侵吞或價(jià)值減損，對(duì)遺產(chǎn)的妥善保存與管理尤為重要，遺產(chǎn)管理人應(yīng)運(yùn)而生。遺產(chǎn)管理人是按照法定或約定對(duì)被繼承人的遺產(chǎn)進(jìn)行妥善保存以及管理分配的自然人、法人或其他組織。遺產(chǎn)管理人制度則是以遺產(chǎn)管理人為實(shí)施主體，由其承擔(dān)保存和管理遺產(chǎn)的職責(zé)，防止遺產(chǎn)受損并保障遺產(chǎn)公平合理分配的綜合性遺產(chǎn)處理機(jī)制。

隨著時(shí)代發(fā)展，遺產(chǎn)管理人制度的制定已經(jīng)非常必要。

一方面，是遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)保管人制度的局限性。繼承法第十六條規(guī)定，公民可以立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并可以指定遺囑執(zhí)行人。這條關(guān)于遺囑執(zhí)行人的規(guī)定，內(nèi)容過于原則，對(duì)遺囑執(zhí)行人的法律地位和職責(zé)等未進(jìn)行明確。且遺囑執(zhí)行人只有在被繼承人有遺囑時(shí)得以存在，在法定繼承情況下則不能適用。在我國民眾尚沒有普遍養(yǎng)成立遺囑的習(xí)慣下，該制度適用的空間非常有限。

繼承法第二十四條規(guī)定，存有遺產(chǎn)的人，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺產(chǎn)，任何人不得侵吞或者爭(zhēng)搶?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行繼承法若干問題的意見》第44條規(guī)定，人民法院在審理繼承案件時(shí)，如果知道有繼承人而無法通知的，分割遺產(chǎn)時(shí)，要保留其應(yīng)繼承的遺產(chǎn)，并確定該遺產(chǎn)的保管人或保管單位。這是有關(guān)遺產(chǎn)保管人的規(guī)定。被繼承人死亡時(shí)，其財(cái)產(chǎn)或許存在于繼承人、受遺贈(zèng)人或者其他親朋好友之處，也可能存在于與被繼承人有合同關(guān)系的承租人、保管人等處。由于只要存有遺產(chǎn)就應(yīng)負(fù)責(zé)保存看管遺產(chǎn)，因此遺產(chǎn)保管人對(duì)保護(hù)遺產(chǎn)的完整性有重要作用。但從其名稱及功能定位來看，遺產(chǎn)保管人的權(quán)責(zé)有限、功能單一，且法律并沒有明確遺產(chǎn)保管人對(duì)遺產(chǎn)能否進(jìn)行處分。

另外，對(duì)于無人承受遺產(chǎn)，繼承法第三十二條雖然規(guī)定最終所有者是國家或集體組織，但在沒有找到關(guān)于無人繼承遺產(chǎn)時(shí)，由誰來對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)以及如何保護(hù)遺產(chǎn)債權(quán)人權(quán)利，法律并未明確。這些法律規(guī)定對(duì)遺產(chǎn)權(quán)利人的利益保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

另一方面，是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的種類和數(shù)量逐漸增多，遺產(chǎn)的范圍與數(shù)量也越來越大，不僅種類紛繁復(fù)雜，而且表現(xiàn)形式各異，既有有形的財(cái)產(chǎn)，也有無形的財(cái)產(chǎn)。由于缺乏遺產(chǎn)管理人制度，在被繼承人死亡后遺產(chǎn)交付前，很可能使遺產(chǎn)處于無人管理的狀況，影響繼承人的遺產(chǎn)繼承權(quán)益。比如，被繼承人生前享有的債權(quán)難以追討，導(dǎo)致繼承人不能完全繼承被繼承人的全部遺產(chǎn)；被繼承人生前負(fù)擔(dān)的債務(wù)因無人及時(shí)通知債權(quán)人，導(dǎo)致債權(quán)人的債權(quán)不能得到及時(shí)、有效保障；對(duì)于遺囑以外的遺產(chǎn)，因繼承人難于查詢而無法及時(shí)進(jìn)行管理、分配，導(dǎo)致該部分遺產(chǎn)遭受損毀、貶值或滅失。此外，還可能會(huì)發(fā)生一些繼承人轉(zhuǎn)移、隱藏遺產(chǎn)，侵害共同繼承人和遺產(chǎn)債權(quán)人利益的情況。

〉〉溫冬蓮?fù)?作者供圖

實(shí)踐中，因?yàn)槿狈z產(chǎn)管理人制度，當(dāng)事人爭(zhēng)奪遺產(chǎn)控制權(quán)以及遺產(chǎn)債權(quán)人訴求利益保護(hù)的繼承糾紛時(shí)有發(fā)生。轟動(dòng)一時(shí)的侯躍文遺產(chǎn)糾紛案即是其中一例。侯躍文突然離世，留下巨額財(cái)產(chǎn)，其兄侯耀華暫時(shí)保管。因其生前未立下遺囑，引發(fā)侯耀華與侯躍文兩個(gè)女兒之間一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)四年之久的遺產(chǎn)繼承糾紛。著名畫家許德麟，死后遺留72幅名家字畫及三把紫砂壺等巨額遺產(chǎn)，生前立下自書遺囑，將其財(cái)產(chǎn)歸其夫人王齡文所有，但未指定遺囑執(zhí)行人，11位法定繼承人為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)進(jìn)行了耗時(shí)四年的訴訟。沒有遺囑，遺囑未指定遺囑執(zhí)行人，遺產(chǎn)無人管理，被繼承人生前債權(quán)債務(wù)難以區(qū)分，若不能保證遺產(chǎn)的公平分配，不僅違背了被繼承人的生前意愿，也會(huì)損害其他繼承人及遺產(chǎn)利益相關(guān)人的合法權(quán)益。

所以，為了保障遺產(chǎn)的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)繼承人的權(quán)利、保護(hù)遺產(chǎn)債權(quán)人的利益、滿足無人承受遺產(chǎn)案件中利害關(guān)系人的利益需求，制定具有管理遺產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)分配、利益保護(hù)等多種效用的遺產(chǎn)管理人制度十分必要。

繼承編如何規(guī)定遺產(chǎn)管理人制度

遺產(chǎn)管理人制度的實(shí)施，首先面臨的問題就是如何確定遺產(chǎn)管理人。民法典繼承編第一千一百四十五條、第一千一百四十六條對(duì)遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生進(jìn)行了具體的規(guī)定。主要有以下幾種方式：

第一，遺囑指定遺產(chǎn)管理人。遺囑指定了遺囑執(zhí)行人的，遺囑執(zhí)行人即為遺產(chǎn)管理人。根據(jù)我國民法上的意思自治原則，被繼承人完全有權(quán)利按照自己的意愿選擇一個(gè)或若干個(gè)人或者單位管理自己的遺產(chǎn)，除非被選擇的遺產(chǎn)管理人因特定情形不能履行遺產(chǎn)管理職責(zé)，否則法律不應(yīng)加以干涉。由遺囑執(zhí)行人行使遺產(chǎn)管理的職責(zé)，不僅最大程度地尊重了被繼承人的意志，也更有利于減少糾紛。

第二，繼承人推選或共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。通常，繼承人最了解被繼承人的經(jīng)濟(jì)狀況和遺產(chǎn)情況，擁有最真實(shí)可靠的信息，且大部分情形下在被繼承人死亡時(shí)直接存有遺產(chǎn)。當(dāng)遺囑未指定遺囑執(zhí)行人，或指定的遺囑執(zhí)行人無法履行管理義務(wù)的，繼承人可以協(xié)商確定由繼承人中的一人或者數(shù)人或者第三人擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。當(dāng)繼承人無法達(dá)成一致意見或遲遲不進(jìn)行推選時(shí)，應(yīng)由全體繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。從經(jīng)濟(jì)高效的角度考慮，這樣規(guī)定更有利于快速確定最佳遺產(chǎn)管理人，保證繼承活動(dòng)的有序進(jìn)行。

第三，由民政部門或居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。對(duì)于沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，則由被繼承人生前住所地的民政部門或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。民法典在尊重民法意思自治原則的同時(shí)，也給予了法律的明確規(guī)定，保證了無人承受遺產(chǎn)的安全和合理使用。

第四，法院指定遺產(chǎn)管理人。對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定有爭(zhēng)議的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)指定遺產(chǎn)管理人。人民法院可以在繼承人、被繼承人的其他近親屬、被繼承人生前住所地的民政部門或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及具有遺產(chǎn)管理能力的律師事務(wù)所、信托公司等中指定遺產(chǎn)管理人。

那么，遺產(chǎn)管理人有哪些職責(zé)呢？

民法典繼承編第一千一百四十七條規(guī)定的遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)包括：

一是清理遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單。遺產(chǎn)管理人對(duì)于由其管理或應(yīng)由其管理的遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，并登記造冊(cè)、制作遺產(chǎn)清單。清理遺產(chǎn)、制作遺產(chǎn)清單的目的是確定遺產(chǎn)的范圍及價(jià)值，這樣做的好處在于便于遺產(chǎn)管理，防止遺產(chǎn)散落；便于計(jì)算遺產(chǎn)的價(jià)值及清算移交遺產(chǎn)；便于繼承人或利害關(guān)系人隨時(shí)查閱監(jiān)督。

二是向繼承人報(bào)告遺產(chǎn)情況。遺產(chǎn)管理人有義務(wù)將遺產(chǎn)情況以及對(duì)管理遺產(chǎn)的狀況報(bào)告給繼承人，以便繼承人知曉遺產(chǎn)的情況，掌握遺產(chǎn)管理實(shí)務(wù)的進(jìn)展。這有利于繼承人對(duì)遺產(chǎn)管理行為的監(jiān)督，防止因信息不對(duì)稱或者溝通渠道不暢通而造成利益損失，方便繼承人對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行全面的繼承。

三是采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、滅失。遺產(chǎn)管理人在管理遺產(chǎn)時(shí)，如認(rèn)為有必要，可以采取合理措施進(jìn)行處理，以保護(hù)遺產(chǎn)安全。如應(yīng)及時(shí)修葺處于危舊狀態(tài)的不動(dòng)產(chǎn)，以避免其毀損、垮塌；及時(shí)變賣農(nóng)產(chǎn)品等鮮活、易腐爛的物品，并保存價(jià)款；繼續(xù)進(jìn)行必要的營業(yè)行為等，防止遺產(chǎn)的貶值、毀損甚至滅失。

四是處理被繼承人的債權(quán)債務(wù)。對(duì)被繼承人的債務(wù)，遺產(chǎn)管理人應(yīng)在確認(rèn)清楚遺產(chǎn)后及時(shí)通知債權(quán)人清償債務(wù)，保障債權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以便后續(xù)遺產(chǎn)分配的進(jìn)行。對(duì)被繼承人的債權(quán)，遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以追討，增加遺產(chǎn)價(jià)值，保證遺產(chǎn)范圍的全面性。在處理完被繼承人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系后，才能進(jìn)行遺產(chǎn)的分配。

五是按照遺囑或者依照法律規(guī)定分割遺產(chǎn)。分割遺產(chǎn)是管理遺產(chǎn)過程中最為重要的部分。在以遺產(chǎn)清償債務(wù)并繳納稅費(fèi)后，有遺囑的按照遺囑分割遺產(chǎn)，沒有遺囑的依照法律規(guī)定公平地將遺產(chǎn)分配給繼承人及其他遺產(chǎn)權(quán)利人。

六是實(shí)施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為。比如，在繼承人下落不明的情況下，搜尋繼承人或在必要的情況下請(qǐng)求專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人士對(duì)遺產(chǎn)管理的事項(xiàng)進(jìn)行幫助和處理等職責(zé)。

明確了遺產(chǎn)管理人的職責(zé)，才能保證遺產(chǎn)繼承的順利進(jìn)行，真正發(fā)揮遺產(chǎn)管理人制度的作用。

遺產(chǎn)的管理與分配涉及不同主體的利益，在進(jìn)行清償債務(wù)、分割遺產(chǎn)時(shí)，如果遺產(chǎn)管理人處理不當(dāng)，反而會(huì)引發(fā)新的糾紛。尤其是在繼承人擔(dān)任遺產(chǎn)管理人時(shí)，因?yàn)槠浔旧硪彩沁z產(chǎn)權(quán)利人，事關(guān)自己的繼承利益，雖然可能會(huì)更盡心處理相關(guān)事務(wù)，但也可能存在濫用權(quán)利、監(jiān)守自盜的風(fēng)險(xiǎn)。給遺產(chǎn)管理人設(shè)置法律責(zé)任，能給遺產(chǎn)管理人必要的約束，促使遺產(chǎn)管理人更恪盡職守。民法典繼承編第一千一百四十八條規(guī)定，遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，因故意或者重大過失造成繼承人、受遺贈(zèng)人、債權(quán)人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。比如，遺產(chǎn)管理人因故意或重大過失未及時(shí)清理、管理遺產(chǎn)導(dǎo)致遺產(chǎn)毀損或滅失的；沒有及時(shí)收取被繼承人的債權(quán)；未按規(guī)定順序和比例對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行分配導(dǎo)致遺產(chǎn)繼承人權(quán)利受損等。

權(quán)利義務(wù)是相輔相成的，民法典繼承編在規(guī)定了遺產(chǎn)管理人職責(zé)以及民事責(zé)任的同時(shí)，還規(guī)定了遺產(chǎn)管理人享有獲得報(bào)酬的權(quán)利。民法典繼承編第一千一百四十九條規(guī)定，遺產(chǎn)管理人可以依照法律規(guī)定或者按照約定獲得報(bào)酬。

遺產(chǎn)管理人制度的意義

遺產(chǎn)管理人制度的確立，有助于妥善管理和保護(hù)遺產(chǎn)，對(duì)于保證繼承人公平分配遺產(chǎn)、維護(hù)遺產(chǎn)權(quán)利人利益、保護(hù)無人繼承的財(cái)產(chǎn)、減少或避免矛盾糾紛具有重要意義：第一，遺產(chǎn)管理人對(duì)遺產(chǎn)的清理、向繼承人報(bào)告情況，有助于占有或不占有、知情或不知情的遺產(chǎn)權(quán)利人都參與進(jìn)來，并且全面掌握遺產(chǎn)情況，有效避免繼承人、受遺贈(zèng)人及遺產(chǎn)債權(quán)人之間的矛盾和糾紛。第二，遺產(chǎn)管理人采取必要的措施防止遺產(chǎn)的毀損、滅失，采取積極的行動(dòng)使遺產(chǎn)保值增值，及時(shí)追討在外的債權(quán)，償還被繼承人生前的債務(wù)等一系列舉措，有利于最大限度地維護(hù)遺產(chǎn)權(quán)利人利益。第三，遺產(chǎn)管理人妥善公平地處理被繼承人的債權(quán)債務(wù)及遺產(chǎn)分配，有助于避免大量涉及遺產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)或繼承糾紛產(chǎn)生，減少社會(huì)矛盾，減輕繼承人、債權(quán)人的負(fù)擔(dān)和訴累。第四，在繼承人放棄繼承或沒有繼承人的情況下，遺產(chǎn)管理人的參與，有助于保證遺產(chǎn)的價(jià)值，避免遺產(chǎn)出現(xiàn)毀損等狀況，保護(hù)無人繼承的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)國家利益。

我國繼承法是1985年通過的，迄今已有35年的時(shí)間，其間未進(jìn)行過任何的修改。這35年間，我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化包括人們的理念、追求，都發(fā)生了巨大的變化，之前的規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。如何更有效地管理被繼承人死亡后留下的遺產(chǎn)，平衡伴隨遺產(chǎn)分配帶來的各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，是擺在現(xiàn)實(shí)面前的問題。民法典繼承編新增的遺產(chǎn)管理人制度有利于促進(jìn)繼承權(quán)利人之間的和睦、團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)繼承權(quán)利人之間的信任感，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，利于交易安全。民法典繼承編確立遺產(chǎn)管理人制度，是社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)于完善我國的財(cái)產(chǎn)繼承法律制度，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展都具有重要意義。

對(duì)法院生效裁判的監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)民事檢察監(jiān)督的重要職能之一。民事生效裁判監(jiān)督案件中，繼承糾紛占有一定的比重，是人民群眾比較關(guān)注的一類案件。遺產(chǎn)管理人制度的創(chuàng)設(shè)，對(duì)百姓的生活、遺產(chǎn)的處理乃至遺產(chǎn)糾紛的司法實(shí)踐都將帶來深遠(yuǎn)的影響。檢察官要學(xué)好、用好、宣傳好民法典，學(xué)深悟透民法典。在辦理繼承糾紛生效裁判監(jiān)督案件中，既注意審查當(dāng)事人之間的遺產(chǎn)管理分配問題，更注重通過合理分配遺產(chǎn)促進(jìn)家庭和睦，達(dá)到案結(jié)事了。

法律的生命力在于實(shí)施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。”

民法典是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，檢察官應(yīng)把民法典作為民事檢察監(jiān)督工作最重要的實(shí)體法依據(jù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督理念，通過個(gè)案的辦理，引領(lǐng)司法進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)民事檢察監(jiān)督政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。