于平

近期，山東、江蘇等地紛紛爆出高考冒名頂替事件，引發(fā)輿論軒然大波。如此背景下，冒名頂替“入刑”的社會呼聲不斷高漲。

6月下旬，全國人大常委會審議刑法修正案（十一）草案時，不少人大常委會委員就建議，針對“冒名頂替上學(xué)”問題，應(yīng)當(dāng)在刑法修改時寫入相應(yīng)罪名，并加大量刑標準，以立法保障公民“前途的安全”。

這一修法建議無疑是民意的反映。綜觀諸多高考冒名頂替案，其舞弊之猖獗，情節(jié)之曲折，性質(zhì)之惡劣，令全社會震驚，也令莘莘學(xué)子心寒。每一起高考冒名頂替案的背后，都有一個被改變命運的人生，都有一個希望破滅的底層家庭。這不僅傷害了教育公平，也逾越了社會公平的底線，阻斷了寒門學(xué)子向上流動的通道，加劇了社會階層的固化。

對于危害嚴重的高考冒名頂替案，理當(dāng)嚴厲懲處。然而令人尷尬的是，對于這一惡劣行為，目前法律并不具有完善的制裁機制。以現(xiàn)行刑法為例，詐騙罪、盜竊罪、代替考試罪等罪名都難以適用于“冒名頂替上大學(xué)”的行為。唯一可能有所關(guān)聯(lián)的，是刑法所規(guī)定的偽造、變造居民身份罪。但如此“曲線治罪”，不僅力度有限，而且極易導(dǎo)致難以追責(zé)的后果。比如，那些理應(yīng)被追責(zé)的頂替者及其家人，由于并未參與證件偽造，反而可能毫發(fā)無損，逃過法律追究。

對此，全國人大常委會委員于志剛有過一番深刻的分析。他指出，對于冒名頂替行為，“長期以來一直按照打擊伴隨性犯罪行為的方式解決。比如偽造變造身份證、偽造變造公文證件印章罪，盜用、冒用他人身份上大學(xué)，還有冒用他人臉部圖像制作一些淫穢視頻，冒用政治人物發(fā)表一些涉及社會安全穩(wěn)定的消息，以及冒用金融界人發(fā)布有關(guān)金融期貨市場消息等等”。于志剛表示，總是按照打擊伴隨性犯罪行為的方式解決這些問題，恐怕不是長久之計。

顯而易見，在刑法中增設(shè)盜用、冒用他人身份罪，有著迫切的現(xiàn)實需求。并且正如于志剛委員所言，冒名頂替“入刑”，不僅要針對升學(xué)問題，而且應(yīng)當(dāng)進一步擴展適用范圍，覆蓋升學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商以及冒用他人名義的不法言行、損害社會秩序等等，大幅度提高一些特定領(lǐng)域冒名頂替的違法成本，以強化對公民的身份保護，令無良之徒有所忌憚。

事實上，冒名頂替行為在諸多領(lǐng)域所造成的危害，并非個案。其中堪稱典型的當(dāng)數(shù)郭美美事件。郭美美為自己虛構(gòu)了一個中國紅十字會的假身份，在網(wǎng)絡(luò)上大肆炫富，結(jié)果將紅十字會推到了輿論的火山口。此類冒用他人身份或機構(gòu)名義的現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)上時有發(fā)生，不僅嚴重誤導(dǎo)公眾，也傷害了相關(guān)個人和機構(gòu)的聲譽。但大多數(shù)冒名者被發(fā)現(xiàn)后，至多被注銷相關(guān)賬戶，卻甚少因此受到法律的追究。

再比如，近期除了引發(fā)社會關(guān)注的高考冒名頂替事件，一些冒名頂替騙取公職的個案也開始浮出水面。山東菏澤就爆出一名校長的兒子冒名頂替退伍軍人入公職，11歲即開始領(lǐng)取工資，而被冒名者卻只能長期在外打工謀生，至今為維權(quán)而苦苦奔波。

由此可見，高考冒名頂替事件，只是我們社會冒名頂替現(xiàn)象的冰山一角。各種冒名頂替行為，不僅冒用了他人的身份，竊取了他人的前程，損害了他人的聲譽，還會令整個社會付出昂貴的代價。以冒名頂替騙取公職為例，用人單位多年支付給冒名者的工資福利動輒數(shù)十上百萬元。再比如，冒用金融專業(yè)人士發(fā)布有關(guān)消息，勢必干擾市場的正常運行，很可能造成難以估量的巨額損失。

諸如上學(xué)、就業(yè)等機會，具有極其寶貴的權(quán)益價值，其分量常常重于公民的財產(chǎn)等權(quán)益。而冒名行為對個體和社會所造成的傷害程度，也往往甚于一般違法行為。因而，一切危害他人和社會利益的冒名頂替行為，都該受到法律的嚴懲。也正因此，刑法有必要盡快設(shè)立“冒用他人身份罪”之類的罪名，并規(guī)定相應(yīng)的追責(zé)處罰機制。與此同時，考慮到冒名頂替事件從發(fā)生到發(fā)現(xiàn)，往往間隔數(shù)年甚至數(shù)十年之久，因而相關(guān)法律有必要設(shè)定特別的追訴時效，以避免難以追責(zé)。

總之，對于冒名頂替行為，法律已到了及時亮劍的時刻。如此，才能有效遏制這一亂象，捍衛(wèi)社會的公平正義。