陳木華

摘 要：隨著國家民法總則的頒布實(shí)施，社會經(jīng)濟(jì)各民事主體都更加重視在日常經(jīng)濟(jì)活動中進(jìn)一步規(guī)范自己的各類經(jīng)濟(jì)行為，以避免因不當(dāng)行為而承擔(dān)對應(yīng)的民事責(zé)任。在石油合作開發(fā)過程中，因所處法律地位不同，作業(yè)者與非作業(yè)者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系也緊密相關(guān)。本文從民法總則的視角結(jié)合實(shí)踐對作業(yè)者在石油合同中所承擔(dān)的民事責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)歸納和分析，以供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：石油合同;作業(yè)者;民事責(zé)任

中圖分類號：D997.1 ????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

石油合同通常是指資源國（主權(quán)國或者以國家石油公司為代表）同外國石油公司為合作開發(fā)本國油氣資源依法訂立的，包括油氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的合同。石油合同的主要目的是為了明確資源國與石油公司之間的收益劃分，是石油合同項(xiàng)下各方投資者進(jìn)行勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等作業(yè)的法律依據(jù)。民事責(zé)任，是民事法律責(zé)任的簡稱，指民事主體在民事活動中，因?qū)嵤┝嗣袷逻`法行為，根據(jù)民法所承擔(dān)的對其不利的民事法律后果或者基于法律特別規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。民事責(zé)任是保障民事權(quán)利和民事義務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要措施，是民事主體因違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果，它是一種民事救濟(jì)手段，旨在使受害人，被侵犯的權(quán)益得以恢復(fù)。

1作業(yè)者民事責(zé)任對應(yīng)的合同依據(jù)

根據(jù)國際慣例，為使石油作業(yè)能夠正常進(jìn)行，石油合同項(xiàng)下各方投資者組成的聯(lián)合管理委員會（JMC）需要明確指定一方擔(dān)任作業(yè)者，由作業(yè)者具體負(fù)責(zé)石油合同區(qū)塊中的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等各類作業(yè)。本著“非贏利原則”（即，No gain， no loss。作業(yè)者不應(yīng)由于擔(dān)任作業(yè)者的原因而在與合同其他各方關(guān)系中獲利或虧損），作業(yè)者以各方投資者的共同利益為基本出發(fā)點(diǎn)，扮演著合作油田大管家的角色，按照石油合同的相關(guān)規(guī)定經(jīng)營管理著石油合同區(qū)塊，以獲取各方投資者最大利益。基于石油合同的規(guī)定，作業(yè)者與石油合同項(xiàng)下各方投資者共同但有區(qū)別地承擔(dān)著如下兩種主要責(zé)任。

（1）對外連帶責(zé)任對內(nèi)按份責(zé)任。為執(zhí)行石油合同項(xiàng)下的所有有關(guān)石油作業(yè)所發(fā)生的一切借項(xiàng)和貸項(xiàng)，均應(yīng)列支進(jìn)聯(lián)合賬簿。即，日常作業(yè)過程中作業(yè)者負(fù)責(zé)實(shí)施的各類經(jīng)濟(jì)活動（包括但不限于合同簽署、稅費(fèi)交納、工資支付等），其最終成本均由各方投資者按照權(quán)益比例大小分?jǐn)?。這是典型的對內(nèi)按份責(zé)任。

（2）對外連帶責(zé)任對內(nèi)單獨(dú)責(zé)任。在實(shí)施石油作業(yè)過程中，由于作業(yè)者或行使監(jiān)督管理職能的作業(yè)者雇員的嚴(yán)重過失或故意行為所造成的任何直接損失，應(yīng)由作業(yè)者單方面承擔(dān)。比如說，作業(yè)者在實(shí)施石油作業(yè)過程中，必須嚴(yán)格遵守中國政府主管部門已頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全方面的法律、法令和條例，應(yīng)盡最大努力防止對大氣、海洋、河流、湖泊、港口和陸地的污染和損害，并保障作業(yè)人員的人身安全和健康。如果因?yàn)樽鳂I(yè)者或其雇員的嚴(yán)重過失或故意行為在實(shí)施石油作業(yè)過程中發(fā)生任何污染，作業(yè)者應(yīng)盡其所有合理的努力迅速清除并把后果減小到最低程度。在此過程中造成的一切損失，均由作業(yè)者單獨(dú)承擔(dān)。這是典型的對內(nèi)單獨(dú)責(zé)任。

2作業(yè)者民事責(zé)任對應(yīng)的法理分析

一般來說，作業(yè)者與非作業(yè)者的權(quán)利和義務(wù)在石油合同中原本是一致的。尤其是在國內(nèi)石油合同的實(shí)踐中，為執(zhí)行石油合同從事勘探、開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)，外國合同者往往只在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)。因此，作業(yè)者一般只是非法人機(jī)構(gòu)而非由各家投資者合作設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司。所以，石油合同背后的實(shí)際權(quán)利義務(wù)的主體是各家投資者。即，在石油合同項(xiàng)下，各家投資者之間的關(guān)系更接近于合伙性質(zhì)。因此，從對外關(guān)系角度上來說，各家投資者對外承擔(dān)連帶責(zé)任，是由各家投資者就同一債務(wù)各負(fù)全部給付的一種責(zé)任形式。即，債權(quán)人可對投資者中的一家、數(shù)家或全體，同時或先后請求全部或部分給付的一種債務(wù)形式。從對內(nèi)關(guān)系角度上來說，原則上各家投資者對內(nèi)是合作按份責(zé)任，又稱“分割責(zé)任”，是指兩個以上投資者分別僅按各自權(quán)益份額承擔(dān)部分清償?shù)拿袷仑?zé)任。但是，特殊情形下，出于石油合同實(shí)際管運(yùn)的優(yōu)勢地位，作業(yè)者如果因?yàn)樽陨淼倪^錯（嚴(yán)重過失或故意行為）造成不利后果的，各家投資者還是需要對外承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，對外責(zé)任清償后，在內(nèi)部責(zé)任劃分時，則應(yīng)由作業(yè)者承擔(dān)單獨(dú)責(zé)任，其他各家投資者可以向作業(yè)者進(jìn)行追償。即，最終對外責(zé)任都由作業(yè)者一方完全承擔(dān)。

3作業(yè)者民事責(zé)任對應(yīng)的承擔(dān)方式

原來，《民法通則》中共計(jì)有29個條款（第106至134條）對民事責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范?，F(xiàn)在，《民法總則》中則有22個條款（第176至187條）。經(jīng)過對比研讀后，我們發(fā)現(xiàn)《民法總則》中對民事責(zé)任的規(guī)定并沒有削減，反而是經(jīng)過總結(jié)并提煉了。舉例來說，民事責(zé)任的承擔(dān)方式就從《民法通則》第134條中的十種方式調(diào)整為《民法總則》第179條中的十一種方式。增加的這種民事責(zé)任承擔(dān)方式就是繼續(xù)履行。結(jié)合石油合同的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，作業(yè)者可以憑借其優(yōu)勢地位（比如，掌握和了解石油合同項(xiàng)下各類作業(yè)的翔實(shí)數(shù)據(jù)和信息）而選擇實(shí)施一些更有利于其所代表的投資者利益的工作。相反，對于一些有利于各家投資者的經(jīng)濟(jì)方案，作業(yè)者則可能以各種理由不予以積極推動。現(xiàn)在，如果發(fā)生此類情形的，各家投資者可以通過JMC的相關(guān)機(jī)制據(jù)此要求作業(yè)者繼續(xù)履行JMC的相關(guān)決議事項(xiàng)，以實(shí)施各家投資者利益最大化的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方案或活動。這就為石油合同項(xiàng)下各家投資者的民事責(zé)任承擔(dān)進(jìn)一步提供并完善了相關(guān)法律支持和保障，有助于石油合同的良好履行。

參考文獻(xiàn)

[1]蘭孟晗.淺談民法總則中的民事責(zé)任制度[J].法制博覽，2018（35）：91-92.