馬慶 李磊 周林 趙佳敏

[摘?要]文章對(duì)經(jīng)濟(jì)增長理念的演進(jìn)進(jìn)行了梳理，認(rèn)為當(dāng)前國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該更關(guān)注窮人是否會(huì)受益，即重視益貧式增長。并以五等分的城鎮(zhèn)人均可支配收入對(duì)東北地區(qū)及其所涵蓋的三省近25年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益貧效果進(jìn)行了檢驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)益貧式增長的政策進(jìn)行了理論分析，認(rèn)為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長及推進(jìn)市場(chǎng)一體化是促進(jìn)益貧式增長的重要推動(dòng)因素。

[關(guān)鍵詞]益貧式增長;東北地區(qū);市場(chǎng)一體化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.039

1?引言

東北地區(qū)作為我國重要的老工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在新中國成立初期，為我國社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。近年來，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才流失等問題發(fā)展相對(duì)較緩，個(gè)別地方依然存在著貧困和居民獲得感不高的問題。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，如何讓人民群眾共享改革發(fā)展的紅利，切實(shí)增加居民收入和提高人民幸福感，是需要考慮的重要問題。文章從中國東北地區(qū)1992—2016年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入狀況的角度，對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益貧性進(jìn)行討論。

傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的得益會(huì)自動(dòng)擴(kuò)散到全社會(huì)各階層和各部門，因此所有收入群體將自動(dòng)從經(jīng)濟(jì)增長中受益，這就是“滴漏式增長”理論，也被總結(jié)為“先增長后再分配”戰(zhàn)略。“滴漏式增長”理論為新自由主義學(xué)派所奉行。以新自由主義學(xué)說為理論依據(jù)的華盛頓共識(shí)，在其框架下窮人福利的改善取決于經(jīng)濟(jì)的涓滴效應(yīng)。受“滴漏式增長”理論的影響，早期的貧困減除實(shí)踐立足于謀求實(shí)現(xiàn)持久和快速的經(jīng)濟(jì)增長。但是從20世紀(jì)60年代各國的減貧實(shí)踐來看，一些國家經(jīng)濟(jì)增長的好處并不能被全體社會(huì)成員共同分享，實(shí)際上有些國家的經(jīng)濟(jì)增長甚至可能伴隨著窮人福利水平的下降，這一現(xiàn)象被稱為“貧困化增長”。經(jīng)濟(jì)增長所帶來的涓滴效應(yīng)并沒有出現(xiàn)，學(xué)者們開始反思經(jīng)濟(jì)增長與貧困之間的關(guān)系。

隨著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和貧困關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長的成果如何在不同收入群體之間進(jìn)行分配引起了人們對(duì)有利于窮人經(jīng)濟(jì)增長模式的關(guān)注，并日益成為政策討論的焦點(diǎn)。20世紀(jì)90年代初，世界銀行的世界發(fā)展報(bào)告提出了三大減貧策略，強(qiáng)調(diào)應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓窮人參與到經(jīng)濟(jì)增長中去。該報(bào)告雖然沒有明確提出“益貧式增長”，但是其內(nèi)容體現(xiàn)了益貧式增長的理念，即在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)， 更加關(guān)注窮人是否會(huì)從增長中受益， 尋求更有利于窮人的增長方式。1997年“益貧式增長”這一名詞首次出現(xiàn)在英國國際發(fā)展白皮書中。2000年世界銀行的世界發(fā)展報(bào)告中明確提出了益貧式增長的概念，指出應(yīng)該以此為依據(jù)制定世界銀行的減貧政策并指導(dǎo)各國的減貧實(shí)踐，益貧式增長開始盛行。益貧式增長模式也逐漸成為當(dāng)今世界特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可阻擋的歷史潮流。

中國東北地區(qū)是新中國成立初期十分重要的老工業(yè)基地，在我國過去的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升過程中發(fā)揮了支柱性的作用，是我國工業(yè)發(fā)展的搖籃。改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐漸南移，東北地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了越來越多的沖擊和挑戰(zhàn)。近年來，東北地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，出現(xiàn)了一些問題。因此，研究東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析如何更好地促進(jìn)該地區(qū)的益貧式增長顯得格外重要。

2?益貧式增長的測(cè)度

益貧式增長的嚴(yán)格定義有絕對(duì)和相對(duì)之分。絕對(duì)益貧式增長是指窮人的絕對(duì)收入高于非窮人的絕對(duì)收入，這種益貧式增長要想實(shí)現(xiàn)十分困難，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中幾乎無法遇到;相對(duì)益貧式增長是指窮人收入的增長率超過非窮人收入的增長率，即增長要偏向于支持窮人，這種定義方式對(duì)比于絕對(duì)來說，更容易實(shí)現(xiàn)，且也符合更有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長理念。因此，采用相對(duì)定義的益貧式增長被廣泛采用，Kakwani 和 Pernia （ 2000） 、Ravallion 和 Chen （ 2003）以及 Kakwani 和 Son （ 2007） 的益貧式增長研究均是基于相對(duì)定義。

考慮到研究內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)意義，文章采用相對(duì)定義的益貧式增長，并基于Kakwani等（2003）提出的益貧式測(cè)度方法，以益貧式指數(shù)即貧困人口和富裕人口的收入比值變化來判斷益貧程度。具體的測(cè)度公式為：

其中，t表示的是年份，PPGt就是t年份的益貧式指數(shù)，PI表示的是將一個(gè)地區(qū)居民收入按五等分分組后的最低20%人口的人均收入，以此代表窮人的收入。RI表示的是五等分后的最高20%人口的人均收入，以此代表富裕人口的收入。

當(dāng)PPGt>0時(shí)，說明相較于上一年，該年低收入人口的收入增長率大于高收入人口的收入增長率，即增長是益貧的;若等于0，既不益貧也不反貧;若小于0，則說明是反貧的。

3?東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的益貧性檢驗(yàn)

3.1?數(shù)據(jù)說明

文章根據(jù)上述益貧式增長測(cè)度方法，基于黑龍江、吉林和遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒，整理出1991—2016年共26年的我國東北三省的城鎮(zhèn)家庭年人均可支配收入（部分年份可支配收入無法查詢，以實(shí)際收入替代）的分組數(shù)據(jù)。從微觀層面，詳細(xì)地對(duì)中國東北地區(qū)的益貧式增長進(jìn)行測(cè)度，以分析中國東北地區(qū)的益貧式增長是否存在。

3.2?東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的益貧情況及趨勢(shì)分析

根據(jù)所獲得的數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果來看，自1992年以來，圖1反映的是中國東北地區(qū)及其所涵蓋的三省區(qū)的益貧式指數(shù)變化情況及時(shí)間趨勢(shì)。由圖可知，東北地區(qū)益貧情況有以下一些趨勢(shì)：第一，東北及其所涵蓋的三省區(qū)的益貧變化情況大體一致，這與東北三省之間，地理環(huán)境、人才去留、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等沒有太大的差別是分不開的。就整體來看，在25年間益貧式指數(shù)為負(fù)即出現(xiàn)反貧年份的頻率越來越少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體向著益貧的方向邁進(jìn)。第二，從2002年左右開始，益貧式指數(shù)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，到2006年左右波動(dòng)開始逐漸變小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益貧效果逐漸趨于穩(wěn)定。根據(jù)國家宏觀政策，2006年全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國家“十一五”規(guī)劃綱要提出振興東北等老工業(yè)基地的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略， 以實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府這一政策的實(shí)施，有利于留住甚至引進(jìn)大量的人才、資本，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，使得經(jīng)濟(jì)得到高質(zhì)量的發(fā)展。同時(shí)，有利于給大量的低收入人群提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提升收入水平。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益貧情況與國家政策的發(fā)布基本吻合。

4?東北地區(qū)促進(jìn)益貧式增長的政策分析

從實(shí)現(xiàn)益貧式增長的年份與不利于益貧式增長的年份對(duì)比以及對(duì)促進(jìn)益貧式增長的機(jī)制分析中，可以得到以下有利于益貧式增長的政策。

第一，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長必不可少。只有不斷地將蛋糕做大，居民收入才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，窮人也才能有更多機(jī)會(huì)獲取經(jīng)濟(jì)增長的利益。圖2是根據(jù)黑龍江、吉林和遼寧省的統(tǒng)計(jì)年鑒所做的三省在1992—2016年的經(jīng)濟(jì)增速折線圖。可以看出，三省在經(jīng)濟(jì)的低谷期時(shí)，益貧式指數(shù)也大概率為負(fù)。以吉林省為例，根據(jù)圖2顯示，該省在1993年、1994年及1997—2002年經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較低，而此時(shí)的益貧式指數(shù)也絕大多數(shù)為負(fù)。同時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大時(shí)，益貧式指數(shù)的波動(dòng)也較為劇烈。在2000—2007年，三省的經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)上漲，已引起了益貧式指數(shù)的大幅度波動(dòng)，而在2012年以后黑龍江和吉林的增速開始變穩(wěn)定，益貧式指數(shù)也開始趨向穩(wěn)定。因此，若想實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的益貧式增長，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的增長是十分必要的。

第二，推進(jìn)各省內(nèi)部及省區(qū)之間的市場(chǎng)一體化。市場(chǎng)一體化是相對(duì)于市場(chǎng)之間的分割和差異而言的。市場(chǎng)的分割，不利于規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長會(huì)產(chǎn)生不利影響。相反，若各地區(qū)之間打破貿(mào)易壁壘，加速市場(chǎng)一體化進(jìn)程，將會(huì)充分利用各地區(qū)不同資源稟賦，如商品、資本、勞動(dòng)力、土地及技術(shù)專長的比較優(yōu)勢(shì)，從而形成規(guī)模效應(yīng)，使各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，激發(fā)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長潛力。同時(shí)，在市場(chǎng)一體化進(jìn)程中，會(huì)使窮人獲取更多的利益。下面從商品、資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化三個(gè)角度進(jìn)行分析。具體作用機(jī)制如圖3所示。

（1）商品市場(chǎng)一體化的推進(jìn)。一方面，統(tǒng)一的商品大市場(chǎng)的建立會(huì)使商品在區(qū)域之間的流通與交易更為便捷，從而使得各地區(qū)商品的交易量大幅度增加。而其中農(nóng)產(chǎn)品及其他低技術(shù)商品交易量的增加，會(huì)使得農(nóng)民等一部分低收入群體的收入增加;另一方面，隨著地區(qū)間貿(mào)易壁壘的消除，部分地區(qū)的一些商品因供應(yīng)量稀少，而使價(jià)格偏高的狀況會(huì)得到明顯改善。同時(shí)，同類商品的競爭增加，商品價(jià)格會(huì)根據(jù)各區(qū)域整體的狀況，而達(dá)到一個(gè)最優(yōu)的水平。這就使得窮人的支出進(jìn)一步減少?？梢?，商品市場(chǎng)一體化，可以通過改變一些商品的供需情況，進(jìn)一步使得低收入群體的收入與支出發(fā)生變化，從而促進(jìn)益貧式增長。

（2）資本市場(chǎng)一體化的推進(jìn)。良好的資本市場(chǎng)條件可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資本市場(chǎng)一體化程度的加深，可以通過加快經(jīng)濟(jì)要素的合理流動(dòng)和其籌資功能，進(jìn)一步提高資源配置和利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長。例如，資本市場(chǎng)一體化使得資本流動(dòng)加快，從而使資本從密集的地區(qū)，更加快速地流向稀缺的地區(qū)。對(duì)這些資本稀缺地區(qū)投資的加大，會(huì)提高當(dāng)?shù)刎毨丝诘木蜆I(yè)率及收入水平。

（3）勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的推進(jìn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化是相對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的分割和差異而言的。因各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，在不同區(qū)域的勞動(dòng)力市場(chǎng)上， 由于勞動(dòng)力供求關(guān)系的差異， 會(huì)形成不同的工資水平。勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的加深，會(huì)使得勞動(dòng)者根據(jù)工資水平從勞動(dòng)力密集區(qū)向勞動(dòng)力稀缺區(qū)進(jìn)行更為方便、快捷的遷移流動(dòng)，這會(huì)使得一些貧困人口的收入大幅度增加。

5?結(jié)論

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、左右增量并舉，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在此之際，大力推進(jìn)“益貧式增長”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果真正地惠及各階層人民，特別是窮人，正是我國即將在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，全面建成小康社會(huì)，走向共同富裕的重要舉措。文章使用東北地區(qū)近25年間的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)東北三省正在逐漸向著持續(xù)、穩(wěn)定的益貧式增長道路邁進(jìn)?；诖耍恼吕^續(xù)探索有利于實(shí)現(xiàn)益貧式增長的政策，發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長及打破地區(qū)間的各種壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)整合，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)益貧式增長的重要推動(dòng)力。

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